МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

ПРИКАЗ
15 января 1999 г.                                    № 17/6
г. Москва

О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации"
    ПРИКАЗЫВАЕМ:
    1. Утвердить:
    Положение об Управлении по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации (Приложение №1 к настоящему приказу);
    Положение об Управлении государственного регулирования организации воздушного движения Федеральной авиационной службы России (Приложение №2 к настоящему приказу);
    План подготовки проектов нормативных правовых актов в связи с утверждением Положения о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется - План) (Приложение №3 к настоящему приказу).
    2. Заместителям министра обороны Российской Федерации, заместителям директора Федеральной авиационной службы России, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, генеральному директору Федерального унитарного предприятия по организации воздушного движения в Российской Федерации, руководителям территориальных органов Федеральной авиационной службы России,   начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, начальникам управлений Федеральной авиационной службы России, командирам соединений и воинских частей, руководителям авиапредприятий, предприятий по использованию воздушного пространства и управлению, воздушным движением Федеральной авиационной службы России, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации и федеральной авиационной службы России, военным комиссарам обеспечить выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605.
    3. Главнокомандующему Военно-воздушными силами, первому заместителю директора Федеральной авиационной службы России, генеральному директору Федерального унитарного предприятия по организации воздушного движения в Российской Федерации организовать разработку проектов нормативных правовых актов в соответствии с утвержденным Планом и обеспечить их представление для утверждения в установленном порядке.
    4. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ) привести в соответствие с Положением о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации организационно-штатную структуру и численность военных органов этой системы, содержащихся сверх установленной численности Вооруженных Сил Российской Федерации.
    5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на главнокомандующего Военно-воздушными силами и первого заместителя директора Федеральной авиационной службы России.
    6. Считать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ министра обороны СССР 1984 года № 0140 в части объявления для руководства Постановления Совета Министров СССР от 1 декабря 1983 г. № 1126 "Об утверждении Положения о Единой системе управления воздушным движением СССР".
    7. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года №406.

Министр обороны РФ                                      Директор Федеральной
Маршал Российской Федерации                          авиационной службы России
И. Сергеев                                                                  Г. Зайцев

Приложение№1
к приказу министра обороны
Российской Федерации и директора
Федеральной авиационной службы России
от 15 января 1999 года № 17/6

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по использованию воздушного пространства и управлению
воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации

    I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    
    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации" и Положением о Министерстве обороны Российской Федерации. Положение определяет предназначение и задачи, решаемые Управлением по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации в мирное время и особый период.
    2. Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется -Управление) является органом военного управления Министерства обороны Российской Федерации (при Главном командовании Военно-воздушных сил),   непосредственно подчиняется начальнику Главного штаба Военно-воздушных сил и осуществляет полное государственное регулирование использования воздушного пространства (ИВП) Российской Федерации и руководство военными органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется - ЕС ОрВД), а также контроль за их деятельностью по вопросам, отнесенным к его компетенции.
    3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, главнокомандующего Военно-воздушными силами, начальника Главного штаба Военно-воздушных сил, нормативными правовыми актами Федеральной авиационной службы России по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к деятельности ЕС ОрВД и настоящим Положением.
    4. В процессе своей деятельности Управление взаимодействует с центральными органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральными органами исполнительной, законодательной и судебной власти, органами исполнительной, законодательной и судебной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями, военно-учебными заведениями, организациями и предприятиями Министерства обороны Российской Федерации, а также с юридическими и физическими лицами - пользователями воздушного пространства по вопросам, отнесенным к его компетенции, представляет интересы Министерства обороны Российской Федерации в этих органах.
    5. Управление является заказчиком и генеральным застройщиком по реализации специальных требований Министерства обороны Российской Федерации при модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.
    6. Управлению подчинены Главный центр (ГЦ) ЕС ОрВД и Научное экспериментально-исследовательское управление Министерства обороны Российской Федерации (НЭИУ МО), которые содержатся на отдельных штатах.
    7. Управление осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее именуется - МВК по ИВП) и ведет переписку с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции этой комиссии.
    8. Управление имеет гербовые печати и штампы с действительным и условным наименованиями.

