Порядок создания и регистрации общественных объединений

 Вопрос:

    
    Как создать международную ассоциацию общественных объединений? Сейчас у нас зарегистрировано и действует общественная организация регионального типа.
    
 

 Ответ:

    
    Порядок создания и регистрации общественных объединений регламентируется Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) ФЗ "Об общественных объединениях", а также приказом Министерства юстиции РФ от 25 марта 2003 года N 68 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации" (далее - приказ).
    
    Ст.121 ГК РФ устанавливает, что "ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией". Согласно ст.47 ФЗ "Об общественных объединениях" "общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом, в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство". В данном случае, статус ассоциации приравнивается к общественному объединению (будет регистрироваться в Министерстве юстиции РФ), но не есть само общественное объединение, так как ассоциация состоит только из юридических лиц. Таким образом, для создания ассоциации необходимо наличие ваших партнеров в иностранных государствах, намеревающихся вместе с вами формировать ассоциацию.
    
    Ст.122 ГК РФ устанавливает, что учредительными документами ассоциации будет являться учредительный договор и устав. Стоит заметить, что правовой статус ассоциации будет регламентироваться законодательством того государства, где будет находиться главная штаб-квартира, т.е. определяться нахождением постоянно действующего руководящего органа ассоциации, зафиксированного в уставе ассоциации и в учредительном договоре, подписанном сторонами - общественными объединениями в соответствующих государствах.
    
    Таким образом, вам необходимо наличие как минимум двух зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих свою деятельность общественных объединений (не обязательно только общественные организации) в двух государствах, одно из которых у вас уже зарегистрировано. Далее, уполномоченными органами в этих организациях должно быть принято соответствующие решение о формировании ассоциации и вступлении в ее члены и подписан учредительный договор, а также утвержден устав ассоциации. Если в учредительном договоре не указано иное, организации, формировавшие ассоциацию, автоматически становятся ее членами.
    
    Как следует из п.4.3 приказа, документы, подтверждающие создание и деятельность в иностранных государствах общественных объединений (устава или иных учредительных документов), представляются в Министерство юстиции Российской Федерации на государственном языке страны нахождения (регистрации) указанной организации с приложенным переводом их на русский язык в установленном порядке. Необходимо выяснить, является ли государство вашей организации-партнера участником Гаагской конвенции 1961 года или нет. Если ответ отрицательный (если иное не оговорено соответствующим международным договором), то документы принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения РФ за границей и консульское управление МИД РФ, а если положительный, то документы принимаются без консульской легализации. В соответствии с Конвенцией на официальных документах, исходящих от организаций иностранных государств, проставляется специальный штамп - апостиль (свидетельство), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которым снабжен этот документ. Согласно "Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" 1993 года "официальные документы, исходящие из стран СНГ, принимаются без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью".
    

Юрист Алексей Павлюк,

Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
СПб, Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

28 февраля 2006 года N Ю9338