Министерство транспорта Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

О недостатках в организации и выполнении полетов российских
воздушных судов, находящихся в аренде
иностранных авиакомпаний

    За последнее время значительно активизировалась работа российских авиакомпаний по выполнению полетов за рубежом по контрактам с иностранными арендаторами. При оценке возможностей авиапредприятий осуществлять работу по контракту региональные управления не всегда учитывают опыт предыдущей работы, достигнутые результаты на внутренних перевозках, укомплектованность специалистами и их профессиональный опыт, оснащенность технической базы, а также финансовое положение для покрытия всех видов расходов.

    Ряд авиакомпаний в 1995 году игнорировали требования приказа Минтранса от 10.12.93 N 106 (п.10.1.7 Руководства по процедурам сертификации эксплуатантов ВТ в РФ), приказов ДВТ от 19.11.92 N ДВ-136/и от 24.08.93 N ДВ-112, от 13.04.94 N ДВ-41 (О необходимости согласования контрактов в Департаменте ВТ в части организации, обеспечения и выполнения полетов) и Инструкции от 15.07.94 N ДВ-111/И.

    Нередки случаи, когда ВС, занесенные в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ, передавались от одного промежуточного посредника другому, а на месте базирования вновь передавались частной авиакомпании с сомнительной репутацией, без четкого разделения ответственности сторон за обеспечение безопасности полетов.

    Вызывает серьезное беспокойство недостаточная правовая основа работы российских экипажей и инженерно-технического состава за границей.

    Зарегистрированы случаи, когда командиры воздушных судов соглашаются на выполнение любых рейсов, каковы бы ни были условия безопасности полетов, получая взамен денежную компенсацию. В ряде случаев полеты выполнялись на аэродромы, не включенные в сборники аэронавигационной информации и не отвечающие элементарным требованиям обеспечения безопасности полетов; в том числе полеты в районы боевых действий с перевозкой оружия и боеприпасов.

    В целях повышения уровня организации и выполнения полетов российских ВС, сданных в аренду иностранным авиакомпаниям,

требую:

    1. Начальникам РУВТ повысить требовательность специалистов регионального управления при рассмотрении возможности сдачи ВС в аренду иностранным авиакомпаниям, согласовании документов на выдачу лицензии для выполнения международных полетов и авиационных работ за рубежом.

    2. В первом квартале 1996 года силами региональных управлений ВТ и Департамента воздушного транспорта провести инспекторские проверки всех авиакомпаний, выполняющих работу по контрактам за рубежом с направлением специалистов в страну пребывания.

    2.1. При обнаружении контрактов, в которых не соблюдены нормативные требования, потребовать их пересмотра или прекращения их действия.

    По результатам проверок разработать необходимые дополнительные профилактические мероприятия.

    3. Руководителям авиакомпаний и авиапредприятий провести работы по координации действий всех служб авиакомпании по ужесточению контроля за работой экипажей и ИТС за границей.

    3.1. При заключении контрактов предусматривать проведение инспекторских проверок по организации, выполнению и контролю полетов, а также сохранению летной годности ВС командно-руководящим составом авиакомпании и государственным органом. При отсутствии такой возможности предусматривать исключение воздушных судов из Государственного реестра РФ, при условии согласия страны-арендатора взять его в свой реестр и нести ответственность за состоянием безопасности полетов.

    3.2. Пересмотреть положение всех заключенных ранее контрактов с целью обеспечения правовой защиты специалистов, работающих по контрактам, а также обеспечить четкую ответственность сторон за обеспечение безопасности полетов и контроля летной годности воздушных судов.

    3.3. В соответствии с требованиями приказа Минтранса от 10.12.93 N 106, авиакомпании должны разработать и согласовать в Департаменте ВТ, через РУВТ дополнения в Руководство по производству полетов и Руководство по техническому обслуживанию, касающиеся деятельности персонала по вопросам выполнения, контроля полетов и сохранения летной годности воздушных судов, согласно контракту.

    4. Установить следующий порядок рассмотрения контрактов.

    4.1. В региональных управлениях:

    Контракт на сдачу в аренду рассматривается с учетом деятельности эксплуатанта за предыдущий год, его финансового положения, укомплектованности квалифицированными специалистами и оснащенности технической базы.

