АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2006 года Дело N А56-25167/2005


[Вследствие бездействия государственных органов истцу были причинены убытки в размере неполученной от абонентов платы за установку и оплату телефона, поэтому иск удовлетворен, однако из суммы, рассчитанной истцом, и предназначенной к возмещению из федерального бюджета, должна быть исключена сумма налога на добавленную стоимость]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2006 года данное решение оставлено без изменения.
___________________________________________________________________

    
    
    Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску истца: ОАО "Северо-Западный Телеком" к ответчикам: 1. Комитету финансов Правительства ЛО, 2. Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по ЛО о взыскании 12074 руб. 00 коп., установил:
    
    ОАО "Северо-Западный Телеком" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Комитета финансов Правительства Ленинградской области убыткиов размере 12074 руб. 00 коп.
    
    Ответчик 2 в установленном порядке извещен о слушании дела. В соответствии с п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика 2.
    
    Истец просит взыскать с ответчиков убытки в размере 12074 руб. 00 коп., возникшие в результате неперечисления бюджетных средств на финансирование льгот по оплате установки квартирного телефона и оплате абонентной платы за телефон в виде 50% скидки, установленных для определенных категорий граждан Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", оказанных истцом в 2004 году.
    
    Ответчик 1 иск не признал, ссылаясь на недоказанность размера убытков, а также на то обстоятельство, что указанные льготы должны финансироваться за счет средств федерального бюджета.
    
    Рассмотрев представленные в дело материалы, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
    
    В 2004 году истец предоставлял гражданам 100% скидку по оплате установки квартирного телефона и оплате абонентной платы за телефон в соответствии с Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
    
    Статьей 11 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" установлено, что расходы на реализацию прав и льгот, установленных для указанных лиц настоящим Федеральным законом, возмещаются местными финансовыми органами за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Однако в установленном порядке истец не получил компенсацию этих расходов за 2004 год в размере 12074 руб. 00 коп. Ответчик 1 объяснил свое бездействие неперечислением ему соответствующих денежных средств из федерального бюджета.
    
    Таким образом, вследствие бездействия государственных органов истцу были причинены убытки в размере неполученной от абонентов платы за установку и оплату телефона. Суд отклоняет довод ответчика 1 о недостоверности и недоказанности расчета убытков, представленного истцом. В подтверждение расчета истец представил поквартальные акты сверки количества лиц, получающих льготу, подписанные начальниками управлений социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области.
    

    Суд предложил ответчикам явиться к истцу на сверку расчетов для проверки всей первичной бухгалтерской документации, подтверждающей факт и размер предоставленных льгот, однако никто из ответчиков на созванную истцом сверку расчетов не явился, вследствие чего их заявления о недостоверности расчета не принимаются судом ввиду их безосновательности.
    
    Как указано выше, финансирование предоставленных истцом льгот должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, следовательно, возмещение убытков, причиненных неисполнением данной обязанности должно осуществляться Российской Федерацией. Поскольку в соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса РФ от имени казны РФ выступают соответствующие финансовые органы, ответственность должна быть возложена на Министерство финансов РФ как орган, представляющий государство в этом вопросе (взыскание за счет казны).
    
    Исходя из изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
    
    В отношении вопроса о включении в сумму взыскиваемых убытков налога на добавленную стоимость суд установил следующее. Согласно статье 13 Налогового кодекса РФ, налог на добавленную стоимость является федеральным налогом, т.е. денежные средства в его уплату зачисляются в федеральный бюджет Российской Федерации. Согласно статье 146 НК РФ, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются реализация товаров (работ, услуг), а также передача имущественных прав, в том числе на безвозмездной основе; выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления; ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
    
    Возмещение казной убытков, причиненных гражданам и иным лицам не относится ни к одной из перечисленных операций, равно как не имеет экономического смысла выплата из бюджета денежных средств в размере НДС, с тем чтобы быть вновь уплаченными обратно в бюджет. Исходя из этого, суд полагает, что из суммы, рассчитанной истцом, и предназначенной к возмещению из федерального бюджета, должна быть исключена сумма налога на добавленную стоимость. Однако при этом по получении из бюджета возмещения убытков в соответствии с настоящим решением, истец освобождается от обязанности уплаты с полученной суммы налога на добавленную стоимость: ввиду того, что соответствующая сумма налога уже составляет доход бюджета.
    
    Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом пошлина по делу подлежит возврату из бюджета.
    
    Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:
    
    Взыскать за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов России в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" 10232 руб. 20 коп. в возмещение убытков.
    
    Возвратить ОАО "Северо-Западный Телеком" из федерального бюджета 500 руб. 00 коп. государственной пошлины.
    
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
    
    

Судья
...

Текст документа сверен по:
рассылка