Не исключается право банка отказаться от исполнения решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке, если в решении указано основание - непредставление бухгалтерской отчетности

 Вопрос:

    
    В соответствии с п.п.5 п.1 ст.31 НК РФ налоговый орган вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в порядке, предусмотренном Кодексом. Положениями ст.76 Кодекса предусмотрено, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, непредставления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. У банков возникает вопрос: "Следует ли исполнять решение налогового органа, если в нем указывается основание: непредставление налогоплательщиком бухгалтерской отчетности?"
    
    

 Ответ:

    
    Пунктом 1 статьи 80 Кодекса определено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
    
    В соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2004 N 180 "Об одобрении концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу" налоговая отчетность (налоговые декларации) предназначена для фискальных целей и обязательна для составления хозяйствующими субъектами, круг которых установлен налоговым законодательством. Налоговая отчетность должна составляться на основе информации, формируемой в бухгалтерском учете, путем корректировки ее по правилам налогового законодательства.
    
    Статьей 2 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" определено, что бухгалтерская отчетность - это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
    
    Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительной записки (статья 13 указанного Закона).
    
    В соответствии с пунктом 1 приказа Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках входят: отчет об изменениях капитала (форма N 3); отчет о движении денежных средств (форма N 4); приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5); отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6).
    
    Налоговые декларации не входят в состав бухгалтерской отчетности.
    

    Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций (пункт 2 статьи 76 Кодекса).
    
    Учитывая изложенное, не исключается право банка отказаться от исполнения решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке, если в решении указано основание - непредставление бухгалтерской отчетности.

М.В.Тележникова,
Министерство финансов Российской Федерации

27 октября 2005 года N МВ3570