МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 мая 1996 года N 323


О разработке федеральной программы развития
внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год

    В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ВЧ-П2-16617 от 18 мая 1996 года (прилагается) на МВЭС России при участии заинтересованных министерств и ведомств возложена разработка проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год (далее именуется Программа).

    ПРИКАЗЫВАЮ:

    1. Заместителям Министра, начальникам департаментов министерства принять указанное поручение Правительства Российской Федерации к исполнению.

    Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) обеспечить координацию выполнения работ подразделениями Министерства по подготовке соответствующих разделов Программы.

    2. Для подготовки проекта Программы в соответствии с утвержденной Правительством структурой (прилагается) представить в Департамент экономики и информации (Илингин И.К.) согласованные с заместителями Министра (в соответствии со схемой работы, приведенной в п.4 раздела III Плана мероприятий МВЭС России по реализации Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", утвержденного О.Д.Давыдовым 10.11.95):

    2.1. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.) - материалы к разделу I Программы "Общие положения".

Срок: до 15 июня 1996 года

    2.2. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.) на базе материалов Минэкономики России о предварительных предложениях по основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, Минфина России - о предварительных проектировках федерального бюджета, и с учетом предложений Минсотрудничества России по прогнозу развития торгово-экономических отношений со странами СНГ материалы к разделу II Программы "Общая характеристика условий внешнеторговой деятельности в 1997 году".

Срок: до 1 июля 1996 года

    Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) подготовить раздел II Программы и разработать Приложение N 1 к Программе "Прогноз торгового баланса как составной части платежного баланса Российской Федерации" (по странам дальнего и ближнего зарубежья).

Срок: до 10 июля 1996 года

    2.3. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.) - материалы к разделу III Программы "Торгово-экономические отношения с зарубежными странами" (со странами дальнего и ближнего зарубежья) и Приложение N 2 к Программе "Оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами".

Срок: до 1 июля 1996 года

    2.4. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.) - материалы к разделу IV Программы "Государственное регулирование внешнеэкономических связей" и к приложению N 7 к Программе в части "Перечня предпринимаемых или намечаемых мер государственного внешнеторгового регулирования, ставок пошлин таможенного тарифа и пределов их возможного изменения, количественных ограничений экспорта и импорта."

    Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Административному департаменту (Кошель В.Л.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), руководителям внешнеэкономических объединений - материалы к разделу IV Программы "Защита внутреннего рынка" и к приложению N 7 к Программе в части "Мер по защите внутреннего рынка и мер валютного регулирования" (со странами дальнего и ближнего зарубежья).

Срок: до 1 июля 1996 года

    2.5. Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), руководителям внешнеторговых объединений - материалы к разделу V Программы "Поддержка российского экспорта товаров и услуг", приложения N 4 к Программе "План экспортных кредитов, предоставляемых с использованием средств федерального бюджета или под гарантии Правительства Российской Федерации" и N 8 "Перечень мер стимулирования промышленного экспорта".

Срок: до 1 июля 1996 года

    2.6. Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), руководителям внешнеторговых объединений Приложение N 9 к Программе "Реестр случаев дискриминации и нарушений двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении российских лиц на рынках отдельных стран и перечень предпринятых или намечаемых мер по защите законных торгово-экономических интересов Российской Федерации" и предложений с необходимыми обоснованиями по данному вопросу.

Срок: до 1 июля 1996 года

    3. Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.) - принять участие в разрабатываемых Минфином России в рамках проекта федерального бюджета и представляемых им в установленном порядке приложений к Программе "План внешних заимствований Российской Федерации с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов", "План обслуживания внешнего долга Российской Федерации". "План поступлений от обслуживания долгов иностранных государств перед Российской Федерацией" и представить в Департамент экономики и информации (Илингин И.К.) предложения по данным вопросам.

Срок: до 1 июля 1996 года

    4. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) в целях обеспечения качественной подготовки порученных разделов Программы осуществлять непосредственное взаимодействие с соответствующими министерствами и ведомствами, указанными в поручении Правительства, организовать своевременное получение, анализ необходимых материалов и разработку соответствующих разделов Программы и приложений.

