О путевке на право охоты и рыбной ловли

 Вопрос:

    
    В соответствии с частью первой статьи 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" охота является одним из видов пользования животным миром. В силу части шестой статьи 35 указанного закона пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок. Согласно постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 года N 728 "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" удостоверением на право осуществления охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, с отметкой этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины, и путевка (лицензия), выдаваемая в установленном порядке. Правомерно ли включение в перечень документов, удостоверяющих право на осуществление охоты, путевки на право охоты и рыбной ловли, форма которой утверждена письмом Минфина России от 14 апреля 1995 года N 16-00-30-30, и взимание платы за ее выдачу?
    
    

 Ответ:

    
    Верховным Судом Российской Федерации установлено, что оформление такого документа, как путевка на право охоты и рыбной ловли, не противоречит Федеральному закону от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", согласно которому пользователи животным миром имеют право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий.
    
    По определению Верховного Суда Российской Федерации, с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих до принятия специального федерального закона отношения в области охоты и охотничьего хозяйства, путевка на право охоты и рыбной ловли, включаемая в число документов, которые служат удостоверением на право осуществления охоты, по своей сути является документом, свидетельствующим о заключении между пользователем животным миром (охотпользователем) и гражданином (охотником) договора возмездного оказания охотничьим хозяйством услуг гражданам на использование ими объектов животного мира посредством изъятия этих объектов (охотничьих животных) из среды их обитания, документом, подтверждающим разрешение соответствующего хозяйства на охоту в закрепленных за ним угодьях.
    
    При отсутствии специального федерального закона, устанавливающего иную форму документа, подтверждающего заключение договора указанного вида, определение путевки в качестве документа, удостоверяющего право на осуществление охоты, не может быть признано незаконным.
    
    Форма путевки на право охоты и рыбной ловли, утвержденная письмом Минфина России от 14.04.95 N 16-00-30-30, содержит все существенные условия, позволяющие после ее подписания и выдачи считать заключенным в надлежащей форме договор на использование объектов животного мира.
    
    Плата при выдаче путевки взимается за услуги, предоставляемые охотхозяйством. Размер платы определяется пользователем животным миром - организацией или индивидуальным предпринимателем. Эта плата направляется на покрытие расходов конкретного охотпользователя, которые связаны с охраной и воспроизводством охотничьих животных, а также других сопутствующих расходов.
    

И.К.Золотарева,
Министерство финансов Российской Федерации

18 января 2006 года N МВ3752