Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

    
    
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

О безопасности низковольтного оборудования

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим техническим регламентом

    
    1. Настоящий Федеральный закон устанавливает требования к безопасности низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на территории Российской Федерации, определяет процедуру проведения обязательного подтверждения соответствия низковольтного оборудования, порядок осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования.
    
    2. Отношения, связанные с процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации низковольтного оборудования на территории Российской Федерации, регулируются отдельными техническими регламентами.
    
    3. Требования для отдельных объектов технического регулирования, входящих в сферу действия настоящего технического регламента, могут конкретизироваться в других специальных технических регламентах.
    
    

Статья 2. Низковольтное оборудование

    
    1. Для целей настоящего технического регламента под низковольтным оборудованием понимается продукция, соответствующая совокупности следующих признаков:
    
    1) использование источников питания со следующими характеристиками:
    
    а) напряжение постоянного тока от 50 до 1500 В включительно; либо
    
    б) напряжение переменного тока от 50 до 1000 В (действующее значение) включительно при частоте переменного тока до 1000 Гц включительно.
    
    Для целей настоящего технического регламента низковольтным признается также оборудование, использующее источники питания с напряжением постоянного тока или амплитудным значением напряжения переменного тока до 50 В, при условии, что в случае неисправности оборудования значение произведения напряжения источника питания при разомкнутой электрической цепи на измеренную силу тока, который будет протекать через цепь с возможной неисправностью, превышает 15 В·А.
    
    2) отнесение продукции к одному из следующих классов:
    
    а) машины электрические;
    
    б) оборудование и материалы электротехнические;
    
    в) продукция кабельная;
    
    г) стенды механизированные сборочно-сварочные, кондукторы сварочные, автоматические и механизированные линии сборки и сварки;
    
    д) вычислительная техника;
    
    е) приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения;
    
    ж) приборы и средства автоматизации специализированного назначения;
    
    з) оборудование электрическое для сельскохозяйственных машин;
    
    и) оборудование электрическое для продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения;
    
    к) оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и бытовые приборы;
    
    л) бытовая радиоэлектронная аппаратура;
    
    м) блоки питания, встроенные в абонентские средства связи;
    
    н) изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой промышленности;
    
    о) аппаратура охранной сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа;
    
    п) химические источники тока.
    

    2. В целях настоящего технического регламента не рассматриваются как низковольтное оборудование:
    
    а) электронные компоненты (резисторы постоянные, резисторы переменные и прочие, конденсаторы, электронная техника);
    
    б) низковольтное оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасных средах;
    
    в) радиологическое оборудование;
    
    г) электрические части лифтов и подъемников;
    
    д) электроустановки, за исключением их компонентов;
    
    е) системы электроснабжения производственно-технического назначения (в том числе мотор-генераторы, аккумуляторные системы сохранения питания), которые не являются неотъемлемой частью низковольтного оборудования;
    
    ж) медицинская техника;
    
    з) низковольтное оборудование, спроектированное и изготовленное исключительно для использования на морских  и речных судах, морских  и речных стационарных платформах (за исключением оборудования бурового и технологического назначения), самолетах и железных дорогах, а также других транспортных средствах;
    
    и) средства связи.
    
    

Статья 3. Идентификация низковольтного оборудования

    
    1. Низковольтное оборудование, относительно которого выполняются процедуры подтверждения соответствия, должно быть идентифицировано.
    
    2. При декларировании соответствия требованиям настоящего технического регламента идентификация проводится заявителем.
    
    При осуществлении сертификации идентификация проводится органом по сертификации.
    
    3. В целях настоящего технического регламента под идентификацией низковольтного оборудования понимается установление тождественности характеристик оборудования, представленного для подтверждения соответствия, совокупности признаков низковольтного оборудования, установленным в статье 2 настоящего технического регламента.
    
    4. Для установления тождественности могут быть использованы международные и национальные стандарты, общероссийские классификаторы  продукции.
    
    

Статья 4. Информирование приобретателя

    
    1. Низковольтное оборудование должно сопровождаться всей необходимой информацией для обеспечения его безопасной установки, эксплуатации и утилизации, если установлены специальные требования безопасности к процессу утилизации.
    
    2. Информация о низковольтном оборудовании для приобретателя должна быть приведена на маркировке этого оборудования и (или) в сопроводительных документах.
    
    3. Информация о низковольтном оборудовании в зависимости от его вида и технической сложности может быть представлена в виде сопроводительных документов, прикладываемых непосредственно к продукции.
    
    4. Соответствие низковольтного оборудования заявленной информации является обязательным требованием для изготовителя и продавца.
    
    

Статья 5. Маркировка низковольтного оборудования

    
    1. Низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации, должно быть снабжено разборчивой, легко читаемой и доступной пользователю, маркировкой, сохраняющейся в течение всего срока службы оборудования.
    
