МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2005 года N 83


Об образовании Общественного совета по техническому регулированию
при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации

(с изменениями на 29 августа 2005 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом Минпромэнерго России от 29 августа 2005 года N 238.
____________________________________________________________________

    
    
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации"
    
приказываю:
    
    1. Образовать Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Совет).
    
    2. Утвердить прилагаемые Положение о Совете и его состав.
    
    3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Реуса А.Г.
    
    

Министр
В.Б.Христенко

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Минпромэнерго России
от 15 апреля 2005 года N 83

    
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественном совете по техническому регулированию при Министерстве
промышленности и энергетики Российской Федерации

I. Общие положения

    
    1.1. Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Совет) образован в целях реализации взаимодействия с общественными объединениями на регулярной основе.
    
    1.2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по вопросам технического регулирования, приказами и иными нормативными актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.
    
    1.3. Деятельность Совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.
    
    1.4. С целью обеспечения своей деятельности Совет осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, научно-исследовательскими и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
    
    1.5. Совет имеет право вносить в Департамент технического регулирования и метрологии рекомендации и предложения, направленные на совершенствование сферы технического регулирования, в том числе для представления на рассмотрение Правительственной комиссии по техническому регулированию.
    
    1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.
    
    1.7. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
    
    

II. Основные цели и задачи Совета

    
    2.1. Совет образован в целях подготовки и внесения предложений по совершенствованию сферы технического регулирования.
    
    2.2. Основными задачами Совета являются:
    
    информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в сфере технического регулирования по запросу Департамента технического регулирования и метрологии;
    
    подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    разъяснение и популяризация целей и задач реформы технического регулирования в Российской Федерации.
    
    

III. Основные направления деятельности Совета

    
    3.1 Основными направлениями деятельности Совета являются:
    
    рассмотрение и анализ материалов в сфере технического регулирования и  обеспечения единства измерений;
    
    мониторинг хода реформы технического регулирования в Российской Федерации;
    
    выявление и согласование различных позиций по основным проблемам технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    анализ законодательства зарубежных стран в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    проведение анализа состояния технического регулирования в отраслях и подготовка предложений по его совершенствованию и обеспечения единства измерений;
    
    анализ предложений по вопросам разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и организации их взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    анализ предложений по развитию национальной системы стандартизации;
    
    подготовка предложений по программе разработки технических регламентов и программе разработки национальных стандартов;
    
    рассмотрение предложений по ежегодному уточнению программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов;
    
    подготовка предложений по методическому обеспечению разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    участие в оказании методической помощи и содействие в организации разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования, а также документов в области межгосударственного сотрудничества и международного взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    подготовка предложений по разработке правил и норм оценки соответствия (в том числе схем подтверждения соответствия);
    
    подготовка предложений по созданию системы и правил аккредитации;
    
    подготовка предложений по разработке правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
    
    подготовка предложений по разработке и совершенствованию методов исследования и оценки риска причинения вреда;
    
    подготовка предложений по формированию и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию;
    
    подготовка предложений по распределению полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов между органами государственного контроля (надзора);
    
    участие в общественной экспертизе проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
    
    подготовка предложений по проведению анализа и обобщения информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
    
    подготовка предложений по проведению совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам технического регулирования;
    
    подготовка предложений по взаимодействию с субъектами Российской Федерации в области технического регулирования;
    
    подготовка предложений по вопросам международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации, аккредитации и обеспечения единства измерений;
    
    выпуск аналитических бюллетеней о деятельности Совета.
    
    3.2 Материалы, подготовленные по направлениям деятельности Совета, рассматриваются на заседании Совета, и после принятия решения направляются в Департамент технического регулирования и метрологии.
    
    

IV. Состав Совета

    
    4.1. Состав Совета формируется из уполномоченных представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и других организаций, а также отдельных специалистов на основе предложений, поступивших в Минпромэнерго России, и утверждается приказом Минпромэнерго России.
    
    4.2. В состав Совета входят Председатель, заместитель Председателя, ответственный секретарь и члены Совета.
   
    4.3. Председатель Совета:
    
    руководит деятельностью Совета;
    
    утверждает планы работы Совета;
    
    утверждает составы рабочих групп (комитетов) Совета и их руководителей;
    
    проводит заседания Совета;
    
    привлекает к работе Совета экспертов и консультантов, в том числе зарубежных, из числа ведущих ученых, специалистов и предпринимателей.
    
    4.4. Председатель Совета имеет одного заместителя, который в отсутствие председателя Совета исполняет его обязанности.
    
    4.5. Ответственный секретарь Совета утверждается на первом заседании Совета по представлению Председателя Совета.
    
    Ответственный секретарь Совета:
    
    формирует планы работы Совета и повестки заседаний Совета по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии;
    
    доводит до членов Совета планы работы и повестки заседаний Совета;
    
    организует совместно с руководителями рабочих групп (комитетов) Совета подготовку рабочих материалов к заседаниям Совета;
    
    информирует членов Совета о времени и месте проведения заседания Совета.
    
