МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2004 года N 47


О порядке формирования делегаций, представляющих администрацию связи
Российской Федерации на международных мероприятиях, наделения их полномочиями
и предоставления отчетов по итогам участия делегаций в международных мероприятиях

    
    
    В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 года N 311, Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 320, Положением о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 319, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 318, и в целях совершенствования механизма подготовки участия делегаций администрации связи Российской Федерации в международных мероприятиях
    

приказываю:

    
    1. Утвердить прилагаемый порядок формирования делегаций, представляющих администрацию связи Российской Федерации на международных мероприятиях, наделения их полномочиями и предоставления отчетов по итогам участия делегаций в международных мероприятиях (далее - порядок).
    
    2. Федеральному агентству связи в месячный срок разработать и представить мне на согласование порядок формирования делегаций, представляющих администрацию связи Российской Федерации при проведении международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов, наделения их полномочиями и предоставления отчетов по итогам работы делегаций.
    
    3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Директора Департамента международного сотрудничества Ю.Г.Гриня.
    
    

Министр
Л.Д.Рейман

    
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
информационных технологий и
связи Российской Федерации
от 29 декабря 2004 года N 47

    
    
ПОРЯДОК
формирования делегаций, представляющих администрацию связи Российской Федерации
на международных мероприятиях, наделения их полномочиями и предоставления отчетов
по итогам участия делегаций в международных мероприятиях

1. Общие положения

    
    1.1 Настоящий порядок разработан в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
    
    1.2 Настоящий порядок определяет перечень документов, характер взаимодействия, компетенцию структурных подразделений Мининформсвязи России при подготовке к участию делегации администрации связи Российской Федерации в международных мероприятиях, наделении полномочиями делегации, предоставлении отчетов по итогам участия в международном мероприятии.
    
    1.3. Настоящий порядок применятся независимо от места проведения международного мероприятия (в России или за рубежом).
    
    1.4 В международной деятельности в области электросвязи и почтовой связи:
    
    - Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации выступает в качестве почтовой администрации связи Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности;
    
    - Федеральное агентство связи организует обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов, а также взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
    
    - Федеральное агентство по информационным технологиям и ….. служба по надзору в сфере связи взаимодействуют в установленном порядке ….. органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
    
    1.5 К международным организациям, в рамках которых осуществляется международная деятельность в области электросвязи и почтовой связи, относятся: Международный союз электросвязи (далее - МСЭ), Всемирный почтовый союз (далее - ВПС), Региональное содружество в области связи (далее - РСС), Европейская конференция администраций почт и электросвязи (далее - СЕПТ), международная организация космической связи "ИНТЕРСПУТНИК" (далее - МОКС "ИНТЕРСПУТНИК"), международная организация спутниковой связи "ИНТЕЛСАТ" (далее - МОСС "ИНТЕЛСАТ"), Европейская организация спутниковой связи "ЕВТЕЛСАТ" (далее - ЕОСС "ЕВТЕЛСАТ").
    
    1.6 К высшим и руководящим органам международных организаций, для целей настоящего порядка, относятся:
    
    в структуре МСЭ:
    
    Полномочная конференция, Совет, всемирные и региональные конференции и ассамблеи;
    
    в структуре ВПС:
    
    Конгресс, Административный совет (АС), Совет почтовой эксплуатации (СПЭ);
    
    в структуре Регионального РСС:
    
    Совет глав администраций связи государств - членов РСС,
    
    Координационный совет по информатизации;
    
    в структуре СЕПТ:
    
    Ассамблея;
    
    в структуре МОКС "ИНТЕРСПУТНИК":
    
    Совет;
    
    в структуре МОСС "ИНТЕЛСАТ":
    
    Ассамблея сторон;
    
    в структуре ЕОСС "ЕВТЕЛСАТ":
    
    Ассамблея сторон.
    
    1.7 К рабочим органам международных организаций относятся:
    
    в структуре Международного МСЭ:
    
    Исследовательские комиссии, консультативные, рабочие, целевые группы;
    
    в структуре ВПС:
    
    Комиссии АС и СПЭ;
    
    в структуре РСС:
    
    Комиссии, советы, рабочие группы;
    
    в структуре СЕПТ:
    
    Пленарные заседания комитета по электронным средствам связи, рабочие группы, проектные группы;
    
    в структуре МОКС "ИНТЕРСПУТНИК":
    
    Рабочие комитеты;
    
    в структуре МОСС "ИНТЕЛСАТ":
    
    Рабочие комитеты;
    
    в структуре ЕОСС "ЕВТЕЛСАТ":
    
    Рабочие комитеты.
    