    4.2. Руководству РУВТ и авиакомпаний при рассмотрении контрактов составить перечень аэродромов, на которые будут выполняться полеты, и определить их техническое состояние, порядок получения аэронавигационной информации, а также провозки и допуска экипажей к полетам на эти аэродромы.

    4.3. Экипажи воздушных судов должны быть допущены к полетам по предельным минимумам погоды и выполнению визуального захода на посадку, а также оттренированы на тренажере по схемам завода на посадку на аэродромах, согласно контракту.

    4.4. При положительном решении материалы, подписанные начальником регионального управления или его первым заместителем, направляются в ДВТ.

    4.5. В Департаменте ВТ:

    Материалы рассматриваются в отделах:

    - сертификации эксплуатантов воздушного транспорта;

    - летной эксплуатации и стандартов;

    - технической эксплуатации и ремонта авиатехники;

    - внешне-экономических связей;

    - регулирования и лицензирования авиаперевозок, работ и услуг;

    - государственного надзора за безопасностью полетов.

    Окончательное решение о возможности сдачи воздушного судна в аренду принимает первый заместитель директора ДВТ или начальник Главной инспекции по безопасности полетов гражданских ВС ДВТ РФ.

    5. Контракт на аренду ВС для работы в третьих странах должен быть нотариально заверен в стране, куда передается воздушное судно и легализован российским послом в этой стране.

    5.1. В случае, если в стране-арендаторе не требуется нотариально заверенный контракт, то эксплуатантом должен быть представлен об этом соответствующий документ.

    5.2. При передаче воздушного судна или экипажа в субаренду, оформление материалов и получение разрешения производится в таком же порядке, как и при первоначальной аренде, в соответствии с требованиями приказа Минтранса от 10.12.93 N 106.

    6. Начальникам региональных управлений о выполненной работе доложить в Главную инспекцию по БП до 2 марта 1996 года.

ПЛАН-ГРАФИК
проверки деятельности эксплуатантов ВТ
по обеспечению безопасности полетов за рубежом