    II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
    
    9. Управление является органом Министерства обороны Российской Федерации по полному государственному регулированию использования воздушного пространства Российской Федерации и руководящим военным органом Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, осуществляющим исполнительные, разрешительные и контрольные функции в области организации использования воздушного пространства, а также является головной организацией Министерства обороны Российской Федерации по рациональному распределению воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны.
    10. Управление в пределах своей компетенции несет ответственность за:
    контроль соблюдения федеральных правил использования воздушного пространства;
    совершенствование структуры воздушного пространства;
    планирование, координирование и обеспечение разрешительного порядка использования воздушного пространства;
    обеспечение безопасности, экономичности и регулярности воздушного движения;
    организацию непосредственного управления воздушным движением (УВД) вне воздушных трасс и местных воздушных линий;
    организацию работ по реализации специальных требований Министерства обороны Российской Федерации при модернизации Единой системы организации воздушного движения;
    исполнение организационно-технического обеспечения деятельности МВК по ИВП.
    11. На Управление в мирное время возлагаются следующие задачи:
    рассмотрение и согласование предложений и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти по вопросам государственного регулирования использования воздушного пространства;
    разработка, согласование и представление в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных правил и иных нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования и организации использования воздушного пространства, а также изменений к ним;
    разработка нормативных правовых, учебно-методических, технологических и иных документов по вопросам организации использования воздушного пространства, управления воздушным движением и подготовки кадров для военных органов ЕС ОрВД;
    организация разработки концепции развития ЕС ОрВД и подготовки предложений по совершенствованию организационно-функциональной и штатной структуры ее органов;
    подготовка нормативных и методических документов по вопросам боевой готовности и функционирования органов ЕС ОрВД в особый период;
    рассмотрение и представление на утверждение Председателю МВК по ИВП инструкций по использованию воздушного пространства зон ЕС ОрВД;
    разработка, согласование и представление на утверждение Председателю МВК по ИВП предложений по совершенствованию структуры воздушного пространства Российской Федерации;
    разработка и подготовка к изданию документов аэронавигационной информации для государственной, экспериментальной и гражданской авиации Российской Федерации;
    рассмотрение и согласование документов аэронавигационной информации, издаваемых федеральными органами исполнительной власти и организациями;
    разработка и подготовка к изданию радионавигационных карт для авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций;
    сбор,  анализ  и доведение до  заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций текущей аэронавигационной информации, необходимой для организации и выполнения полетов, управления воздушным движением и обеспечения их безопасности;
    организация взаимодействия по вопросам государственного регулирования, организации использования воздушного пространства и управления воздушным движением с соответствующими подразделениями Федеральной авиационной службы России, других федеральных органов исполнительной власти и организаций;
    организация и проведение проверок деятельности военных органов ЕС ОрВД и оказание им помощи в вопросах повседневной деятельности, совершенствования технологии работы и подготовки специалистов УВД;
    проведение анализа деятельности военных органов ЕС ОрВД, обобщение и распространение положительного опыта их работы, учет нарушений федеральных правил и порядка использования воздушного пространства Российской Федерации;
    обобщение/систематизация и анализ нарушений порядка использования воздушного пространства;
    участие в расследовании нарушений порядка использования воздушного пространства, связанных с деятельностью военных органов ЕС ОрВД;
    подготовка предложений по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами в области организации использования   воздушного   пространства, совершенствования и развития управления воздушным движением;
    выполнение функций заказчика и генерального застройщика по реализации специальных требований Министерства обороны Российской Федерации при модернизации Единой системы организации воздушного движения;
    разработка предложений по совершенствованию оснащенности военных органов ЕС ОрВД каналами и средствами связи, радиотехнического обеспечения (РТО) и автоматизации;
    разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями проектов документов по вопросам, регламентирующим организацию связи, РТО и внедрение средств автоматизации при использовании воздушного пространства, а также изменений к ним;
    организация работ по рациональному использованию существующих и внедрению в военных органах ЕС ОрВД перспективных средств связи, РТО и автоматизации;
    разработка тактике - технических требований (технических заданий) на проведение НИОКР в интересах ЕС ОрВД;
    рассмотрение предложений научно-исследовательских организаций по сопряжению автоматизированных систем управления воздушным движением с автоматизированными системами боевого управления Вооруженных Сил, организация подготовки соответствующих проектов решений по их реализации;
    организация заказов технических средств и систем УВД и ведение учета выделяемых ассигнований;
    организация   планирования   строительно-монтажных   работ,   текущих и перспективных проектно-изыскательских работ капитального строительства и ремонта объектов ЕС ОрВД, а также надзор за их выполнением;
    организация подготовки и проведения заседаний МВК по ИВП;
    подготовка и согласование проектов докладов, постановлений и планов мероприятий МВК по ИВП и ее президиума, а также контроль за их выполнением;
    оказание помощи в организации деятельности зональных межведомственных комиссий по использованию воздушного пространства Российской Федерации (ЗМВК по ИВП), контроль за ходом выполнения их решений по вопросам развития ЕС ОрВД, организации использования воздушного пространства и управления воздушным движением, совершенствования технологии работы органов ЕС ОрВД и подготовки специалистов УВД;
    рассмотрение и представление на согласование Председателю МВК по ИВП инструкций, постановлений и других нормативных актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и организациями, деятельность которых связана с использованием воздушного пространства или может представлять угрозу безопасности полетов воздушных судов;
    рассмотрение и подготовка заключений на технические проекты оснащения территории страны автоматизированными системами УВД;
    участие в разработке проектов международных соглашений и правил по вопросам взаимного использования воздушного пространства Российской Федерации и других государств;
    рассмотрение стандартов и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и участие в разработке позиции Российской Федерации по вопросам воздушного права;
    контроль за соответствием действующему законодательству проектов нормативных актов в области использования воздушного пространства и управления воздушным движением, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и организациями;
    подготовка заключений на кандидатов к назначению на руководящие должности военных органов ЕС ОрВД и оказание помощи кадровым органам по их подбору;
    контроль за организацией профессиональной подготовки личного состава военных органов ЕС ОрВД;
    анализ и обобщение итогов работы военных органов ЕС ОрВД, разработка рекомендаций по совершенствованию и внедрению в практику прогрессивных форм и методов УВД, а также мероприятий по развитию системы связи и РТО военных органов ЕС ОрВД;
    контроль, оказание помощи и заказ НИОКР, проводимых НЭИУ МО в интересах развития ЕС ОрВД, совершенствования организации УВД и профессиональной подготовки кадров;
   разработка методических материалов для военных органов ЕС ОрВД по вопросам деятельности системы;
    проверка и оказание помощи в осуществлении мероприятий, направленных на сохранение секретности работ и документов;
    контроль за боевой готовностью военных органов ЕС ОрВД и НЭИУ МО, а также проведение внезапных проверок и тренировок по боевой готовности;
    контроль за состоянием воинской дисциплины военных органов ЕС ОрВД и НЭИУ МО, принятие мер по устранению недостатков.
    12. Задачи Управления в особый период определяются специальным положением.