    1.8 Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:
    
    международное мероприятие - мероприятие (конференция, ассамблея, сессия совета, собрание и др.) в рамках международной организации, представительство Российской Федерации в которой осуществляет Мининформсвязи России;
    
    заинтересованный департамент - структурное подразделение Мининформсвязи России, которое на основании Положения о данном структурном подразделении или по поручению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации принимает участие в подготовке и проведении международного мероприятия;
    
    делегация администрации связи Российской Федерации - представители Российской Федерации, направляемые для участия в международных мероприятиях от имени администрации связи Российской Федерации. Делегации, представляющие администрацию связи Российской Федерации формирует Мининформсвязи России, за исключением случаев проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов, когда делегации формирует Россвязь;
    
    глава делегации - один из членов делегации, руководящий работой делегации на международном мероприятии, отвечающий за исполнение делегацией положений указаний (технического задания);
    
    указания делегации - документ, содержащий инструкции делегации, которые, исходя из интересов администрации связи Российской Федерации, должны быть выполнены в ходе участия делегации в работе международного мероприятия, относящегося к высшим и руководящим органам международных организаций;
    
    техническое задание делегации - документ, содержащий инструкции делегации, которые, исходя из интересов администрации связи Российской Федерации, должны быть выполнены в ходе участия делегации в работе международного мероприятия, относящегося к рабочим органам международных организаций;
    
    наделение полномочиями - наделение делегации правом представлять администрацию связи Российской Федерации на международном мероприятии в форме утверждения состава и указаний (технического задания) делегации.
    
    

2. Порядок формирования делегаций, участвующих в работе высших и руководящих органов международных организаций от имени  администрации  связи Российской Федерации,
наделения их полномочиями и предоставления отчетов по итогам работы делегации

    
    Формирование делегаций, участвующих в работе высших и руководящих органов международных организаций от имени администрации связи Российской Федерации, наделение их полномочиями и предоставление отчетов по итогам работы делегации осуществляется в соответствии со следующим порядком.
    
    2.1 Департамент международного сотрудничества (ДМС) заблаговременно направляет в заинтересованные департаменты, федеральные органы исполнительной власти, организации информацию о проведении международного мероприятия.
    
    2.2 Предложения по составу делегации и предложения в указания делегации направляются федеральными органами исполнительной власти, организациями, заинтересованными департаментами в ДМС не позднее чем за 1,5 месяца до начала международного мероприятия.
    
    2.3 ДМС на основании полученных предложений готовит Министру информационных технологий и связи Российской Федерации предложения по составу делегации в форме проекта протокола комиссии по выездам за границу, а также разрабатывает проект указаний делегации совместно с заинтересованными департаментами.
    
    2.4 Протокол комиссии по выездам за границу утверждается Министром информационных технологий и связи Российской Федерации. Состав делегации, за исключением случаев, предусмотренных в п.2.8, утверждается Министром информационных технологий и связи в протоколе комиссии по выездам за границу.
    
    2.5 После утверждения Министром информационных технологий и связи Российской Федерации состава делегации ДМС проводит мероприятия для регистрации делегации на международное мероприятие в соответствии с правилами, установленными соответствующей международной организацией, а также представляет на утверждение Министру информационных технологий и связи Российской Федерации проект указаний делегации.
    
    2.6 Утверждение состава и указаний делегации означает наделение делегации полномочиями участвовать в международном мероприятии от имени администрации связи Российской Федерации.
    
    2.7 При подготовке к международному мероприятию ДМС прорабатывает с администрациями связи иностранных государств вопрос о возможности передачи упомянутыми администрациями полномочий делегации администрации связи России. В случае принятия решения о передаче полномочий, оформление документа о передаче полномочий осуществляет администрация связи, передающая полномочия. ДМС организует необходимое взаимодействие с передающей администрацией с российской стороны.
    
    2.8 В случае участия делегации администрации связи Российской Федерации в Полномочной конференции МСЭ и Конгрессе ВПС глава делегации и его заместители утверждаются Правительством Российской Федерации. ДМС обеспечивает своевременную подготовку и направление в Правительство Российской Федерации необходимых документов.
    
    2.9 В случае участия делегации администрации связи в Полномочной конференции МСЭ, Конгрессе ВПС, всемирных и региональных конференциях МСЭ, сессиях совета МОКС "ИНТЕРСПУТНИК", ассамблеях сторон МОСС "ИНТЕЛСАТ" и ЕОСС "ЕВТЕЛСАТ" в соответствии с правилами, установленными указанными организациями, помимо утвержденного состава и указаний делегации необходим документ, удостоверяющий право делегации представлять администрацию связи Российской Федерации. ДМС обеспечивает подготовку необходимых для оформления документа материалов и направляет их, в зависимости от уровня мероприятия, в Правительство Российской Федерации, МИД России или на утверждение Министру информационных технологий и связи Российской Федерации.
    
    2.10 После утверждения Министром информационных технологий и связи Российской Федерации ДМС передает главе делегации текст утвержденных указаний делегации администрации связи Российской Федерации, не содержащий информацию о должностных лицах, разработавших и согласовавших указания делегации, а также о лице, утвердившем этот документ. При необходимости главе делегации также передается документ, удостоверяющий право делегации участвовать в международном мероприятии от имени администрации связи Российской Федерацию. Оригинал утвержденных указаний делегации с визами разработавших и согласовавших их должностных лиц Мининформсвязи России, а также с визой главы делегации об ознакомлении с текстом хранится в ДМС.
    