    2. Маркировка должна содержать на русском языке следующую информацию для приобретателя:
    
    а) наименование оборудования, тип, модель, модификация, торговое название;
    
    б) наименование, торговая марка или товарный знак изготовителя или ответственного поставщика;
    
    в) наименование страны-изготовителя;
    
    г) знак обращения на рынке;
    
    д) номинальное напряжение питания или диапазон напряжений;
    
    е) условное обозначение рода тока, если не указана номинальная частота;
    
    ж) степень защиты от попадания твердых частиц и влаги, обеспечиваемая защитной оболочкой.
    
    з) символы безопасности и способов утилизации для химических источников тока.
    
    3. Маркировка низковольтного оборудования должна содержать информацию о классах защиты от поражения электрическим током, приведенных ниже:
    
    а) оборудование класса I - оборудование, в котором имеются основная изоляция и элемент для присоединения открытых проводящих частей к защитному проводнику электроустановки;
    
    б) оборудование класса II - оборудование, имеющее двойную или усиленную изоляцию и не имеющее элементов для присоединения защитного проводника;
    
    в) оборудование класса III - оборудование, не имеющее ни внутренних ни внешних электрических цепей напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока.
    
    4. Маркировка, помимо предусмотренной в частях 2 и 3 настоящей статьи, может содержать также информацию о:
    
    а) номинальной потребляемой или полезной мощности или номинальном токе;
    
    б) частоте и направлению вращения;
    
    в) производительности;
    
    г) массе оборудования.
    
    

Статья 6. Сопроводительные документы к низковольтному оборудованию

    
    1. Сопроводительные документы к низковольтному  оборудованию должны содержать следующие сведения:
    
    а) сведения, перечисленные в частях 2 и 3 статьи 5 настоящего технического регламента;
    
    б) основное (или функциональное) предназначение низковольтного оборудования или область ее применения;
    
    в) правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безопасного и эффективного использования, периодического технического обслуживания, ремонта, восстановления, утилизации, уничтожения (при необходимости установления требований к ним);
    
    г) основные потребительские свойства или характеристики;
    
    д) сведения о реквизитах сертификата соответствия или декларации о соответствии, а также санитарно-эпидемиологического заключения на виды продукции, подлежащие в соответствии с действующим законодательством санитарно-эпидемиологической экспертизе;
    
    е) фирменное наименование и местонахождение (адрес) изготовителя и (или) продавца;
    
    ж) инструкция о мерах, которые должен предпринять пользователь при обнаружении неисправности низковольтного оборудования;
    
    з) инструкции о специальных мерах предосторожности для избежания возникновения опасности при работе, установке, обслуживании, транспортировании или хранении оборудования (при их наличии);
    
    и) инструкции о специальных мерах безопасности при пусконаладочных работах, эксплуатации, транспортировании, хранении низковольтного оборудования (при их наличии);
    
    к) дата изготовления оборудования;
    
    л) информация о нормативно-технической документации, по которой выпускается оборудование.
    
    2. Информация в сопроводительных документах должна быть достоверной.
    
    

Статья 7. Признание зарубежных сертификатов соответствия

    
    1. В Российской Федерации признаются сертификаты соответствия низковольтного оборудования, выданные органами по сертификации других международных систем сертификации, с которыми  Российская Федерация или уполномоченный Правительством Российской Федерации на основании международных соглашений федеральный орган исполнительной власти имеет соглашение о признании результатов сертификации (далее - зарубежные сертификаты соответствия).
    
    Перечень стран, с которыми заключены такие соглашения, размещается на официальном сайте федерального органа в области технического регулирования.
    
    2. Для признания зарубежных сертификатов соответствия аккредитованный в установленном порядке орган по сертификации:
    
    - проводит идентификацию объектов сертификации;
    
    - удостоверяется в наличии соответствующего соглашения для признания представленного зарубежного сертификата соответствия, а также в наличии необходимых полномочий у органов, выдавших данный сертификат;
    
    - проводит анализ соответствия, содержащихся в документах, представленных для признания зарубежного сертификата соответствия в орган по сертификации, требованиям настоящего технического регламента;
    
    - проводит проверку сроков действия представленных документов; наличие изменений, внесенных в конструкцию (состав) низковольтного оборудования; проверяет применяемые материалы; технологии изготовления, протоколы испытаний, на основании которого выдан данный сертификат;
    
    - определяет объем дополнительных испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях в случае неполного соответствия представленных документов требованиям настоящего технического регламента, действия на территории Российской Федерации дополнительных обязательных требований к данному виду низковольтного оборудования либо, если срок давности зарубежного сертификата соответствия превышает один год. Объем дополнительных испытаний должен быть минимально необходимым для обеспечения подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента.
    
    

ГЛАВА II. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
НИЗКОВОЛЬТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Статья 8. Требования безопасности к продукции

    
    1. Низковольтное оборудование должно соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящей статьей, в течение всего срока службы при соблюдении условий эксплуатации этого оборудования, указанных в сопроводительных документах.
    
