Проект

    
    
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    

О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ
"По безопасности теченского каскада водоемов"

Глава 1. Общие положения

    
Статья 1. Цель технического регламента

    Целью настоящего технического регламента является установление обязательных для применения и исполнения требований по защите жизни и здоровья граждан, защите имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также по охране окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений от воздействия неблагоприятных факторов, возникающих за счет наличия опасного природно-техногенного объекта - Теченского каскада водоемов и в процессе его эксплуатации.
    
    

Статья 2. Область применения технического регламента

    
    1. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются Теченский каскад водоемов и процесс его эксплуатации.
    
    2. Настоящий технический регламент устанавливает требования безопасности, предъявляемые к Теченскому каскаду водоемов и процессу его эксплуатации.
    
    

Статья 3. Термины и определения

    
    Для целей настоящего технического регламента используются следующие основные понятия:
    
    безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов;
    
    водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
    
    компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
    
    мониторинг ТКВ - система наблюдения, оценки и прогноза состояния Теченского каскада водоемов;
    
    мониторинг окружающей среды - система наблюдения, оценки и прогноза состояния окружающей среды;
    
    окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
    
    подпитка - организованное, управляемое и контролируемое попадание воды в Теченский каскад водоемов с целью обеспечения требуемых уровней воды в водоемах;
    
    поступление - попадание за счет неуправляемых природных процессов (фильтрационные потери воды, поверхностный сток, процессы миграции и др.) радиоактивных и вредных химических веществ в водные объекты открытой гидрографической сети или ТКВ;
    
    предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
    
    радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
    
    радиоактивные вещества - вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования федерального законодательства и технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности;
    
    санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения населения;
    
    сброс - организованное, управляемое и контролируемое попадание радиоактивных и вредных химических веществ в водные объекты открытой гидрографической сети или Теченский каскад водоемов;
    
    чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
    
    эксплуатация Теченского каскада водоемов - деятельность, направленная на прием и безопасное хранение радиоактивных и вредных химических веществ, осуществляемая в соответствии с требованиями настоящего технического регламента.
    
    Описание состава Теченского каскада водоемов приведено в Приложении 1 к настоящему техническому регламенту.
    
    

Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области действия данного технического регламента

    
    1. К отношениям, связанным с Теченским каскадом водоемов и процессом его эксплуатации, не урегулированным настоящим техническим регламентом, применяются нормы водного и природоохранного законодательства, а также законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о радиационной безопасности населения и об использовании атомной энергии.
    
    2. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии применяются к Теченскому каскаду водоемов и процессу его эксплуатации постольку, поскольку они не противоречат настоящему техническому регламенту.
    
    

Глава 2. Требования безопасности Теченского каскада водоемов и его эксплуатации

    
Статья 5. Статус Теченского каскада водоемов

    
    1. Теченский каскад водоемов находится в федеральной собственности и используется эксплуатирующей организацией, деятельность которой связана с обеспечением обороны страны и безопасности государства и (или) производством электрической энергии.
    
    2. Теченский каскад водоемов является пунктом приема и хранения радиоактивных и вредных химических веществ, промышленных и бытовых сбросов.
    
    

Статья 6. Эксплуатация Теченского каскада водоемов

    
    1. Эксплуатация Теченского каскада водоемов включает в себя:
    
    1) прием и хранение в водоемах Теченского каскада водоемов радиоактивных и вредных химических веществ. Решение о прекращении сбросов и о сроках хранения радиоактивных и вредных химических веществ в Теченском каскаде водоемов принимается Правительством Российской Федерации;
    
    2) использование воды Теченского каскада водоемов для технического водоснабжения;
    
    3) деятельность по регулированию водного баланса водоемов Теченского каскада водоемов, включая подпитку ТКВ;
    
    4) использование правобережного и левобережного обводных каналов для пропуска вод р. Мишеляк и Иртяшско-Каслинской водной системы, приема поверхностно-склонового и грунтового стока с водосборной территории Теченского каскада водоемов, приема хозяйственно-бытовых и промышленных стоков в соответствии с водным законодательством, приема избыточных вод оз. Бердениш, приема воды, извлекаемой для водопонижения подземных горизонтов, а также для нужд технического водоснабжения;
    
    5) деятельность по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;
    
    6) мониторинг состояния Теченского каскада водоемов и объектов окружающей среды в зоне его влияния.
    
    2. На водоемах Теченского каскада водоемов запрещены иные виды деятельности, не связанные с деятельностью, предусмотренной частью 1 настоящей статьи.
    
    3. По истечении срока хранения радиоактивных и вредных химических веществ в установленном порядке осуществляется перевод Теченского каскада водоемов в безопасное для населения и окружающей среды состояние на основе проекта и соответствующего обоснования безопасности.
    
