О порядке зачета или возврата сумм сбора
за пользование объектами водных биологических ресурсов

 Вопрос:

    
    ЗАО получило разрешения (лицензии) на вылов водных объектов водных биологических ресурсов в соответствии с выделенными квотами. ЗАО уплатило разовый взнос, рассчитанный исходя из объемов, указанных в лицензии. Однако по данным разрешениям, по причинам, не зависящим от ЗАО, осуществлен вылов водных биологических ресурсов в объемах, меньших, чем указано в разрешении. В связи с этим ЗАО считает, что плательщик сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов имеет право на корректировку данной суммы, так как данная норма предусмотрена для плательщиков сбора за пользование объектами животного мира. По мнению ЗАО отсутствие в главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации нормы, устанавливающей порядок корректировки сумм сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, при наличии аналогичной нормы для плательщиков сбора за пользование объектами животного мира ставит плательщиков сбора, установленного главой 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в неравные положения, что противоречит принципам налоговой системы о всеобщности и равенстве налогообложения. Правомерно ли данное мнение ЗАО?
    
    

 Ответ:

    
    Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены два налоговых сбора - сбор за пользование объектами животного мира и сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, порядок исчисления и уплаты которых различен. Эти сборы имеют между собой существенные различия. В частности, объектом обложения сбором за пользование объектами животного мира являются объекты животного мира (объекты охоты), пользование которыми регулируется Федеральным законом от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире". Объектом обложения сбором за пользование объектами водных биологических ресурсов является рыба и другие водные биологические ресурсы (объекты рыболовства), пользование которыми осуществляется на основании Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Соответственно речь идет и о разных категориях плательщиков данных сборов.
    
    Кроме того, для признания организации и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, плательщиком сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов во всех случаях необходимо наличие разрешительного документа на данный вид деятельности. При этом в сферах рыболовства и охоты применяется различный порядок лицензирования.
    
    В связи с этим практически в каждой статье указанной главы Кодекса указываются особенности применения ее норм отдельно по каждому виду сбора.
    
    Таким образом, положения, относящиеся к сбору за пользование объектами животного мира, не могут быть отнесены к сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов и, соответственно, установленный данной главой Кодекса порядок зачета или возврата сумм сбора за пользование объектами животного мира по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира, выданным уполномоченным органом, не может быть отнесен к сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов.
    
    

И.К.Золотарева,
Министерство финансов Российской Федерации

27 марта 2006 года N МВ3806