    2. Низковольтное оборудование должно соответствовать следующим требованиям безопасности:
    
    1) конструкция низковольтного оборудования должна исключать возможность поражения электрическим током в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    
    2) доступные для пользователя металлические части низковольтного оборудования, в котором имеются основная изоляция и элемент для присоединения открытых проводящих частей к защитному проводнику электроустановки, должны обеспечивать возможность постоянного и надежного заземления (соединения с землей), конструкция низковольтного оборудования должна предусматривать заземление доступных для прикосновения человека токопроводящих частей до включения оборудования в сеть в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    
    3) применяемая в низковольтном оборудовании изоляция (приспособление, материальная среда, используемая для изоляции электрических проводов и других проводников) должна быть пригодна для безопасного использования в условиях, указанных в сопроводительных документах. Изоляция ручного низковольтного оборудования в условиях, указанных в сопроводительных документах, должна быть устойчивой к резким изменениям значения напряжения питания. Изоляционный материал должен быть устойчив к нагреву. Не должны использоваться для изоляции гигроскопичные материалы, а также материалы, содержащие асбест, натуральную резину;
    
    4) компоненты и комплектующие (в том числе присоединение к источнику питания, внешние гибкие шнуры, зажимы для внешних проводов и иные изделия), поставляемые с низковольтным оборудованием, не должны снижать уровень его безопасной эксплуатации;
    
    5) показатели безопасности низковольтного оборудования не должны снижаться под воздействием внешних климатических и механических факторов, допускаемых условиями, указанными в сопроводительных документах;
    
    6) низковольтное оборудование и его компоненты в условиях, указанных в сопроводительных документах должны быть механически прочными и физически устойчивыми, то есть должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы выдержать предельно допустимые в соответствии с сопроводительными документами механические воздействия в течение всего срока службы в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    

    7) низковольтное  оборудование должно  иметь износостойкость  (механическую и коммутационную) и коррозионную стойкость, обеспечивающие его безопасность в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    
    8) нагрев низковольтного оборудования в условиях, указанных в сопроводительных документах, не должен представлять опасность для пользователя;
    
    9) низковольтное оборудование и его компоненты должны быть пожаробезопасными как в условиях, указанных в сопроводительных документах, так и аварийных режимах работы, а также неправильной эксплуатации;
    
    10) низковольтное оборудование должно быть взрывобезопасным как в условиях, указанных в сопроводительных документах, так и при аварийных режимах работы, а также неправильной эксплуатации. При наличии взрывоопасных компонентов в низковольтном оборудовании должно иметь дополнительную защиту от последствий взрыва таких компонентов;
    
    11) низковольтное оборудование герметичного (непроницаемого для жидкости и газа) исполнения должно сохранять герметичность в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    
    12) низковольтное оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, обеспечивая необходимую защиту пользователя от воздействия всех видов опасного излучения, шума, вибрации, и не должно выделять токсичные и опасные вещества, превышающие допустимые нормативы;
    
    13) конструкция и изготовление кабельной продукции и применяемые в них материалы должны обеспечивать однородность и стабильность параметров кабельных продукции по всей длине в течение установленного срока службы в условиях, указанных в сопроводительных документах;
    
    14) конструкция и изготовление химических источников тока (получение которого основано на химических реакциях), в состав которых входят токсичные и легко воспламеняющиеся вещества, должна обеспечивать и сохранять герметичность в условиях, указанных в сопроводительных документах. В случае невозможности герметичного исполнения таких источников должна быть обеспечена их безопасная эксплуатация за счет дополнительных средств защиты;
    
    15) источник питания ограниченной мощности, работающий от сети питания переменного тока, или аккумуляторный источник ограниченной мощности, который во время питания нагрузки заряжается от сети питания переменного тока, должен иметь в своем составе защитный разделительный трансформатор;
    

    16) низковольтное оборудование, постоянно подключенное к электрической сети, должно быть оснащено выключателем для одновременного отключения от всех линий питания. Отключающее устройство или устройства должны обеспечивать возможность отключения оборудования от сети переменного тока при обслуживании;
    
    17) низковольтное оборудование должно иметь защиту от эффекта "теплового разгона", то есть от возникновения такого критического условия в процессе заряда или эксплуатации аккумуляторной батареи, при котором ток и температура батареи производят совокупный взаимно усиливающий эффект, который в дальнейшем увеличивается и может привести к разрушению батареи вплоть до возгорания или взрыва;
    
    18) подвижные части низковольтного оборудования, которые потенциально могут являться причиной травм, должны быть расположены, огорожены и защищены таким образом, чтобы обеспечить необходимую защиту пользователя от возможных травм;
    
    19) низковольтное оборудование в условиях, указанных в сопроводительных документах, не должно создавать помех для работы другой аппаратуры свыше допустимого соответствующей технической документацией уровня; параметры помехоустойчивости низковольтного оборудования должны обеспечивать его функционирование в соответствии с его назначением в окружающей электромагнитной обстановке.
    
    3. Для соблюдения требований настоящей статьи могут на добровольной основе применяться национальные стандарты из перечня, публикуемого в печатном издании Национального органа по стандартизации и в информационной системе общего пользования.
    
    

ГЛАВА III. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Статья 9. Формы оценки соответствия

    
    Оценка соответствия низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента проводится в формах обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора).
    
    

Статья 10. Подтверждение соответствия

    
    1. Подтверждение соответствия низковольтного оборудования на территории Российской Федерации носит обязательный характер и осуществляется в формах:
    
    - принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
    
    - обязательной сертификации.
    