    4.6. Члены Совета имеют право:
    
    вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания;
    
    участвовать в заседаниях Совета и обсуждении выносимых на них вопросов;
    
    участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;
    
    участвовать в рабочих группах (комитетах) по направлениям деятельности Совета;
    
    вносить предложения по созыву заседаний Совета;
    
    участвовать в выработке и принятию решений Совета в соответствии с основными задачами Совета.
    
    4.7. Для повышения эффективности работы из числа членов Совета могут быть образованы рабочие группы (комитеты) по направлениям деятельности Совета. Положение о рабочей группе (комитете) утверждается на заседании Совета.
    
    

V. Организация работы Совета

    
    5.1. Совет осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний в соответствии с полугодовым планом работы, который принимается на заседании Совета и утверждается ее Председателем.
    
    5.2. Планирование работы осуществляется на основе предложений членов Совета, а также запросов Департамента технического регулирования и метрологии по вопросам, выносимым на рассмотрение в очередной планируемый период и представленных в Совет не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода, и содержащих:
    
    а) формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании;
    
    б) общую характеристику и основные положения вопроса;
    
    в) форму предлагаемого решения по данному вопросу;
    
    г) перечень ответственных исполнителей и соисполнителей;
    
    д) дату рассмотрения на заседании;
    
    На основе полученных от членов Совета предложений в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, ответственный секретарь по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии и председателем Совета формирует план работы на очередной период, который затем вносится для обсуждения на заседание Совета.
    
    Решение об изменении утвержденного плана в части содержания рассматриваемых вопросов и сроков их рассмотрения принимается председателем Совета на основании мотивированных предложений ответственного секретаря, согласованных с ответственными исполнителями за подготовку вопросов.
    
    5.3. Рабочие группы (комитеты), образованные Советом, осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работ по каждой рабочей группе (комитету), утвержденными председателем Совета, с учетом планов работы Совета.
    
    5.4. Материалы по вопросам, включенным в план работы Совета, представляются ответственным исполнителем ответственному секретарю Совета и руководителям рабочих групп (комитетов) не позднее, чем за месяц до определенной планом даты рассмотрения вопроса.
    
    Материалы по вопросу должны содержать:
    
    а) общую характеристику и основные положения вопроса;
    
    б) проект протокольного решения;
    
    в) необходимые справочные, аналитические материалы и прогнозы.
    
    Вопросы, рассмотрение которых не предусмотрено планами работ, включаются, как правило, в проект повестки дня очередного заседания Совета, проводимого через месяц после внесения соответствующих материалов.
    
    5.5. Рабочие группы (комитеты) рассматривают представленные ответственным исполнителем материалы по вопросу. Результаты обсуждения материалов представляются руководителями рабочих групп (комитетов) ответственному секретарю Совета.
    
    5.6. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Совета осуществляется ответственным секретарем Совета.
    
    5.7. Проект повестки очередного заседания Совета формируется ответственным секретарем Совета по согласованию  с Департаментом технического регулирования и метрологии и представляется вместе с соответствующими материалами  председателю Совета.
    
    5.8. Одобренные председателем Совета проект повестки очередного заседания  и соответствующие материалы не позднее чем за 14 дней до даты заседания  рассылаются ответственным секретарем участникам заседания. Повестка дня утверждается непосредственно на заседании Совета.
    
    5.9. В случае необходимости Совет может обращаться к независимым экспертам и/или в экспертные организации с просьбой направить свое заключение по  материалам, рассматриваемым Советом.
    
    5.10. Заседания Совета являются открытыми. Сотрудники Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации вправе принимать участие в заседаниях Совета.
    
    5.11. Заседания Совета проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению Председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания.
    
    5.12. Заседания Совета проводит Председатель Совета, а в его отсутствие - его заместитель.
    
    По согласованию с Председателем и заместителем Совета заседания может проводить ответственный секретарь Совета.
    
    5.13. Заседания Совета считаются правомочными, если в нем принимают участие более половины его членов.
    
    5.14. Члены Совета принимают участие в работе Совета лично без права замены. В случае невозможности прибыть на заседание Совета член Совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному, в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Совета и учитывается при голосовании.
    
    5.15. Решения по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании. При равенстве голосов членов Совета решающим является голос председательствующего.
    
    5.16. При наличии особого мнения члена Совета оно отражается в протоколе заседания Совета.
    
    5.17. Заинтересованным лицам может направляться выписка из протокола заседания Совета.
    
    5.18. Решение о переносе рассмотрения вопроса с указанием конкретного срока, а также о повторном рассмотрении вопроса может быть принято Советом при наличии одного из следующих обстоятельств:
    
    а) необходимости провести дополнительную экспертизу предоставленных документов;
    
    б) необходимости предоставить дополнительные документы;
    
    в) невозможности рассмотреть вопрос в отсутствие одной из заинтересованных сторон.
    

УТВЕРЖДЕН
приказом
Минпромэнерго России
от 15 апреля 2005 года N 83

    
СОСТАВ
Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве
промышленности и энергетики Российской Федерации

(в редакции приказа Минпромэнерго России от 29 августа 2005 года N 238 -
см. предыдущую редакцию)