Вопрос:

    
    Наше предприятие состоит на налоговом учете по месту его нахождения в Инспекции ФНС России по г.Лесному Свердловской области с 11 марта 1993 года (в год постановки на учет - Государственная налоговая инспекция по городу Лесному).
    
    На территории города Нижняя Тура Свердловской области (в 500 метрах от г.Лесного) предприятие арендует помещение общей площадью 16 кв.м для абонентского пункта, предназначенного для организации временных работ, связанных с оформлением договоров на предоставление услуг связи в области телевизионного вещания с пользователями наших услуг, а также для приема от них письменных заявлений, жалоб и претензии по вопросам оказания услуг связи на территории г.Нижняя Тура.
    
    По мнению Межрегиональной инспекции ФНС России N 20 по Свердловской области (далее для краткости - Инспекция N 20) (правопреемник Инспекции МНС России по г.Нижней Туре Свердловской области) указанный абонентский пункт является обособленным подразделением (что мы оспариваем, т.к. по нашему мнению не подходит под законодательное определение, предусмотренное ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем мы обязаны были подать заявление о постановке на налоговый учет по месту нахождения абонентского пункта.
    
    Поскольку мы не подаем заявления о постановке на налоговый учет по месту нахождения абонентского пункта, но осуществляем через него вышеуказанную деятельность, то такие обстоятельства, как утверждает Инспекция N 20, являются основанием для привлечения нашего предприятия к налоговой ответственности по п.2 ст.117 НК РФ.
    
    Привлекая предприятие к ответственности в судебном порядке, Инспекция N 20 вместе с тем в своем иске признает факт постановки на налоговый учет непосредственно предприятия по месту его нахождения, а также то обстоятельство, что деятельность абонентского пункта производится без осуществления в нем расчетно-кассовых операций.
    
    В целях правильного разрешения возникшего спора, на основании ст.34_2 НК РФ, руководствуясь письмом Минфина России от 21.09.2004 N 03-02-07/39 "О компетенции налоговых органов в работе по разъяснению налогового законодательства", просим вас дать официальное разъяснение по следующему вопросу:
    
    правомерно ли привлекать к налоговой ответственности по ст.117 НК РФ предприятие, которое, состоя на налоговом учете по месту своего нахождения, не осуществляет постановку на учет по месту нахождения абонентского пункта, который финансовых операций не осуществляет.
    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

    
ПИСЬМО

    
от 27 сентября 2005 года N 03-02-07/1-244

    
    
[Разъяснение по вопросу применения ст.117 Налогового кодекса РФ]

    
    
    В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 27.07.2005 N 130/01-14 и сообщается следующее.
    
    Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
    
    Согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место определяется как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
    
    Обособленное подразделение организации признается таковым независимо от количества созданных организацией стационарных рабочих мест, территориально обособленных от места нахождения этой организации (постановления ФАС Московского округа от 10.10.2002 N КА-А40/6733-02, ФАС Московского округа от 23.01.2003 N КА-А41/9052-02).
    
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 83 Кодекса организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
    
    Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Кодекса налогоплательщик-организация обязан письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, в срок не позднее одного месяца со дня их создания.
    
    В соответствии со статьей 117 Кодекса ведение деятельности организацией без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа.
    
    Исходя из судебной практики следует, что статья 117 Кодекса может применяться лишь при бездействии лица, обязанного встать на учет на основании его государственной регистрации или создания организацией обособленного подразделения (постановления ФАС Московского округа от 17.05.2004 N КА-А41/3844-04, ФАС Московского округа от 24.02.2005 N КА-А40/674-04). При этом под деятельностью понимается как предпринимательская деятельность, признаки которой определены в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и иная деятельность, имеющая направленность на систематическое получение доходов.
    
    

Заместитель директора
Департамента
А.И.Иванеев

Текст документа сверен по:

рассылка