    2. Подтверждение соответствия  низковольтного оборудования осуществляется органом по сертификации, аккредитованным на выполнение работ по подтверждению соответствия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    
    3. Для целей проведения подтверждения соответствия низковольтное оборудование классифицируется по степени опасности  на три группы риска или рассматривается как не относящееся ни к одной группе риска. Возрастание номера группы соответствует возрастанию степени риска.
    
    Для отнесения низковольтного оборудования к одной из групп риска используются следующие параметры:
    
    - объем требований по безопасности, который необходимо выполнить, для обеспечения безопасности низковольтного оборудования;
    
    - количество единиц данного вида (типа) поступающего в обращение низковольтного оборудования;
    
    - минимальный уровень квалификации лиц, которые могут пользоваться данным видом низковольтного оборудования;
    
    Перечни низковольтного оборудования, относящегося к каждой группе риска, утверждаются Правительством Российской Федерации.
    
    Подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не относящегося ни к одной группе риска, осуществляется в любой форме и по любой схеме по выбору заявителя в соответствии с требованиями статей 14 и 15 настоящего технического регламента.
    
    4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции в целях оценки соответствия проводится на основании технического регламента "О требованиях безопасности объектов технического регулирования, необходимых для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации".
    
    

Статья 11. Договор о проведении обязательной сертификации

    
    1. Подтверждение соответствия низковольтного оборудования в форме сертификации осуществляется органом по сертификации на основании договора. Договор о проведении обязательной сертификации является публичным, возмездным.
    
    2. Для заключения договора о проведении обязательной сертификации изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (далее - заявитель) обязан представить необходимые в соответствии с выбранной им схемой подтверждения соответствия документы, а орган по сертификации - в течение пяти дней проверить полноту представленной документации и заключить договор либо проинформировать обратившееся лицо о недостаточности представленных документов.
    
    3. Договор о проведении обязательной сертификации по инициативе заявителя должен содержать условие, предусматривающее осуществление органом по сертификации инспекционного контроля за соответствием низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента в соответствии с выбранной схемой сертификации.
    
    4. Договор о проведении обязательной сертификации включает обязательное условие, определяющее ответственность сторон.
    
    5. По окончании процедуры подтверждения соответствия низковольтного оборудования орган по сертификации обязан предоставить заявителю отчет о проведенных испытаниях.
    
    

Статья 12. Договор о проведении исследований (испытаний)
и измерений низковольтного оборудования

    
    1. Проведение исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования для подтверждения соответствия осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией (центром) на основании договора, который является публичным, возмездным.
    
    2. Договор о проведении исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования должен предусматривать ответственность сторон.
    
    3. По итогам проведенных исследований аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана предоставить заявителю отчет о проведенных исследованиях.
    
    

Статья 13. Декларирование соответствия низковольтного оборудования

    
    1. Декларирование соответствия низковольтного оборудования, выпускаемого серийно, осуществляется по одной из следующих схем:
    
    схема 1Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
    
    схема 2Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора.
    
    схема 3Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора, сертификата системы качества, выданного на основании выборочного контроля системы качества (то есть контроля на стадии испытания низковольтного оборудования на производстве);
    
    схема 4Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора, сертификата системы качества, выданного на основании полного контроля системы качества.
    
    Схема 1Д может использоваться только для подтверждения соответствия низковольтного оборудования, не относящегося ни к одной из групп риска. Схемы 2Д, 3Д, 4Д используются для подтверждения соответствия низковольтного оборудования, относящегося к любой группе риска. Заявитель вправе самостоятельно выбрать схему декларирования соответствия с учетом положений настоящей статьи.
    
    При декларировании соответствия заявителем может быть изготовитель низковольтного оборудования, зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Закона и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Закона.
    
    2. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются на выбор заявителя:
    

    - отчеты об испытаниях на соответствие требованиям международных и национальных стандартов;
    
    - отчеты об испытаниях на соответствие требованиям технических условий;
    
    - отчеты об испытаниях на соответствие требованиям стандартов организаций;
    
    - протоколы собственных испытаний заявителя;
    
    - сертификаты системы качества, подтверждающие стабильность качества;
    
    - иная документация и сведения, позволяющие достоверно установить соответствие низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента.
    
    Срок действия декларации о соответствии низковольтного оборудования при использовании схемы 1Д определяется заявителем, но не может превышать одного года с момента государственной регистрации декларации в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    3. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
    
    Срок действия декларации о соответствии начинается с момента государственной регистрации декларации в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    Срок давности протоколов исследований (испытаний) и измерений не должен превышать половины срока действия декларации о соответствии на момент ее государственной регистрации.
    
    Срок действия декларации о соответствии низковольтного оборудования при использовании схемы 2Д определяется заявителем, но не может превышать:
    
    - для низковольтного оборудования, относящегося к первой группе риска - одного года,
    
    - для низковольтного оборудования, относящегося ко второй группе риска - девяти месяцев,
    
    - для низковольтного оборудования, относящегося к третьей группе риска - шести месяцев.
    

