Ответственности за нарушение сроков проведения камеральной
проверки налоговым законодательством не установлено

 Вопрос:

    
    Налоговая инспекция проводит камеральную проверку по поводу получения налогового социального вычета уже в течение восьми месяцев. Предусмотрены ли в законе штрафные санкции за превышение срока проверки? Если да, то в каком размере?
    
    

 Ответ:

    
    В соответствии со ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится налоговым органом в течение трех месяцев со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. В п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что, применяя указанную норму, следует исходить из того, что установленный ею срок не является пресекательным и его истечение не препятствует выявлению фактов неуплаты налога и принятию мер по его принудительному взысканию.
    
    В то же время пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
    
    В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
    
    В силу статьи 70 Кодекса требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
    
    Поскольку статьей 88 НК РФ не предусматривается специального срока для вынесения решения по результатам камеральной налоговой проверки, такое решение должно быть принято в пределах срока самой проверки.
    
    Следовательно, требование об уплате налога надлежало направить не позднее, чем в десятидневный срок после окончания трехмесячного срока от даты начала камеральной проверки. Шестимесячный срок на обращение в суд налоговым органом надлежит исчислять со дня окончания срока исполнения требования.
    
    Как следует из запроса, камеральная проверка длится уже в течение восьми месяцев. С учетом приведенных выше положений статьи 88 Кодекса в данном случае камеральная налоговая проверка должна была закончиться вынесением какого-либо решения и выставлением соответствующего требования (при несогласии налогового органа предоставить вычет и доначислении сумм налога) пять месяцев назад. Если налоговым органом этого сделано не было, то пропущен срок для направления требования и заканчивается срок для предъявления иска в суд. Таким образом, налоговый орган не сможет отказать в применении налогового вычета по истечении этого срока.
    

    Ответственности (штрафных санкций) за нарушение всех указанных сроков налоговым законодательством не установлено. Если данный факт выявят сотрудники вышестоящего налогового органа, то виновные в нарушении сроков, если это связано с неисполнением (ненадлежащим исполнением) должностных обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
    

А.Е.Шерстобитова, юрист
ООО "Пром-Инвест-Аудит",
г.Санкт-Петербург

31 октября 2005 года N А4102