Вопрос:

    
    Банк просит разъяснить следующее.
    
    Согласно приказам Министерства финансов Российской Федерации и МНС России, которыми утверждены налоговые декларации по налогу на прибыль организаций (приказ МНС России от 29.12.2001 N БГ-3-02/585), транспортному налогу (приказ МНС России от 29.12.2003 N БГ-3-21/724), налогу на имущество организаций (приказа МНС России от 23.03.2004 N САЭ-3-21/224), достоверность и полнота сведений, представленных в декларациях, подтверждается подписями руководителя и главного бухгалтера организаций или уполномоченного представителя.
    
    Вместе с тем форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденная приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н, налоговой декларации по единому социальному налогу, утвержденная приказом Минфина России от 10.02.2005 N 21н, не предусматривает поля для подписи уполномоченным представителем налогоплательщика.
    
    В связи с вышеизложенным просим разъяснить:
    
    Вправе ли уполномоченные представители организации подписывать налоговые декларации, в которых не предусмотрено соответствующее поле?
    
    Каков порядок подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, если в организации временно отсутствует главный бухгалтер?
   
         

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

    
ПИСЬМО

    
от 17 января 2006 года N 03-02-07/1-7

    
    
[О порядке представления налоговых деклараций]

    
    
    В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 14.10.2005 N 4614 по вопросу о порядке представления налоговых деклараций и сообщается следующее.
    
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
    
    Пунктом 1 статьи 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
    
    Налоговая декларация представляется в налоговые органы по месту учета налогоплательщика по установленной форме в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Кодексом не предоставлено право налогоплательщику изменять форму налоговой декларации.
    
    Статьей 80 Кодекса не определено лицо, уполномоченное подтверждать достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговых декларациях, вместо налогоплательщика. Указанная статья не содержит положений, на основании которых уполномоченный представитель мог бы подтверждать достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации. В пункте 2 данной статьи перечислены способы представления налоговой декларации налогоплательщиком в налоговый орган, и наряду с передачей декларации по телекоммуникационным каналам связи, а также в виде почтового отправления с описью вложения, указывается, в том числе передача налоговой декларации через представителя.
    
    Согласно приказам Минфина России (в частности, от 03.03.2005 N 31н, зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2005 N 6476; от 03.03.2005 N 32н, зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2005 N 6454) об утверждении форм налоговых деклараций и порядка их заполнения достоверность и полнота сведений, указанных в декларации организации, подтверждаются подписями руководителя и главного бухгалтера организации, а также проставляются печать организации и дата подписания. В случае отсутствия в организации главного бухгалтера достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, подтверждаются подписью бухгалтера, осуществляющего ведение в организации бухгалтерского учета, либо руководителя специализированной организации (централизованной бухгалтерии) или бухгалтера - специалиста, осуществляющих на договорных началах ведение в организации бухгалтерского учета.
    
    При этом в случае отсутствия в организации главного бухгалтера на титульном листе декларации проставляется подпись лица, осуществляющего ведение в организации бухгалтерского учета, с приложением копии приказа этой организации, подтверждающего исполнение такой обязанности.
    
    В соответствии с вышеуказанными приказами Минфина России уполномоченные представители организации были исключены из круга лиц, подтверждающих достоверность и полноту сведений, указанных в налоговых декларациях.
    
    Ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации, несет налогоплательщик.
    
    В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.
    
    Одновременно сообщаем, что для предоставления уполномоченным представителям права на подтверждение достоверности и полноты сведений, содержащихся в налоговой деклараций, требуется соответствующее законодательное регулирование.
    
    В настоящее время подготавливается к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении проект федерального закона N 181057-4 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования". Полагаем целесообразным при подготовке поправок к указанному законопроекту рассмотреть вопрос о внесении изменений в часть первую Кодекса, направленных на предоставление права подтверждения достоверности и полноты сведений, содержащихся в налоговой декларации, вместо руководителя организации лицам, являющимся законными представителями этой организации и исполняющими соответствующие обязанности на основании приказа руководителя организации.
    
    

Заместитель директора Департамента
А.И.Иванеев

    
Текст документа сверен по:
рассылка