    4. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и сертификата системы качества заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, предоставляет сертификат системы качества, который выдан на основании выборочного контроля системы качества и в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.
    
    Срок действия декларации о соответствии низковольтного оборудования при использовании схемы 3Д определяется заявителем, но не может превышать трех лет с момента государственной регистрации декларации в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    5. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) доказательств и сертификата системы качества заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, предоставляет сертификат системы качества, который выдан на основании полного контроля системы качества и в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.
    
    Срок действия декларации о соответствии низковольтного оборудования при использовании схемы 4Д определяется заявителем, но не может превышать пяти лет с момента государственной регистрации декларации в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    6. Декларация о соответствии должна быть оформлена в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    

Статья 14. Обязательная сертификация низковольтного оборудования

    
    1. Обязательная сертификация низковольтного оборудования осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем о проведении обязательной сертификации.
    
    Обязательная сертификация низковольтного оборудования проводится с использованием одной из схем:
    
    схема 1С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования;
    
    схема 2С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования и результатов выборочного контроля системы качества;
    
    схема 3С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования и результатов полного контроля системы качества.
    
    Обязательной сертификации не подлежит низковольтное оборудование, рассматриваемое как не относящееся ни к одной  группе риска.
    
    Заявитель вправе самостоятельно выбрать схему сертификации низковольтного оборудования с учетом положений настоящей статьи.
    
    2. При проведении сертификации по схеме 1С последующий  контроль осуществляется путем проведения исследований (испытаний) и измерений типового образца низковольтного оборудования.
    
    3. При проведении сертификации по схеме 2С последующий контроль осуществляется путем проведения выборочного контроля системы качества низковольтного оборудования.
    
    4. При проведении сертификации по схеме 3С последующий контроль осуществляется путем проведения полного контроля системы качества низковольтного оборудования.
    
    5. Соответствие низковольтного оборудования требованиям настоящего технического регламента подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
    
    6. Срок действия сертификата соответствия составляет пять лет.
    
    7. Орган по сертификации:
    
    - привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании";
    
    - осуществляет ежегодный контроль в соответствии с условиями договора о проведении процедуры подтверждения соответствия и выбранной схемой сертификации;
    

    - информирует органы государственного контроля (надзора) о низковольтном оборудовании, поступившем на сертификацию, но не прошедшем ее;
    
    - осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    

Статья 15. Особенности подтверждения соответствия
партии низковольтного оборудования

    
    1. Под партией низковольтного оборудования понимается определенным образом идентифицированный объем однородной продукции электрооборудования, изготовленный при одних и тех же условиях технологического процесса.
    
    2. При подтверждении соответствия партии низковольтного оборудования заявителем может быть изготовитель низковольтного оборудования, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя
    
    3. Подтверждение соответствия в отношении партии низковольтного оборудования осуществляется по схемам 2Д или 1С с учетом правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования, установленных Правительством Российской Федерации.
    
    4. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия партии низковольтного оборудования ограничивается сроком ее реализации.
    
    

Статья 16. Применение знака обращения на рынке

    
    1. Низковольтное оборудование, соответствие которого подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке.
    
    2. Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано знаком обращения на рынке.
    
    3. Маркирование знаком обращения на рынке осуществляется изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) на основании зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия.
    
    4. Знак обращения на рынке наносят на низковольтное оборудование или на его упаковку и сопроводительную документацию, таким образом, чтобы обеспечивалась его видимость, разборчивость и несмываемость.
    
    5. Для партий импортируемого низковольтного оборудования допускается простановка знака обращения только на таре (упаковке) и в сопроводительных технических документах.
    
    6. Не допускается введение в оборот на территории Российской Федерации низковольтного оборудования, не имеющего знака обращения на рынке.
    
    7. Низковольтное оборудование, маркированное знаком обращения на рынке и на которое представлена декларация о соответствии или сертификат соответствия, рассматривается как отвечающее всем требованиям настоящего технического регламента.
    
    

Статья 17. Ответственность изготовителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, органа по сертификации за нарушение требований настоящего технического регламента

    
    1. За нарушение требований настоящего технического регламента изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) и орган по сертификации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    2. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    3. В случае, если в результате нарушения требований настоящего технического регламента причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
    
    4. Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации.
    
    5. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.
    
    

ГЛАВА IV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ
В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

Статья 18. Вступление в силу настоящего технического регламента

    
    Настоящий технический регламент вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.
    
    

Статья 19. Переходные положения

    
    1. В течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего технического регламента Правительство Российской Федерации должно обеспечить разработку и утвердить нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим техническим регламентом.
    
    2. Со дня вступления в силу настоящего технического регламента нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в отношении выполнения обязательных требований к низковольтному оборудованию носят рекомендательный характер и применяются в части, не противоречащей настоящему техническому регламенту.
    
    3. После вступления в силу настоящего технического регламента сертификаты соответствия, полученные на низковольтное оборудование до вступления его в силу, продолжают действовать в течение следующего срока:
    
    - сертификаты соответствия на серийно выпускаемое низковольтное оборудование - в течение срока, установленного в этих сертификатах;
    
    - сертификаты соответствия на отдельные партии низковольтного оборудования - в течение срока реализации данной партии на рынке.
    