    III. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
    13. Структура Управления определяется штатом, утверждаемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

   IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ
    14. Начальник Управления непосредственно подчиняется начальнику Главного штаба Военно-воздушных сил, является прямым начальником всего личного состава Управления. Он несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, оперативную и боевую подготовку, воспитание, воинскую и трудовую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, организацию секретной работы, сохранение государственной тайны. Начальнику Управления подчинены по специальным вопросам все военные органы ЕС ОрВД.
    Он имеет право:
    отдавать приказы и приказания по Управлению;
    командировать своих представителей в военные органы ЕС ОрВД для проверки и оказания помощи на местах по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
    привлекать по указанию Председателя МВК по ИВП специалистов для проведения консультаций и экспертиз.

Начальник Управления по использованию
воздушного пространства и управлению
воздушным движением Министерства обороны
Российской Федерации
генерал-майор М. Кизилов

Приложение №2
к приказу министра обороны
Российской Федерации и директора
Федеральной авиационной службы России
от 15 января 1999 года № 17/6

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственного регулирования организации
воздушного движения Федеральной авиационной службы России

    I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    
    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации" и Положением о Федеральной авиационной службе России. Положение определяет предназначение и задачи, решаемые Управлением государственного регулирования организации воздушного движения Федеральной авиационной службы России.
    2. Управление государственного регулирования организации воздушного движения Федеральной авиационной службы России (далее именуется - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной авиационной службы России (далее именуется - ФАС России); подчиняется непосредственно первому заместителю директора ФАС России, ведающему вопросами государственного регулирования использования воздушного пространства (ИВП) и организации воздушного движения (ОрВД); осуществляет государственное регулирование деятельности по использованию той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов (далее именуется - использования воздушного пространства, подлежащего государственному регулированию Федеральной авиационной службой России).
    3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями директора ФАС России и его заместителей, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к деятельности Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется - ЕС ОрВД) и настоящим Положением.
    4. Управление выполняет свои задачи во взаимодействии с другими функциональными подразделениями ФАС России, а также с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами  власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, представляет интересы ФАС России в этих органах.
    5. Управление, в установленном ФАС России порядке, координирует и регулирует деятельность территориальных органов ФАС России и подведомственных ФАС России организаций, учреждений и предприятий по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД, руководит в специальном отношении деятельностью Федерального унитарного предприятия Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации (далее именуется - Госкорпорация по ОВД), всеми гражданскими органами ЕС ОрВД и ГосНИИ "Аэронавигация".
    6. Управление является функциональным заказчиком по реализации специальных требований ФАС России по модернизации ЕС ОрВД Российской Федерации и научному обеспечению ЕС ОрВД.

