Право сотрудников милиции при отсутствии паспорта
взыскивать административный штраф

 Вопрос:

    
    Имеют ли право сотрудники милиции при отсутствии у меня паспорта на улице взыскивать административный штраф?
    
   

 Ответ:

    
    Единственной нормой, позволяющей взыскивать штраф с граждан, не имеющих паспорта, являться статья 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - Кодекс). Как следует из п.1 данной статьи, ответственность в виде административного штрафа от 15 до 25 МРОТ установлена за "проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту)". В свою очередь, ст.28.6 Кодекса регламентирует порядок привлечения к административной ответственности без составления протокола. Как следует из данной статьи, штраф может быть наложен и взыскан уполномоченным на то должностным лицом без составления протокола только за административное правонарушение, за которое может быть назначен административный штраф не более 1 МРОТа. Таким образом, действия сотрудников милиции незаконны, т.к. норма ст.19.15 не предусматривает обязанности граждан постоянно иметь при себе паспорт, а устанавливает ответственность за нарушение обязанности каждого гражданина, достигшего 14-летнего возраста и проживающего на территории РФ, вообще иметь паспорт, установленной Положением о паспорте гражданина Российской Федерации. Помимо этого, привлечение к административной ответственности по ст.19.15 обязательно должно сопровождаться выпиской квитанции для оплаты административного штрафа.
    
    

Юрист Алексей Павлюк,

Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
СПб, Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

28 февраля 2006 года N Ю9341