    
    Президент
    Российской Федерации

    
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона специального технического
регламента "О безопасности низковольтного оборудования"

    
    
    Проект федерального закона о специальном техническом регламенте "О безопасности низковольтного оборудования" подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
    
    Низковольтное оборудование (НВО), любое электрическое оборудование, предназначенное для применения при номинальном напряжении до 1000 В переменного тока и до 1500 В постоянного тока, характеризуется повышенным риском причинения вреда при его использовании.
    
    Предлагаемые в плане реализации Федерального закона "О техническом регулировании" принципы технического регулирования в области низковольтного оборудования основываются на единстве правил установления требований к продукции, а также на соответствии технического регулирования возможностям национальной экономики и уровню научно-технического развития.
    
    При этом предлагаемые принципы учитывают: опыт работы Российской Федерации в Международной системе сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ), рекомендации ведущих европейских экспертов в рамках программы ТАСИС (Сближение технического законодательства и стандартов в Российской Федерации), а также основные положения Европейской Директивы "Нового подхода" 73/23 ЕЕС "Низковольтное оборудование".
    
    Структуру технического регулирования в области низковольтного оборудования составляют:
    
    специальный (макроотраслевой) технический регламент "О безопасности низковольтного оборудования" в статусе Федерального закона Российской Федерации;
    
    специальные технические регламенты на отдельные группы (виды) продукции и работ в области низковольтного оборудования, а именно: "Взрывозащищенное электрооборудование", "Кабельные изделия", "Оконечное радио и телекоммуникационное оборудование", "О безопасности информационных технологий" и другие технические регламенты, выполняемые в инициативном порядке.
    
    Кроме того, доказательную базу для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов составляет комплекс национальных стандартов в области низковольтного оборудования, используемых на добровольной основе.
    
    Разработка проекта специального (макроотраслевого) технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" проводится в плане реализации положений федерального закона "О техническом регулировании" и в соответствии с Программой разработки первоочередных технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 6.11.2004 г. N 1421-р.
    

    Действие настоящего федерального закона распространяется на следующую продукцию (с исключениями, оговоренными в проекте настоящего федерального закона):
    
    а) машины электрические (ОКП 330000);
    
    б) оборудование и материалы электротехнические (ОКП 340000);
    
    в) продукция кабельная (ОКП 350000);
    
    г) стенды механизированные сборочно-сварочные, кондукторы сварочные, автоматические и механизированные линии сборки и сварки (ОКП 318554, 386240, 386250);
    
    д) вычислительная техника (ОКП 400000);
    
    е) приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения (ОКП 420000);
    
    ж) приборы и средства автоматизации специализированного назначения (ОКП 430000);
    
    з) сельскохозяйственные машины (ОКП 470000);
    
    и) продукция строительного, дорожного и коммунального машиностроения (ОКП 480000);
    
    к) оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и бытовые приборы (ОКП 510000);
    
    л) бытовая радиоэлектронная аппаратура ОКП 650000);
    
    м) блоки питания, встроенные в абонентские средства связи (ОКП 665930);
    
    н) изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой промышленности (ОКП 960000);
    
    о) аппаратура охранной сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа (ОКП 437200);
    
    п) химические источники тока (ОКП 348000).
    
    Разработка технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" основывается на следующих принципах.
    
    1. Установление минимально необходимых требований безопасности, предъявляемых к продукции низковольтного оборудования, с учетом степени риска причинения вреда, выраженное в форме определенного набора требований действующих национальных стандартов по аналогии с Европейской Директивой 73/23/ЕЕС.
    
    2. Максимальное приближение к процедурам и схемам подтверждения соответствия, установленным в европейских директивах "Нового подхода" и "Глобального подхода", с использованием модулей подтверждения соответствия, основанных на принятии изготовителем декларации о соответствии; учет в схемах подтверждения соответствия правил, установленных в Схеме СБ МЭКСЭ (Схема взаимного признания результатов испытания электрооборудования на соответствие стандартам Международной Электротехнической Комиссии), участником которой является Российская Федерация.
    
    3. Возможность использования (на добровольной основе) национальных стандартов Российской Федерации, применительно к низковольтному оборудованию в основном гармонизированных с международными стандартами, в качестве доказательной базы при подтверждении соответствия низковольтного оборудования требованиям технического регламента.
    

    4. Возможность использования имеющейся в России испытательной базы, аккредитованной в рамках Системы сертификации ГОСТ Р, и насчитывающей более 300 испытательных лабораторий, для целей подтверждения соответствия требованиям технического регламента.
    
    5. Учет практического опыта, накопленного в процессе работ по подтверждению соответствия низковольтного оборудования в Системе сертификации электрооборудования, а также в международной системе сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ) (стандартам типа МЭК 335-1 "Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Общие требования и методы испытаний", МЭК 60335-2-… "Дополнительные требования к конкретным бытовым электрическим приборам" - около 100 стандартов, МЭК 60598-2-… "Светильники" - свыше 20 стандартов, и др.), где Российский Национальный сертификационный орган совместно с 7 российскими испытательными лабораториями признан в качестве выдающего и признающего Сертификаты СБ.
    
