Вопрос:

    
    На основании договора банковского счета учреждению был открыт счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Дату открытия счета учреждение узнало из письменного уведомления банка об открытии счета.
    
    21 декабря 2004 года в газете "Красный Север" (является официальным печатным изданием, в котором публикуются НПА) было опубликовано постановление Правительства Вологодской области от 06.12.2004 N 1122 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Вологодской области от 19.07.2004 N 695", которым главным распорядителям средств областного бюджета в связи с переходом с 01.01.2005 на обслуживание средств, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с единого счета областного бюджета, было предписано:
    
    1. Закрыть подведомственным учреждениям счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых в учреждениях банков области на балансовых счетах N 40603, до 31.12.2004.
    
    2. Осуществить контроль за перечислением остатков неиспользуемых средств на счет областного бюджета N 40201810500000000015.
    
    3. В срок до 1 января 2005 года разработать и утвердить порядки составления и утверждения смет доходов и расходов по средствам, получаемым подведомственными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и довести эти порядки до подведомственных учреждений.
    
    4. Департаменту финансов области обеспечить зачисление поступивших на счет областного бюджета остатков неиспользованных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на соответствующие лицевые счета бюджетных учреждений, открытые в управлении областного казначейства.
    
    5. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, зачислять в полном объеме на лицевые счета бюджетных учреждений, открытые на счете N 40201810500000000015. В назначении платежа указывается код бюджетной классификации доходов в соответствии с действующим законодательством, предназначенный для учета доходов по предпринимательской деятельности, девятизначный номер лицевого счета по учету внебюджетных средств, открытого в управлении областного казначейства.
    
    Таким образом, инициатором закрытия счета нашему учреждению, как и всем остальным бюджетным учреждениям, являлось Правительство Вологодской области, которое обязало главных распорядителей бюджетных средств, к которым наше учреждение, согласно нормам Бюджетного кодекса РФ, не относится, закрыть счет в банке.
    

    Зная о том, что в соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Вологодской области N 1122 главный распорядитель бюджетных средств 31.12.2004 закроет нашему учреждению счет в банке N 40603810600002000171 и с 01.01.2005  все доходы нашего учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, будут зачисляться в полном объеме на лицевой счет бюджетных учреждений, открытый опять же главным распорядителем бюджетных средств на счет 40201810500000000015, наше учреждение сочло необходимым самостоятельно сообщить об этом банку.
    
    08.02.2005 Департамент финансов Вологодской области направил нашему учреждению письмо N 17-01-19/299, в котором разъяснял порядок движения денежных средств, полученных бюджетными учреждениями Вологодской области от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, через счет N 40201810500000000015.
    
    Сообщение от банка о закрытии нашему учреждению счета N 40603810600002000171 по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности наше учреждение получило только 20.07.2005.
    
    В этот же день, то есть 20.07.2005, наше учреждение направило в адрес ИФНС по г.Вологде письменное уведомление о закрытии счета в банке.
    
    На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями п.1 ст.34_2 Налогового кодекса Российской Федерации прошу вас разъяснить следующее.
    
    Правомерно ли мы считаем дату 20.07.2005  датой, с которой начинается течение 10-дневного срока письменного сообщения налогового органа о закрытии нашему учреждению счета в банке (п.2 ст.23 Налогового кодекса РФ)?
    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

    
ПИСЬМО

    
от 30 сентября 2005 года N 03-02-07/1-254

    
    
[О вопросе предоставления в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке]

    
    
    Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел запрос от 27.07.2005 N 114.01/09 и сообщает следующее.
    
    Согласно пункту 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя, в том числе, об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок.
    
    В соответствии с общим правилом, установленным пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
    
    Пунктом 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
    
    В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 19.04.99 N 5 (пункт 13), договор банковского счета считается расторгнутым с момента получения банком заявления клиента о закрытии счета, если иное не следует из заявления. Кроме того, заявление клиента о расторжении договора банковского счета является основанием для внесения записи о закрытии банковского счета в Книгу регистрации открытых счетов.
    
    Статьей 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" предусмотрено, что одной из функций, выполняемой Банком России, является установление правил проведения банковских операций.
    
    В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 части 3 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением Банка России от 05.12.2002 N 205-П, открываемые клиентам счета регистрируются в Книге регистрации открытых счетов, в которой должны быть следующие данные: дата открытия счета; дата и номер договора об открытии счета; наименование клиента; наименование (цель) счета; порядок и периодичность выдачи выписок счета; дата сообщения налоговым органам, фондам об открытии счета; дата закрытия счета.
    
    В письме Банка России от 24.06.05 N 08-17/2700 подтверждается позиция, согласно которой датой закрытия счета клиента следует считать дату соответствующей записи в указанной Книге.
    
    Исходя из анализа арбитражной практики, следует, что обязанность налогоплательщика по представлению в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке не ставится в зависимость от представления сообщения таких сведений банком клиенту, обратившемуся к нему с заявлением о закрытии счета (постановление ФАС Дальневосточного округа от 10.11.2004 N Ф03-А73/04-2/2892, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.09.2004 N Ф04-6070/2004(А67-4261-6).
    
    Основываясь на вышеуказанных нормах Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, полагаем, что десятидневный срок, установленный статьей 23 Кодекса, в течение которого налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган о закрытии банковского счета, начинает исчисляться с даты получения банком заявления о расторжении договора банковского счета (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.
    
    Нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации о закрытии счета в банке является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 118 Кодекса.
    
    Более позднее сообщение банком учреждению о закрытии банковского счета не является основанием освобождения от ответственности, предусмотренной статьей 118 Кодекса.
    
    Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения (пункт 4 статьи 112 Кодекса). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
    
    

Заместитель директора
Департамента
А.И.Иванеев

Текст документа сверен по:

рассылка