    5. Департаменту регулирования внешнеэкономической деятельности (Сухопаров Д.И.), Департаменту поддержки промышленного экспорта и координации внешнеэкономической деятельности (Спасский В.В.), Департаменту многостороннего экономического сотрудничества (Томберг Р.Г.), Валютно-финансовому департаменту (Шевченко В.А.), Административному департаменту (Кошель В.Л.), Департаменту экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки (Захматов Н.И.), Департаменту по экономическому сотрудничеству со странами Азии, Африки и Латинской Америки (Бухаров И.И.), Договорно-правовому управлению (Сизов С.Л.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) представить в Департамент экономики и информации предложения к плану мероприятий по реализации Программы.

Срок: до 1 июля 1996 года

    6. Департаменту экономики и информации (Илингин И.К.) обеспечить свод представленных материалов и подготовку предварительного варианта проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год.

Срок: до 15 июля 1996 года

    7. Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) совместно с Департаментом экономики и информации (Илингин И.К.) на основе единого методологического подхода завершить подготовку проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год, обеспечив при этом целостность подготовленных материалов.

Срок: до 1 августа 1996 года

    8. Департаменту экономики и информации (Илингину И.К.) с привлечением других подразделений министерства организовать работу по увязке показателей проекта программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития страны и проекта федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Срок: до 10 августа 1996 года

    9. Департаменту экономики и информации (Илингину И.К.), Всероссийскому научно-исследовательскому конъюнктурному институту (Орешкин В.А.) обеспечить подготовку окончательной редакции проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год для представления в установленном порядке совместно с Минэкономики России в Правительство Российской Федерации.

Срок: до 15 августа 1996 года

    10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Раздухова В.Ю.

    Заместитель Министра                                  М.Фрадков

Приложение N 1
к приказу по МВЭС России
от 27 мая 1996 года N 323

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1. Согласиться со структурой проекта федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год, предложенной МВЭСом России и согласованной с Минэкономики России, Минфином России и Минсотрудничеством России.

    2. Для разработки проекта федеральной программы, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности":

    до 25 мая 1996 года:

    Минэкономики России (Е.Г.Ясину) представить в МВЭС России и Минсотрудничество России предварительные предложения по основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год;

    Минфину России (В.Г.Панскову) представить в МВЭС России и Минсотрудничество России предварительные проектировки федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год;

    до 1 июня 1996 года:

    Минэкономики России (Е.Г.Ясину), Минфину России (В.Г.Панскову), Минсотрудничеству России (В.М.Серову), ГТК России (А.С.Круглову), ВЭК России (О.И.Павлову) с участием Банка России представить в МВЭС России предложения по мерам государственного внешнеторгового и валютного регулирования, которые целесообразно осуществить в 1997 году;

    Госкомпрому России (С.Н.Хаджиеву), Миноборонпрому России (З.П.Паку), Роскоммашу (А.П.Огурцову), Минтопэнерго России (Ю.К.Шафранику), Минатому России (В.Н.Михайлову), Минсотрудничеству России (В.М.Серову), Роскомметаллургии (С.З.Афонину), Роскомхимнефтепрому (В.П.Иванову), РКА (Ю.Н.Коптеву) по согласованию с Минэкономики России и Минфином России представить в МВЭС России предложения по мерам стимулирования промышленного экспорта в 1997 году, включая вопросы кредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставления государственных гарантий;

    Госкомстату России (Ю.А.Юркову), ГТК России (А.С.Круглову) представить в МВЭС России статистическую информацию, необходимую для разработки проекта федеральной программы.

    3. Минсотрудничеству России (В.М.Серову), Минэкономики России (Е.Г.Ясину) в срок до 15 июня 1996 года представить в МВЭС России оценку современного состояния и прогноз развития на 1997 год торгово-экономических отношений Российской Федерации со странами СНГ и другие необходимые материалы к соответствующим разделам программы по вопросам развития внешнеторговой деятельности со странами СНГ.

    4. МВЭСу России (М.Е.Фрадкову), Минэкономики России (Е.Г.Ясину), Минфину России (В.Г.Панскову), Минсотрудничеству России (В.М.Серову) осуществить увязку показателей проекта программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития страны и проекта федерального бюджета Российской Федерации на 1997 год.

    МВЭСу России (М.Е.Фрадкову), Минэкономики России (Е.Г.Ясину) в срок до 20 августа 1996 года представить в установленном порядке проект федеральной программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации на 1997 год.