    6. Использование при разработке технического регламента общих для всех объектов технического регулирования требований и предоставление изготовителю (продавцу) продукции возможности выбора форм и схем подтверждения соответствия.
    
    Проект технического регламента представлен в форме федерального закона Российской Федерации.
    
    Проект содержит 22 статьи, сгруппированные в 5 глав: Общие положения, Требования безопасности низковольтного оборудования, Подтверждение соответствия, Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, Переходные положения и вступление в силу настоящего Федерального закона.
    
    Принципы, положенные в основу разработки проекта технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования", могут быть использованы при разработке специальных технических регламентов на конкретные виды электрооборудования.
    
    Проект технического регламента "О безопасности низковольтного оборудовании" прошел этап публичного обсуждения.
    
    В процессе этого обсуждения было отмечено, что проект технического регламента в достаточной степени гармонизирован с Европейской Директивой 73/23/ЕЕС "Низковольтное оборудование". Соблюдение российскими производителями требований данного технического регламента в большинстве случаев будет означать их соответствие обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что способствует преодолению технических барьеров в области торговли между странами-членами ЕС и Россией.
    
    Было также подчеркнуто, что при подготовке представленного проекта технического регламента впервые проведены исследования по оценке риска вреда, который может быть причинен здоровью и имуществу граждан при несоответствии продукции требованиям данного регламента. Продукция, входящая в сферу применения данного регламента, разделяется на группы по уровню риска. Перечни низковольтного оборудования, относящегося к каждой группе риска, утверждаются Правительством Российской Федерации.
    

    Таким образом, для более "жестких" схем декларирования устанавливается больший срок действия деклараций.
    
    По собственной инициативе заявитель может использовать одну из приведенных в проекте схем сертификации независимо от уровня риска заявленной продукции.
    
    Выбор тех или иных схем декларирования или сертификации поясняется таблицами 1 и 2 (см. приложение).
    
    Все конструктивные предложения заинтересованных лиц были проанализированы и по ним внесены соответствующие коррективы в текст проекта технического регламента.
    
    В настоящее время проект технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования", доработанный по замечаниям заинтересованных лиц и прошедший юридическую экспертизу, представляется для дальнейшего прохождения в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом "О техническом регулировании".
    
    Акты федерального законодательства, подлежащие признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, в том числе акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в связи с принятием этого законопроекта, отсутствуют.
    
    В связи с принятием настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации должно обеспечить разработку и утвердить следующие нормативные правовые акты:
    
    утвердить перечни низковольтного оборудования, относящегося к каждой группе риска или не относящегося ни к одной группе риска;
    
    установить правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования.
    
    При вступлении в силу федерального закона "О безопасности низковольтного оборудования" необходимо провести следующие мероприятия, для финансирования которых потребуются средства из федерального бюджета:
    
    подготовить перечень национальных стандартов, гармонизированных с техническим регламентом "О безопасности низковольтного оборудования" и содержащих основные требования из соответствующих международных стандартов, для формирования доказательной базы - 200 тыс. руб;
    
    подготовить перечень методов исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" - 100 тыс. руб.
    
    Указанные выше мероприятия могут быть профинансированы в рамках реализации плана национальной стандартизации в соответствии с порядком, установленным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
    
    Иных расходов средств федерального бюджета в связи с вступлением в силу технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" не предусматривается.
    
    

Приложение
    
Таблица 1

    
Таблица 2

    Примечание: АИЛ - аккредитованная испытательная лаборатория.
    
    

    
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ
федерального закона о техническом регламенте
"О безопасности низковольтного оборудования"

         
    Низковольтное электрооборудование (НВЭ) (по определению, это - любое электрическое оборудование, предназначенное для применения при номинальном напряжении до 1000 В переменного тока и до 1500 В постоянного тока) характеризуется повышенным риском причинения вреда при его использовании.
    
    Об этом свидетельствует статистика несчастных случаев по причине электрооборудования, которая указывает на неблагополучное положение дел с безопасностью этого вида продукции.
    
     Так, по данным МЧС России, ежегодно по причине неисправностей электропроводки, телевизоров и электрокаминов происходит свыше 50000 пожаров, на которых погибает более 2000 человек. По данным Минтруда России, ежегодно на производстве в результате поражения электрическим током погибает около 100 человек. Имеют место и зарубежные данные по отзывам опасной продукции электрооборудования с рынка.
    
    Требования к НВЭ, устанавливаемые в настоящем техническом регламенте, соответствуют требованиям, действующим в Российской Федерации на период разработки проекта технического регламента, и основаны на нормативной базе, состоящей примерно из 400 российских национальных стандартов, из которых требования около 300 национальных стандартов соответствуют требованиям стандартов Международной электротехнической комиссии (МЭК).
    
     Реализованные в проекте технического регламента принцип установления минимально необходимых требований безопасности, предъявляемых к продукции низковольтного оборудования, с учетом степени риска причинения вреда, выраженных в форме определенного набора требований действующих национальных стандартов, соответствует принципу установления требований в Европейской Директиве 73/23/ЕЕС "Низковольтное оборудование".
    