    II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
    
    7. Управление является специально уполномоченным Правительством Российской Федерации органом ФАС России по государственному регулированию деятельности по использованию той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов, руководящим гражданским органом ЕС ОрВД, осуществляющим исполнительные, разрешительные и контрольные функции в области организации использования названной части воздушного пространства, а также является головной организацией ФАС России по его рациональному использованию в интересах экономики и обороны страны.
    8. Управление несет ответственность за:
    контроль соблюдения федеральных правил использования воздушного пространства;
    совершенствование структуры воздушного пространства;
    планирование, координирование и обеспечение разрешительного порядка использования воздушного пространства, подлежащего государственному регулированию ФАС России;
    обеспечение безопасности, экономичности и регулярности воздушного движения;
    организацию воздушного движения на воздушных трассах, местных воздушных линиях, в районах авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;
    организацию работ по модернизации ЕС ОрВД Российской Федерации в части оснащения гражданских секторов центров ЕС ОрВД и выполнения специальных требований ФАС России.
    9. Основные задачи Управления:
    осуществление государственной политики в области функционирования и развития гражданской части ЕС ОрВД;
    проведение мероприятий по эффективному, рациональному и безопасному распределению и использованию в интересах всех пользователей воздушного пространства Российской Федерации, подлежащего государственному регулированию ФАС России;
    разработка нормативных, методических и информационных (справочных) документов по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД, совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов государственного регулирования деятельности ЕС ОрВД;
    формирование и реализация государственной экономической, тарифной и инвестиционной политики в области ЕС ОрВД, осуществление экономических реформ и структурной перестройки ЕС ОрВД в целях повышения ее экономической эффективности и конкурентоспособности;
    проведение совместно с Управлением государственного надзора за безопасностью полетов и другими функциональными подразделениями ФАС России мероприятий по повышению безопасности воздушного движения, реализация функций государственного заказчика по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов;
    обеспечение государственного контроля и регулирования потоков финансовых средств в ЕС ОрВД;
    совершенствование экономических методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в области модернизации и развития ЕС ОрВД;
    совершенствование организации аэронавигационной информации в области государственного регулирования ИВП и ОрВД;
    участие в разработке межправительственных соглашений о воздушных сообщениях в целях повышения интенсивности воздушного движения за счет привлечения иностранных пользователей воздушного пространства и контроля за обеспечением пропускной способности ЕС ОрВД;
    участие в работе Межведомственной комиссии по ИВП Российской Федерации, Центральной межведомственной комиссии Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации и иных межведомственных комиссий, образуемых решениями Правительства Российской Федерации, деятельность которых связана с ИВП и ОрВД, а также функционированием ЕС ОрВД. Участие в работе Совета по авиации и использованию воздушного пространства стран-участниц СНГ;
    совершенствование совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды метеорологического обеспечения гражданской авиации;
    организация заключения соглашений о процедурах взаимодействия с центрами обслуживания воздушного движения сопредельных с Российской Федерацией государств.
    10. Основные функции Управления:
    разрабатывает и реализует планы и программы формирования, обеспечения функционирования и развития гражданских органов ЕС ОрВД;
    разрабатывает и реализует во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации предложения по совершенствованию  организационно-функциональных принципов построения ЕС ОрВД;
    организует функционирование и эффективное использование отделения целевого внебюджетного фонда НИОКР для развития ЕС ОрВД;
    в пределах выделенных средств выступает функциональным заказчиком проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по важнейшим проблемам государственного регулирования ИВП и ОрВД, деятельности ЕС ОрВД;
    разрабатывает в пределах своей компетенции проекты законодательных и нормативных актов;
    разрабатывает во взаимодействии с другими подразделениями ФАС России и соответствующими органами государственного управления мероприятия по основным направлениям повышения эффективности функционирования ЕС ОрВД, рациональному и безопасному использованию воздушного пространства, подлежащего государственному регулированию ФАС России;
    организует разработку и проведение классификации воздушного пространства Российской Федерации, подлежащего государственному регулированию ФАС России (от имени и в пределах полномочий ФАС России). Рассматривает и подготавливает предложения по изменению элементов структуры воздушного пространства, утверждение и ввод в действие которых отнесен к ведению Министерства обороны Российской Федерации;
    регулирует, координирует и осуществляет контроль за организацией обеспечения аэронавигационной информацией в области государственного регулирования ИВП и ОрВД;
    в пределах своей компетенции осуществляет руководство и контроль за деятельностью территориальных органов ФАС России, подведомственных ФАС России организаций, учреждений и предприятий по вопросам, отнесенным к ведению Управления, а также их должностных лиц по соблюдению законодательных и нормативных актов при решении вопросов в области государственного регулирования ИВП и ОрВД. Анализирует и обобщает практику государственного регулирования ИВП и ОрВД в районах и зонах ЕС ОрВД и других государствах-членах Международной организации гражданской авиации (ИКАО);
    организует проведение сертификации служб управления воздушным движением, специалистов ЕС ОрВД и лицензирование деятельности по обслуживанию воздушного движения;