В.Черномырдин


Приложение N 2
к приказу по МВЭС России
от 27 мая 1996 года N 323

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 ГОД
(структура)

I. Общие положения

    Актуальность разработки Программы с точки зрения влияния внешней торговли на развитие экономики страны и дальнейшую интеграцию России в мирохозяйственные связи, с учетом принятого Стратегического курса Российской Федерации по обеспечению приоритетного развития торгово-экономических связей со странами СНГ и принятых Россией международных обязательств. Место программы в системе законодательных и нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность государства.

II. Общая характеристика условий внешнеторговой
деятельности в 1997 году

    Итоги развития внешней торговли в истекшем году, их оценка по состоянию на текущий год. Объемы и динамика экспорта и импорта, изменения в структуре товарооборота, сальдо торгового баланса как составной части платежного баланса.

    Анализ влияния торгово-политических факторов, а также международных валютно-кредитных отношений на развитие внешнеторговой деятельности.

    Основные тенденции развития национальной экономики в 1997 году. Прогноз развития внешнеэкономической деятельности на 1997 год (по странам дальнего и ближнего зарубежья).

III. Торгово-экономические отношения
с зарубежными странами

    Оценка современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами (страны дальнего и ближнего зарубежья), потенциальные возможности расширения взаимной торговли, инвестиционного и иных форм сотрудничества. Разработка мер по созданию более благоприятных экономических и политических условий для развития торгово-экономического сотрудничества с отдельными странами.

IV. Государственное регулирование внешнеэкономических связей.
Защита внутреннего рынка

    Общая характеристика и анализ осуществляемых и намечаемых мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности с точки зрения их влияния на внешнеэкономические связи и экономику в целом (по странам дальнего и ближнего зарубежья).
    Защитные меры в отношении отечественных товаропроизводителей.

V. Поддержка российского экспорта товаров и услуг

    Основные задачи в области содействия российскому экспорту. Объем и обоснование необходимых ассигнований на эти цели и основные направления использования указанных средств. Деятельность отраслевых союзов производителей и экспортеров. Меры по защите торгово-экономических интересов российских экспортеров за рубежом (по странам дальнего и ближнего зарубежья).

VI. План мероприятий по реализации программы


VII. Приложения к Программе

Приложение N  1  "Прогноз  торгового  баланса  как  составной  части
                платежного баланса    Российской   Федерации"   (по
                странам дальнего и ближнего зарубежья).

Приложение N   2 "Оценка     современного   состояния   и    проблем
                торгово-экономических отношений          Российской
                Федерации с   иностранными    государствами"    (со
                странами дальнего и ближнего зарубежья).

Приложение N  3* "План  внешних заимствований Российской Федерации с
                детальным  описанием     целевого     использования
                иностранных кредитов".
----------------

    * Данные материалы представляются Минфином России в установленном порядке вместе с проектом Федерального бюджета.

Приложение N  4  "План     экспортных  кредитов,  предоставляемых  с
                использованием  средств  федерального  бюджета  или
                под гарантии Правительства Российской Федерации".

Приложение N 5*  "План   обслуживания   внешнего   долга  Российской
                Федерации".

Приложение N 6*  "План     поступлений   от    обслуживания   долгов
                иностранных    государств    перед       Российской
                Федерацией".

Приложение N  7  "Перечень     предпринимаемых  или  намечаемых  мер
                государственного внешнеторгового     регулирования,
                ставки пошлин   таможенного  тарифа  и  пределы  их
                возможного изменения,  количественные   ограничения
                экспорта и   импорта,   а   также   мер  по  защите
                внутреннего рынка и  валютного  регулирования"  (со
                странами дальнего и ближнего зарубежья).

Приложение N 8   "Перечень    мер    стимулирования    промышленного
                экспорта".

Приложение N 9   "Реестр    случаев    дискриминации    и  нарушений
                двусторонних и     многосторонних     обязательств,
                допущенных в отношении  российских  лиц  на  рынках
                отдельных стран  и   перечень   предпринятых    или
                намечаемых мер       по       защите       законных
                торгово-экономических   интересов        Российской
                Федерации".

    Текст документа сверен по:     официальная рассылка