    Процедуры и схемы подтверждения соответствия установлены в соответствии с модулями подтверждения соответствия, используемыми в европейских директивах "Нового подхода" и "Глобального подхода", а также с учетом правил, установленных в Схеме СБ МЭКСЭ, участником которой является Российская Федерация.
    
    Таким образом, принятие технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования", разработанного на основе положений Федерального закона "О техническом регулировании" с учетом международного, в частности европейского опыта в этой сфере деятельности, обеспечит гармонизацию с положениями Европейской Директивы 73/23/ЕЕС. Соблюдение российскими производителями требований данного технического регламента в большинстве случаев будет означать их соответствие обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области торговли между странами-членами ЕС и Россией.
       

    
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
принятия федерального закона "О специальном техническом
регламенте "О безопасности низковольтного оборудования"

    
    
    Низковольтное оборудование (по определению, это - любое электрическое оборудование, предназначенное для применения при номинальном напряжении до 1000 В переменного тока и до 1500 В постоянного тока) характеризуется повышенным риском причинения вреда при его использовании.
    
    Действие настоящего федерального закона распространяется на следующую продукцию (с исключениями, оговоренными в проекте настоящего федерального закона):
    
    а) машины электрические;
    
    б) оборудование и материалы электротехнические;
    
    в) продукция кабельная;
    
    г) стенды механизированные сборочно-сварочные, кондукторы сварочные, автоматические и механизированные линии сборки и сварки;
    
    д) вычислительная техника;
    
    е) приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения;
    
    ж) приборы и средства автоматизации специализированного назначения;
    
    з) сельскохозяйственные машины;
    
    и) продукция строительного, дорожного и коммунального машиностроения;
    
    к) оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и бытовые приборы;
    
    л) бытовая радиоэлектронная аппаратура;
    
    м) блоки питания, встроенные в абонентские средства связи;
    
    н) изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой промышленности;
    
    о) аппаратура охранной сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа;
    
    п) химические источники тока.
    
    Необходимо отметить, что предлагаемый к рассмотрению законопроект не предполагает снижение уровня риска для низковольтного оборудования в связи с тем, что горизонтальная концепция законопроекта позволяет изготовителю оборудования обращаться на добровольной основе к нормативным документам, требования и методы испытаний которых используются для подтверждения соответствия в настоящее время. В силу этих же причин не потребуется вкладывать средства в принципиальное обновление существующей испытательной базы.
    
    Одновременно с этим некоторые требования к низковольтному оборудованию, существующие в настоящее время, не включены авторами в законопроект как не соответствующие букве и духу Федерального закона "О техническом регулировании" и излишне препятствующие предпринимательской деятельности. Исходя из этого можно сделать вывод о снижении уровня расходов изготовителя, необходимого для поддержания существующего уровня риска. Это несомненно приведет к положительному экономическому эффекту от принятия данного закона.
    

    Необходимо отметить ряд других моментов, содействующих положительному экономическому эффекту:
    
    - увеличение объема реализуемой продукции в связи с проведением политики по сбалансированному применению декларирования и обязательной сертификации;
    
    - повышение конкурентоспособности продукции за счет модернизации производства на основе современных технологий в результате выполнения требований, установленных техническим регламентом;
    
    - повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики в сфере производства низковольтного оборудования.
    
    Реализация этих положений позволит увеличить объем налогооблагаемой базы, что способствует повышению средств, поступающих в государственный бюджет.
    
    При вступлении в силу федерального закона "О безопасности низковольтного оборудования" необходимо провести следующие мероприятия, для финансирования которых потребуются средства из федерального бюджета:
    
    1. Подготовить перечень национальных стандартов, гармонизированных с техническим регламентом "О безопасности низковольтного оборудования" и содержащих основные требования из соответствующих международных стандартов, для формирования доказательной базы - 200 тыс. руб.
    
    2. Подготовить перечень методов исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" - 100 тыс. руб.
    
    Указанные выше мероприятия могут быть профинансированы в рамках реализации плана национальной стандартизации в соответствии с порядком, установленным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
    
    Иных расходов средств федерального бюджета в связи с вступлением в силу технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" не предусматривается.
    
    Сложившаяся к настоящему времени инфраструктура государственного контроля (надзора) сможет обеспечить проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента "О безопасности низковольтного оборудования" без привлечения дополнительных средств из федерального бюджета.
    
    Кроме того, экономию средств государственного бюджета следует ожидать от сокращения расходов за счет исключения дублирования функций органов государственного контроля (надзора).
    

    Таким образом, относительно результирующего экономического эффекта, основанного на мнении независимых экспертов, предполагается, что он составит не менее 0,1% от объема производства низковольтного оборудования в стране уже в первые три года реформирования. А в последующие годы эффект должен составить не менее 0,2% от объема производства в стране низковольтного оборудования.
    
    Ближайшие годы после принятия технического регламента на низковольтное электрооборудование позволят оценить аналогичный эффект применительно к конкретной продукции.