    2.11 На международное мероприятие может направляться только одна делегация, представляющая администрацию связи Российской Федерации. Делегация в своей деятельности руководствуется указаниями делегации. Члены делегации не имеют права ознакомлять представителей администраций связи иностранных государств с текстом указаний делегации. Также запрещается изготовление копий и распространение указаний делегации. Глава делегации несет персональную ответственность за соблюдение режима конфиденциальности.
    
    2.12 По итогам участия делегации в международном мероприятии готовится отчет. Глава делегации обеспечивает подготовку отчета о работе делегации. Отчет должен быть представлен Министру информационных технологий и связи Российской Федерации после согласования с ДМС в десятидневный срок после завершения работы делегации. Отчет должен содержать анализ итоговых документов международного мероприятия, выводы, предложения по дальнейшей работе. По итогам Полномочной конференции МСЭ и Конгресса ВПС отчет готовится ДМС совместно с главой делегации для направления в Правительство Российской Федерации.
    
    

3. Порядок формирования делегаций, участвующих в работе рабочих органов
международных организаций от имени администрации связи Российской Федерации,
наделения их полномочиями и предоставления отчетов по итогам работы делегации

    
    Формирование делегаций, участвующих в работе рабочих органов международных организаций от имени администрации связи Российской Федерации, наделение их полномочиями и предоставление отчетов по итогам работы делегации осуществляется в соответствии со следующим порядком.
    
    3.1 Заинтересованный департамент (по согласованию с ДМС) готовит предложения по составу делегации и направляет их не позднее чем за 1 месяц до начала международного мероприятия в ДМС в форме докладной записки о командировании за границу, согласованной с отделом режима и секретного делопроизводства ДОСД. В случае участия в мероприятии представителей центрального аппарата Мининформсвязи России, докладная записка дополнительно согласовывается с ДЭФ. Заинтересованный департамент также представляет на утверждение Директору ДМС проект технического задания делегации установленной формы.
    
    Подготовка предложений по составу делегации и техническому заданию делегации к международным мероприятиям по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра осуществляется департаментом, обеспечивающим деятельность Государственной комиссии по радиочастотам при Мининформсвязи России (ГКРЧ), с учетом процедур, предусмотренных Положением о ГКРЧ.
    
    3.2 ДМС на основании оформленной и согласованной докладной записки по составу делегации готовит проект протокола комиссии по выездам за границу и представляет его Министру информационных технологий и связи Российской Федерации.
    
    3.3 Протокол комиссии по выездам за границу утверждается Министром. Состав делегации, включая главу делегации, утверждается Министром в протоколе комиссии по выездам за границу. После утверждения состава делегации ДМС проводит мероприятия для регистрации делегации на международное мероприятие в соответствии с правилами, установленными соответствующей международной организацией, а Директор ДМС утверждает техническое задание делегации.
    
    3.4 Утверждение Министром информационных технологий и связи Российской Федерации состава и утверждение Директором ДМС технического задания делегации означает наделение делегации полномочиями участвовать в международном мероприятии от имени администрации связи Российской Федерации.
    
    3.5 После утверждения Директор ДМС передает главе делегации текст утвержденного технического задания делегации администрации связи Российской Федерации, не содержащий информацию о должностных лицах, разработавших и согласовавших указания делегации, а также о лице, утвердившем этот документ. Оригинал утвержденного технического задания с визами разработавших и согласовавших его должностных лиц Мининформсвязи России, а также с визой главы делегации об ознакомлении с текстом хранится в ДМС, копия - в заинтересованном департаменте.
    
    3.6 На международное мероприятие может направляться только одна делегация, представляющая администрацию связи Российской Федерации. Делегация в своей деятельности руководствуется техническим заданием делегации. Члены делегации не имеют права ознакомлять представителей администраций связи иностранных государств с текстом технического задания делегации. Также запрещается изготовление копий и распространение технического задания делегации. Глава делегации несет персональную ответственность за соблюдение режима конфиденциальности.
    
    3.7 По итогам участия делегации в международном мероприятии готовится отчет. Глава делегации обеспечивает подготовку отчета о работе делегации в международном мероприятии. Отчет должен быть направлен в ДМС и заинтересованный департамент в десятидневный срок после завершения международного мероприятия. Отчет должен содержать анализ итоговых документов международного мероприятия, выводы, предложения по дальнейшей работе.
    
    

4. Порядок формирования делегаций, представляющих администрацию связи
Российской Федерации при проведении международной процедуры координации
использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций
для космических аппаратов, наделения их полномочиями и предоставления отчетов
по итогам работы делегации

    
    Определяется Россвязью, как федеральным органом исполнительной власти, которому настоящим порядком делегируются полномочия выполнять функции администрации связи Российской Федерации при проведении международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов. При этом формирование делегации, подготовку и утверждение технического задания осуществляет Россвязь.
    
    
    

Текст документа сверен по:
рассылка