    

Статья 7. Условия обеспечения безопасности Теченского каскада водоемов и безопасной эксплуатации Теченского каскада водоемов

    
    Условиями обеспечения безопасности Теченского каскада водоемов и безопасной эксплуатации Теченского каскада водоемов является соблюдение:
    
    1) требований по безопасности водоемов Теченского каскада водоемов;
    
    2) требований по радиационной безопасности работников, эксплуатирующих Теченский каскад водоемов;
    
    3) требований по радиационной безопасности населения;
    
    4) требований по радиационной и химической безопасности окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
    
    5) требований по защите имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
    
    6) требований по безопасности гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов;
    
    7) требований по мониторингу состояния Теченского каскада водоемов, процесса его эксплуатации и окружающей среды.
    
    

Статья 8. Требования по безопасности водоемов Теченского каскада водоемов

    
    1. В водоемы Теченского каскада водоемов разрешается годовой сброс радиоактивных и вредных химических веществ на уровне, не превышающем:
    
    1) для бета- и гамма-излучающих радионуклидов - не выше значения активности, убывающей в течение года за счет естественного распада накопленных в водоемах Теченского каскада водоемов радионуклидов - 220 ТБк;
    
    2) для трансурановых альфа-излучающих радионуклидов - не выше значения 3,7 ТБк;
    
    3) для вредных химических веществ - максимальное значение массы сбросов каждого вещества в открытую гидрографическую сеть (в створе ближайших населенных пунктов), обусловленное поступлением этого вещества из ТКВ, не будет превышать значений, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации для водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
    
    2. Общее годовое поступление стронция_90 из Теченского каскада водоемов в р. Теча ограничивается значением 7,4 ТБк.
    
    3. Учет и контроль радиоактивных веществ, сбрасываемых и накапливаемых в Теченском каскаде водоемов, а также поступающих из Теченского каскада водоемов в открытую гидрографическую сеть, должны отвечать требованиям по учету и контролю радиоактивных веществ на радиационно опасных объектах в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, действующих в данной области.
    
    4. Физическая защита Теченского каскада водоемов должна отвечать требованиям, предъявляемым к физической защите радиационно опасных объектов в соответствии с требованиями федерального законодательства и иными нормативными правовыми актами, действующими в этой области.
    
    5. По периметру водоемов ТКВ должны быть расставлены знаки радиационной опасности и указания по запрету пребывания на данной территории и лова рыбы.
    
    

Статья 9. Требования по радиационной безопасности работников, эксплуатирующих Теченский каскад водоемов

    
    На работников, занятых деятельностью по эксплуатации Теченского каскада водоемов, распространяются требования федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
    
    

Статья 10. Требования по радиационной безопасности населения

    
    1. Река Теча выведена из всех видов водопользования на всем ее протяжении, включая все виды хозяйственного использования ее поймы.
    
    2. Безопасность населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных ниже Теченского каскада водоемов, обеспечивается выполнением требований статьи 8.
    
    3. Безопасность населения, проживающего в других населенных пунктах, подверженных потенциальному влиянию ТКВ, обеспечивается в соответствии с требованиями федерального законодательства.
    
    

Статья 11. Требования по радиационной и химической безопасности окружающей среды, жизни и здоровья растений и животных

    
    1. Требования по радиационной безопасности объектов окружающей среды Теченского каскада водоемов, а также жизни и здоровья растений и животных, обитающих в Теченском каскаде водоемов, не устанавливаются.
    
    2. Требования по химической безопасности объектов окружающей среды Теченского каскада водоемов, а также жизни и здоровья растений и животных, обитающих в Теченском каскаде водоемов, не устанавливаются.
    
    3. Радиационная и химическая безопасность окружающей среды, а также жизни и здоровья растений и животных за пределами Теченского каскада водоемов обеспечивается выполнением требований статей 8 и 10 настоящего технического регламента.
    
    

Статья 12. Требования по защите имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества

    
    Защита имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от радиационного воздействия обеспечивается выполнением требований настоящего технического регламента в соответствии с положениями статей 8 и 10 настоящего технического регламента, а также выполнением требований иных нормативных правовых актов.
    
    

Статья 13. Требования по безопасности гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов

    
    Требования по безопасности гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений.
    
    

Статья 14. Требования к мониторингу состояния Теченского каскада водоемов, процесса его эксплуатации и окружающей среды

    
    1. Мониторинг состояния Теченского каскада водоемов, процесса его эксплуатации и окружающей среды должен обеспечивать получение необходимой информации для достоверной оценки соответствия уровня безопасности Теченского каскада водоемов, процесса его эксплуатации и окружающей среды требованиям настоящего технического регламента.
    
    2. Программа мониторинга разрабатывается организацией, эксплуатирующей Теченский каскад водоемов, согласуется органами государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии, государственными органами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей Теченский каскад водоемов.
    
    

Глава 3. Требования безопасности в условиях чрезвычайной ситуации

    
Статья 15. Регламентируемый перечень чрезвычайных ситуаций на Теченском каскаде водоемов

    К чрезвычайным ситуациям на Теченском каскаде водоемов относятся:
    
    1) разрушение плотины П_11 водоема В_11;
    
    2) прохождение смерча через акваторию Теченского каскада водоемов с выносом в окружающую среду воды и загрязненных донных отложений.
    
    

Статья 16. Условия обеспечения безопасности работников, населения и окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций

    
    Условиями обеспечения безопасности работников, населения и окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций является соблюдение:
    
    1) требований по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций;
    
    2) требований по готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
    
    3) требований по оповещению о возникновении на Теченском каскаде водоемов чрезвычайной ситуации.
    