    участвует в расследовании авиационных происшествий, связанных с нарушением порядка ИВП и ОрВД;
    разрабатывает по согласованию со службой поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ФАС России заключения о годности воздушных трасс к эксплуатации;
    разрабатывает предложения по формированию государственной политики реформирования, обеспечению экономической безопасности ЕС ОрВД;
    участвует в разработке нормативной правовой базы, форм и методов государственного управления и экономического регулирования деятельности ЕС ОрВД;
    участвует в формировании и проведении экономической, тарифной и инвестиционной политики, осуществлении экономических реформ и структурной перестройки в целях повышения экономической эффективности и конкурентной способности ЕС ОрВД и снижения себестоимости аэронавигационного обслуживания;
    разрабатывает концепцию, программы и прогнозы социально-экономического развития ЕС ОрВД, а также экономические механизмы их реализации;
    организует проведение комплексного анализа социально-экономического развития, вырабатывает   рекомендации   по   обеспечению   экономической   стабильности функционирования ЕС ОрВД;
    организует разработку федеральных программ развития ЕС ОрВД;
    обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в части обеспечения экономически стабильного функционирования ЕС ОрВД;
    разрабатывает предложения и реализует государственную политику в области цен и тарифов на аэронавигационные услуги;
    разрабатывает совместно с другими управлениями ФАС России в пределах их компетенции порядок оплаты и обеспечивает контроль за взиманием платы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, использованием полученных средств для целей эксплуатации, поддержания и модернизации ЕС ОрВД;
    разрабатывает предложения о применении санкций к пользователям воздушного пространства за несвоевременную оплату услуг по аэронавигационному обслуживанию;
    разрабатывает текущие планы финансирования мероприятий по поддержанию и модернизации ЕС ОрВД на основе контрольных цифр и экономических нормативов;
    разрабатывает   организационные   и   финансовые   механизмы   реализации инвестиционных программ и проектов по модернизации и развитию ЕС ОрВД;
    осуществляет контроль за целевым использованием средств государственной поддержки, направляемых на модернизацию и развитие средств и систем;
    совместно с Управлением кадровой и социальной политики ФАС России обеспечивает разработку требований по подготовке и переподготовке персонала по обслуживанию воздушного движения ЕС ОрВД. Осуществляет рассмотрение и контроль учебных планов и программ подготовки и переподготовки персонала ЕС ОрВД. Проводит выборочную проверку учебных процессов;
    осуществляет разработку (согласование) и контроль выполнения планов научно-исследовательских работ по вопросам развития ЕС ОрВД, совершенствования государственного регулирования ИВП и ОрВД, а также аэронавигационной информации по обслуживанию воздушного движения;
    проводит финансово-экономическую экспертизу технико-экономических обоснований, инвестиционных программ и проектов по ОрВД, участвует в организации проведения конкурсов на реализацию государственного заказа по модернизации и развитию ЕС ОрВД;
    осуществляет контроль за рациональным использованием средств на содержание и развитие ЕС ОрВД;
    организует отработку проектов соглашений о взаимодействии с центрами обслуживания воздушного движения сопредельных государств, обеспечивает их подписание и ввод в действие;
    дает заключения на изменение регламентов работы радиотехнического и метеорологического оборудования, объектов и органов ЕС ОрВД;
    совместно с Управлением по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации готовит проекты решений и обеспечивает проведение заседаний Межведомственной комиссии по ИВП Российской Федерации;
    совершенствует государственное регулирование ИВП и ОрВД в Российской Федерации на основе отечественного и зарубежного опыта, а также результатов соответствующих исследований в этих областях деятельности;
    обобщает и анализирует практику применения в территориальных органах ФАС России и подведомственных ФАС России организациях, учреждениях и авиапредприятиях законодательства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД;
    совершенствует организацию профессиональной подготовки и переподготовки специалистов ЕС ОрВД;
    организует в  установленном порядке  сотрудничество  с  авиационными администрациями сопредельных государств в области ЕС ОрВД;
    в установленном ФАС России порядке представляет и защищает интересы Российской Федерации в ИКАО и других международных организациях по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД;
    в  пределах  предоставленных  полномочий  Управление  осуществляет  в установленном порядке переписку с соответствующими органами других государств, а также с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими   организациями, учреждениями и предприятиями Российской Федерации и международными организациями;
    совместно с Управлением регулирования в области развития и технической эксплуатации объектов, средств и систем организации воздушного движения ФАС России организует и осуществляет контроль за проведением в ЕС ОрВД единой научно-технической политики в области государственного регулирования ИВП и ОрВД, определяет приоритетные направления инвестирования средств в ЕС ОрВД;
    совместно с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает и в установленном порядке вводит в действие воздушные трассы, спрямленные воздушные трассы и местные воздушные линии, другие элементы структуры воздушного пространства, подлежащего государственному регулированию ФАС России;
    осуществляет государственное регулирование инвестиционного процесса в ЕС ОрВД;
    осуществляет контроль за уровнем эксплуатационных расходов и средств, направляемых на развитие и модернизацию ЕС ОрВД;
    осуществляет контроль за соблюдением тарифов на аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства и уровнем цен предприятий на оказание аэронавигационных услуг;
    в пределах своей компетенции издает нормативные, технологические и информационные документы.

