Привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ,
в случае если налоговому органу не был представлен расчет авансовых платежей
по транспортному налогу, неправомерно

 Вопрос:

    
    Правомерно ли привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, если налоговому органу не был представлен расчет авансовых платежей по транспортному налогу?

    Е.И.Исполинов, г.Москва

 

 Ответ:

    
    Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается и вводится в действие в соответствии с Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о данном налоге. Налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Федерации.
    
    Вместе с тем, вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют его ставку в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу, а также предусматривают ряд налоговых льгот и основания для их использования налогоплательщиком.
    
    В соответствии со ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на имя которых в установленном законодательством порядке зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в силу ст.358 Кодекса.
    
    Необходимо отметить, что организации исчисляют сумму налога самостоятельно, а уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые предусмотрены региональными законами. На основании п.2 ст.363 НК РФ налогоплательщики-организации должны представлять в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов РФ.
    
    Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (ст.360 НК РФ). В связи с этим в ряде региональных законов можно встретить положения о том, что по итогам года организации обязаны направлять в налоговые органы по месту государственной регистрации транспортных средств налоговые декларации, а по итогам каждого отчетного периода - расчеты авансовых платежей.
    
    В случае непредставления налоговой декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, к организации применяются меры налоговой ответственности, предусмотренные ст.119 НК РФ.
    
    В свою очередь, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные и с исчислением и уплатой налога (п.1 ст.80 НК РФ). Можно сказать, что понятия "налоговая декларация" и "расчет авансовых платежей" не являются тождественными и фактически разделяются на уровне федерального законодательства, и более явно - на региональном уровне.
    
    Следовательно, расчет авансовых платежей по транспортному налогу - это не налоговая декларация, и в случае если он представлен не вовремя, к организации не должна применяться ответственность за непредставление налоговой декларации (постановление ФАС Северо-Западного округа от 20 января 2005 года N А42-9022/04-29).

Н.В.Герасименко,
доцент кафедры
финансового права
    Академии экономической
безопасности МВД России
    кандидат юридических наук,

"Законодательство и экономика",
N 9, 2005 год

30 сентября 2005 года N Э6156