+--------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦   Эксплуатант   ¦  Срок        ¦Дата      ¦Заключение  ¦Примеч.¦
¦   ¦                 ¦  проверки    ¦прибытия  ¦Первого Зам.¦       ¦
¦   ¦                 ¦  документации¦руковод-  ¦Директора   ¦       ¦
¦   ¦                 ¦  специалистам¦ства авиа-¦ДВТ или     ¦       ¦
¦   ¦                 ¦  и ДВТ       ¦компании  ¦Нач-ка      ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦в ДВТ     ¦Главной     ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦инспекции   ¦       ¦
+---+-----------------+--------------+----------+------------+-------¦
¦ 1 ¦Пилот            ¦  11-15.03.96 ¦ 18.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 2 ¦СГА              ¦  11-15.03.96 ¦ 19.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 3 ¦Авиаль           ¦  11-15.03.96 ¦ 20.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 4 ¦Волга            ¦  11-15.03.96 ¦ 21.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 5 ¦Импульс Аэро     ¦  18-22.03.96 ¦ 22.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 6 ¦ГосНИИ ГА        ¦  18-22.03.96 ¦ 25.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 7 ¦СААК             ¦  18-22.03.96 ¦ 26.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 8 ¦Эйр Тройка       ¦  18-22.03.96 ¦ 27.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦ 9 ¦Ржевка           ¦  25-29.03.96 ¦ 29.03.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦10 ¦2-е Архангельское¦  25-29.03.96 ¦ 01.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦авиапредприятие  ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦11 ¦Взлет            ¦  25-29.03.96 ¦ 02.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦12 ¦Енисейский       ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦   ¦меридиан         ¦  25-29.03.96 ¦ 03.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦13 ¦Енисей           ¦  01-05.04.96 ¦ 08.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦14 ¦Рязанское АП     ¦  01-05.04.96 ¦ 09.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦15 ¦Тюменьавиатранс  ¦  01-05.04.96 ¦ 10.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦16 ¦АООТ ПАНХ        ¦  01-05.04.96 ¦ 11.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦17 ¦СПАЭР            ¦  08-12.04.96 ¦ 12.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦18 ¦Архангельские ВЛ ¦  08-12.04.96 ¦ 15.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦19 ¦Пермтрансавиа    ¦  08-12.04.96 ¦ 16.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦20 ¦Владивосток-Авиа ¦  08-12.04.96 ¦ 17.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦21 ¦Восток           ¦  15-19.04.96 ¦ 19.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦22 ¦Сочиспецавиа     ¦  15-19.04.96 ¦ 22.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦23 ¦Пензенский ОАО   ¦  15-19.04.96 ¦ 23.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦24 ¦Пермское ГАП     ¦  15-19.04.96 ¦ 24.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦25 ¦Аэрокамов        ¦  22-26.04.96 ¦ 26.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦26 ¦Стела            ¦  22-26.04.96 ¦ 29.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦27 ¦Братское АП      ¦  22-26.04.96 ¦ 30.04.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦28 ¦Байкал           ¦  22-26.04.96 ¦ 03.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦29 ¦Комиавиа         ¦29.04-07.05.96¦ 08.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦30 ¦Трансаэро-Самара ¦29.04-07.05.96¦ 10.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦31 ¦СарАвиа          ¦29.04-07.05.96¦ 13.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦32 ¦Красноярские АЛ  ¦29.04-07.05.96¦ 14.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦33 ¦Вологодское ГАП  ¦29.04-07.05.96¦ 15.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦34 ¦Космос-авиа      ¦  08-10.05.96 ¦ 16.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦35 ¦Внуковские АЛ    ¦  08-10.05.96 ¦ 21.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦36 ¦Мурманское АП    ¦  08-10.05.96 ¦ 22.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦37 ¦Шахтинский ОАО   ¦  13-17.05.96 ¦ 23.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦38 ¦Шонкар           ¦  13-17.05.96 ¦ 24.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦39 ¦Казанский ВЗ     ¦  13-17.05.96 ¦ 27.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦40 ¦СВГАЛ            ¦  13-17.05.96 ¦ 28.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦41 ¦Авиалинии Кубани ¦  22-25.05.96 ¦ 29.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦42 ¦Уральские АЛ     ¦  22-25.05.96 ¦ 30.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦43 ¦Авиакор          ¦  27-31.05.96 ¦ 31.05.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦44 ¦Костромское АП   ¦  27-31.05.96 ¦ 03.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦45 ¦ГАП "МАУС"       ¦  27-31.05.96 ¦ 04.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦46 ¦Белгородское АП  ¦  27-31.05.96 ¦ 05.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦47 ¦Авиация Ярославля¦  27-31.05.96 ¦ 07.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦48 ¦Калужское АП     ¦  03-07.06.96 ¦ 10.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦49 ¦Транс-Чартер     ¦  03-07.06.96 ¦ 11.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦50 ¦Рязанское АП     ¦  03-07.06.96 ¦ 12.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦51 ¦Воронежавиа      ¦  03-07.06.96 ¦ 13.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦52 ¦Беркут           ¦  03-07.06.96 ¦ 14.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦53 ¦Авиата           ¦  10-14.06.96 ¦ 17.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦54 ¦Брянское АП      ¦  10-14.06.96 ¦ 18.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦55 ¦АЦР              ¦  10-14.06.96 ¦ 19.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦56 ¦Сибирь           ¦  10-14.06.96 ¦ 20.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦57 ¦Аэроволга        ¦  10-14.06.96 ¦ 21.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦58 ¦Псковское АП     ¦  17-21.06.96 ¦ 24.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦59 ¦Пулково          ¦  17-21.06.96 ¦ 25.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦60 ¦2-е Свердловское ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦   ¦авиапредприятие  ¦  17-21.06.96 ¦ 26.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦61 ¦Вилосити         ¦  17-21.06.96 ¦ 27.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦62 ¦Вак-Росат        ¦  17-21.06.96 ¦ 28.06.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦63 ¦Кумертауское АПП ¦  24-27.06.96 ¦ 01.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦64 ¦Комсомольск-на-  ¦  24-27.06.96 ¦ 02.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦Амуре АПО        ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦65 ¦Новгородское АП  ¦  24-27.06.96 ¦ 03.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦66 ¦РНА              ¦  24-27.06.96 ¦ 04.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦67 ¦Башкирские АЛ    ¦  24-27.06.96 ¦ 05.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦68 ¦Икар             ¦  01-05.07.96 ¦ 08.07.96 ¦            ¦       ¦
¦   ¦                 ¦              ¦          ¦            ¦       ¦
¦69 ¦Оренбургское ГАП ¦  01-05.07.96 ¦ 09.07.96 ¦            ¦       ¦
+--------------------------------------------------------------------+