    III. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
    11. Структура Управления включает начальника Управления, трех заместителей начальника Управления по направлениям деятельности и шесть отделов.
    12. Заместителю начальника Управления по ИВП подчинены:
    - отдел государственного регулирования структуры воздушного пространства;
    - отдел государственного планирования и координации использования воздушного пространства.
    13. Заместителю начальника Управления по УВД подчинены:
    - отдел реформирования ЕС ОрВД и метеообеспечения гражданской авиации;
    - отдел нормативного регулирования деятельности ЕС ОрВД.
    14. Заместителю начальника Управления по проведению экономических реформ в системе УВД подчинены:
    - отдел государственного заказа по аэронавигационному обслуживанию, контроля финансовых потоков и реформирования экономической деятельности ЕС ОрВД;
    - отдел государственного регулирования и организации финансирования инвестиционной деятельности в ЕС ОрВД.

   IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
    15. Управление имеет право:
    запрашивать и получать от структурных подразделений ФАС России, территориальных органов ФАС России и подведомственных ФАС России организаций, учреждений и предприятий, гражданских и военных органов ЕС ОрВД материалы и информацию, связанные с выполнением Управлением задач и функций;
    давать указания прямого действия в случаях, угрожающих безопасности воздушного движения или несоблюдения обязательств по международным договорам, территориальным органам ФАС России, подведомственным ФАС России организациям, учреждениям и предприятиям, гражданским органам ЕС ОрВД, а также уведомлять об этом военные органы ЕС ОрВД;
    приостанавливать действие сертификатов воздушных трасс, специалистов ЕС ОрВД и лицензий на деятельность по обслуживанию воздушного движения;
    отстранять от выполнения служебных обязанностей специалистов по управлению воздушным движением, не выполняющих или нарушающих требования по обеспечению безопасности воздушного движения и авиационной безопасности, с доведением информации об этом до руководителей соответствующих организаций гражданской авиации;
    осуществлять доступ в служебные и производственные помещения организаций, учреждений и предприятий гражданской авиации, органы ЕС ОрВД, при выполнении служебных проверок, в пределах своей компетенции;
    давать в рамках своей компетенции предписания об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности воздушного движения, а также заключения по результатам проведенных в организациях гражданской авиации расследований авиационных происшествий и инцидентов при обслуживании воздушного движения, нарушений порядка ИВП;
    проводить проверки деятельности организаций гражданской авиации, органов ЕС ОрВД по соблюдению воздушного законодательства, правил ИВП и ОрВД.

