Налоговые органы обязаны своевременно выполнять требования
Налогового кодекса о своевременном возврате налогов, сборов, пошлин,
а также подлежащих уплате процентов за несвоевременный их возврат

 Вопрос:

    
    Налоговая инспекция задерживает возврат излишне уплаченной суммы госпошлины. В соответствии со ст.78 НК РФ за нарушение срока возврата должны быть начислены проценты за каждый день нарушения срока. В налоговой инспекции мне сказали, что они начисляют проценты только по определению суда.
    
    Обязана ли я обращаться в суд, чтобы мне были начислены эти проценты или налоговая инспекция должна их начислить без вынесения судебного постановления? Какая практика существует по этому вопросу?
    
    

 Ответ:

    
    Ответ налогового органа в целом соответствует сложившейся практике. Налоговые органы обычно возвращают налоги (сборы, пошлину) без начисления процентов, указанных в ст.78 НК РФ. Проценты чаще всего возвращаются только, если есть вступивший в силу судебный акт, предписывающий это сделать.
    
    Однако в силу п.3 ст.30, п.1, 2 ст.32 НК РФ, ст.3 Закона "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий.
    
    Таким образом, налоговые органы обязаны своевременно выполнять требования Налогового кодекса о своевременном возврате налогов, сборов, пошлин, а также подлежащих уплате процентов за несвоевременный их возврат. Нормы законодательства необходимо выполнять, не дожидаясь судебного решения или определения.
    
    Невыполнение или несвоевременное выполнение налоговыми органами обязанностей, в том числе относящихся к вопросу возврата налогов зачастую происходит из-за неправильного понимания работниками налоговыми органами своих обязанностей.
    
    Неисполнение обязанностей, возложенных на налоговые органы приводит, в том числе, к обжалованию неправомерных действий или неправомерного бездействия налоговых органов в вышестоящие органы или суды. Несвоевременный возврат налогов, а также сумм государственной пошлины (п.9, 11 ст.78 НК РФ) приводит к дополнительным тратам бюджетных средств из-за необходимости уплачивать проценты, за несвоевременный возврат указанных сумм, а также к правовому нигилизму граждан, подрывает доверие населения к государственным институтам.
    

    

А.В.Дегтярев, главный юрисконсульт
Объединенной консалтинговой группы
Санкт-Петербург, Лиговский пр., 64,
тел.: (812) 325-4860,
Москва, Лялин пер., 11/13,
тел.: (095) 916-23-06,
[email protected], [email protected]

    
19 января 2006 года N А4196