    

Статья 17. Требования по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций

    
    1. Предотвращение разрушения плотины П_11 и других гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов обеспечивается соблюдением и выполнением требований по техническому контролю ее состояния и своевременной реализацией соответствующих практических мероприятий по поддержанию гидротехнических сооружений в безопасном состоянии. Требования по техническому контролю безопасности гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов определяются требованиями действующего федерального законодательства и иными нормативными правовыми актами в области безопасности гидротехнических сооружений.
    
    2. В случае повышения уровня воды выше максимального проектного уровня водоема В_11 допускается организация контролируемого сброса загрязненных вод из водоема В_11 через левобережный обводной канал в р. Теча в пределах ограничений на сброс, в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего технического регламента.
    
    3. В случае повышения уровня воды в водоеме В_11 до уровня аварийного сброса - сброс осуществляется самотеком через водовыпуски аварийного сброса. При этом суммарный объем сброса и поступления стронция_90 из Теченского каскада водоемов в р. Теча за текущий и четыре последующих года не должен превышать значения 37•ТБк.
    
    

Статья 18. Требования по готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций на Теченском каскаде водоемов

    
    Требования по готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций на Теченском каскаде водоемов устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, действующих в данной области.
    
    

Статья 19. Требования по оповещению администрации субъекта Российской Федерации территории расположения Теченского каскада водоемов и населения при возникновении чрезвычайной ситуации

    
    Требования по оповещению администрации субъекта Российской Федерации территории расположения Теченского каскада водоемов и населения при возникновении чрезвычайной ситуации устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, действующих в области создания локальных и территориальных систем оповещения.
    
    

Глава 4. Оценка соответствия

    
Статья 20. Цели подтверждения соответствия

    
    Подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия текущего уровня безопасности Теченского каскада водоемов и процесса его эксплуатации требованиям настоящего технического регламента.
    
    

Статья 21. Форма подтверждения соответствия

    
    Оценка соответствия осуществляется в форме государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора, контроля и надзора за технической безопасностью, контроля и надзора за соблюдением природоохранных и водоохранных требований по безопасности Теченского каскада водоемов и процесса его эксплуатации.
    
    

Статья 22. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента

    
    1. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    
    2. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется должностными лицами органов государственного контроля в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    
    3. При осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением требований настоящего технического регламента используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные в Федеральных законах "О техническом регулировании" и "Об обеспечении единства измерений".
    
    

Глава 5. Заключительные и переходные положения

    
Статья 23. Переходные положения

    
    1. С момента введения в действие настоящего технического регламента нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим техническим регламентом подлежат обязательному исполнению только в части, не противоречащей настоящему техническому регламенту.
    
    2. Документы, подтверждающие соответствие и принятые до вступления в силу настоящего технического регламента, считаются действительными до окончания срока, установленного в них.
    
    

Статья 24. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим техническим регламентом

    
    1. Со дня вступления в силу настоящего технического регламента признать утратившими силу:
    
    1) Требования к обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности при эксплуатации промышленных водоемов ПО "Маяк". СП 2.6.1.70_04 ДСП (в части, касающейся Теченского каскада водоемов).
    
    2. Со дня вступления в силу настоящего технического регламента и до приведения в соответствие с настоящим техническим регламентом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования атомной энергии, указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему техническому регламенту.
    
    

Статья 25. Вступление в силу настоящего технического регламента

    
    Настоящий технический регламент вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
    
    
    
    Президент
    Российской Федерации В. Путин

    Москва, Кремль
    
    Дата
    
    N___________
    
    
    

Приложение 1

    Теченский каскад водоемов - совокупность объектов, включающая в себя водоемы (В_3, В_4, В_10, В_11, их гидротехнические сооружения; правобережный и левобережный обводные каналы, расположенные в границах санитарно-защитной зоны организации, эксплуатирующей Теченский каскад водоемов (схема Теченского каскада водоемов представлена на рис.);

    гидротехнические сооружения Теченского каскада водоемов - гидроузел N 3 (плотина П_3 из грунтовых материалов и водосброс), гидроузел N 4 (плотина П_4 из грунтовых материалов и водосброс), гидроузел N 10 (плотина П_10 из грунтовых материалов, аварийный и рабочий трубчатый водосбросы), гидроузел N 11 (плотина П_11 из грунтовых материалов, аварийный водосброс, дренажные траншеи в нижнем бьефе и насосная станция);
    
    левобережный обводной канал - защита водоемов В_3, В_4, В_10, В_11 от стока поверхностных вод, также используется для пропуска паводковых расходов из озера Иртяш и вышележащей водной системы и сбросов хозяйственно-бытовых городских вод;

    правобережный обводной канал - защита водоемов В_3, В_4, В_10, В_11 от стока поверхностных вод, также используется для отвода паводковых вод реки Мишеляк, хозяйственно-бытовых сбросов и сбросов Аргаяшской ТЭЦ.


    
    Схема Теченского каскада водоемов