    V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
    16. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом директора ФАС России по представлению первого заместителя директора, ведающего вопросами государственного регулирования ИВП и ОрВД. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.
    17. В пределах своей компетенции начальник Управления без доверенности осуществляет действия от имени Управления по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
    18. Заместители начальника Управления, начальники отделов и сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом директора ФАС России по представлению начальника Управления и по согласованию с первым заместителем директора ФАС России, ведающим вопросами государственного регулирования ИВП и ОрВД.
    19. Начальник Управления организует работу сотрудников Управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления, начальниками и сотрудниками отделов, утверждает положения об отделах, должностные инструкции сотрудников, вносит предложения о приеме, перемещении и увольнении, поощрении, наказании сотрудников, установлении их денежного содержания, совершенствует стиль и методы работы с учетом современных требований. Вносит предложения для обсуждения на заседаниях коллегии ФАС России.
    20. Планы работ Управления утверждаются первым заместителем директора ФАС России, ведающим вопросами государственного регулирования ИВП и ОрВД, перед которым Управление отчитывается о своей работе. Планы работ отделов утверждаются начальником Управления, перед которым его заместители отчитываются о своей работе по направлениям деятельности.
 

  VI. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ
    21. Начальник Управления:
    организует работу и руководит деятельностью работников Управления, реализует права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, ему подчинены в специальном отношении Госкорпорация по ОВД,   гражданские органы ЕС ОрВД и ГосНИИ "Аэронавигация";
    несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за своевременное и качественное выполнение положений федеральных законов Российской Федерации, Указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений коллегии ФАС России, приказов, указаний и распоряжений руководства ФАС России.
    22. Начальник Управления имеет право:
    представлять ФАС России в государственных, общественных и других организациях и учреждениях любой формы собственности Российской Федерации, а также в международных организациях и в авиационных администрациях других государств по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД;
    давать разъяснения, указания территориальным органам ФАС России, предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
    осуществлять в установленном порядке взаимодействие с другими ведомствами, общественными организациями и структурными подразделениями ФАС России, а также международными организациями и авиационными администрациями других государств по вопросам, определенным настоящим Положением;
    в установленном порядке организовывать проверку и осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов ФАС России, предприятий и органов ЕС ОрВД в части  выполнения требований документов,  регламентирующих  государственное регулирование ИВП и ОрВД, запрашивать необходимую информацию для выполнения возложенных на Управление задач;
    планировать в установленном порядке служебные командировки работников Управления, в том числе заграничные, и осуществлять контроль за их эффективностью.
    23. Начальник Управления несет ответственность за:
    осуществление контроля за правильностью применения и использования организационно-распорядительных документов по государственному регулированию ИВП и ОрВД;
    совершенствование стиля и методов работы, способствующих созданию в коллективе здорового морально-психологического климата, обстановки творческой активности и инициативы, высокой требовательности и ответственности;
    состояние трудовой дисциплины и профессиональной подготовки работников Управления.

Начальник Управления
государственного регулирования организации
воздушного движения Федеральной авиационной службы России
Л. Щербаков

Приложение №3
к приказу министра обороны Российской Федерации
и директора Федеральной авиационной службы России
от 15 января 1999 года № 17/6

ПЛАН
подготовки проектов нормативных правовых актов в связи с утверждением
Положения о Единой системе организации воздушного движения Российской
Федерации. (постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 605)

Врио Главнокомандующего Военно-воздушными силами
генерал-полковник
В. Михайлов
" 16" декабря 1998 г.

Первый заместитель Директора
Федеральной авиационной службы России
В. Галкин
" 17" декабря 1998 г.