ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 5 сентября 2006 года N 189-с/1

Об утверждении Порядка расчета тарифов и тарифных
планов на услуги местной телефонной связи

(с изменениями на 3 августа 2007 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1 (Российская газета, N 189, 29.08.2007).
____________________________________________________________________

    
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; N 23, ст.2522), и решением Правления Федеральной службы по тарифам от 5 сентября 2006 года N p-47-c/1
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи.
    
    2. Установить, что утвержденный пунктом 1 настоящего приказа Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи вступает в силу в установленном порядке.
    
    

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
11 октября 2006 года,
регистрационный N 8372

    
Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной
службы по тарифам
от 5 сентября 2006 года N 189-с/1

    
ПОРЯДОК
расчета тарифов и тарифных планов
на услуги местной телефонной связи

(с изменениями на 3 августа 2007 года)

    
1. Общие положения

    
    1.1. Настоящий Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561) и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2030; N 27, ст.2768; 2006, N 2, ст.195).
    
    1.2. Настоящий Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов и тарифных планов на регулируемые услуги местной телефонной связи.
    
    1.3. Под понятием "тарифный план" следует понимать совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи.
________________
    Пункт 2 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2030; N 27, ст.2768; 2006, N 2, ст.195).
    
    
    Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069), постановлении Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561) и постановлении Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2030; N 27, ст.2768; 2006, N 2, ст.195).
    
    

2. Основные принципы расчета тарифов и тарифных планов

    
    2.1. Расчет тарифов (тарифных планов) на услуги местной телефонной связи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" и основывается на обеспечении доведения их до уровня экономически обоснованных затрат и возмещения нормативной прибыли с учетом предельного изменения уровня тарифов на услуги местной телефонной связи, установленного Правительством Российской Федерации.
    
    2.2. Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли должен осуществляться в соответствии с Методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (далее - Методика), утвержденной приказом ФСТ России от 09.06.2006 N 122-с/1 (зарегистрирован Минюстом России от 17.07.2006, регистрационный N 8073), на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи.
    
    2.3. Тариф на предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа и тариф на предоставление местного телефонного соединения на период доведения тарифов на эти услуги до уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и возмещать нормативную прибыль, устанавливаются с учетом сохранения элементов перекрестного субсидирования за счет услуг внутризоновой телефонной связи, предоставления доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается регулирующим органом и учитывается при установлении тарифов на предоставление междугородных телефонных соединений (пункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1, - см. предыдущую редакцию).
    
    2.4. Пункт исключен с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1. - См. предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________
    Пункты 2.5-2.16 предыдущей редакции с 9 сентября 2007 года считаются соответственно пунктами 2.4-2.15 настоящей редакции - приказ ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1.
____________________________________________________________________               

    
    2.4. Тарифы (тарифные планы) на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд.
    

    При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.
    
    2.5. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказанных услуг телефонной связи.
    
    2.6. Тариф на услуги местной телефонной связи для абонентов-граждан включает налог на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    2.7. При наличии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений устанавливаются следующие обязательные тарифные планы, предлагаемые оператором связи абонентам-гражданам:
    
    а) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;
    
    б) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;
    
    в) тарифный план с комбинированной системой оплаты, предусматривающий абонентскую плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, устанавливается дополнительная плата.
    
    2.8. При отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений тариф устанавливается с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
    

    2.9. Регулирующий орган в обязательном порядке устанавливает оператору связи один тарифный план для оплаты услуг местной телефонной связи для абонентов - юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
    
    2.10. Помимо обязательных тарифных планов, регулирующий орган вправе по обращению оператора связи установить и иные тарифные планы на услуги местной телефонной связи.
    
    2.11. Общий платеж абонента в расчетный период при тарифных планах, указанных в настоящем Порядке, определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
    
    2.12. Установление обязательных тарифных планов не должно сопровождаться увеличением (уменьшением) доходов операторов связи и, соответственно, общих расходов потребителей в условиях неизменности объема услуг и действующих тарифов на местные телефонные соединения.
    
    2.13. Расчет тарифов и тарифных планов на местные телефонные соединения проводится на основе данных отчетного периода (квартал, полугодие, девять месяцев, год).
    
    2.14. При определении объема (продолжительности) местных телефонных соединений не учитываются соединения по оказанию телематических услуг и/или услуг по передаче данных, а также соединения, оплачиваемые операторами связи по ценам на услуги по пропуску трафика.
    
    2.15. Продолжительность местных телефонных соединений определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2030; N 27, ст.2768; 2006, N 2, ст.195).
    
    

3. Порядок расчета тарифов на услуги
местной телефонной связи

    
    3.1. В соответствии с Перечнем услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561), регулирующий орган осуществляет государственное регулирование тарифов на следующие услуги местной телефонной связи:
    
    предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
    
    предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;
    
    предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
    
    3.2. Расчет тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи (Т) проводится по следующей формуле:
    

Т = (ЭОЗ + П) / N,

    
где:
    

    
    3.3. При расчете тарифов на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа учитываются затраты (по данным раздельного учета) по обслуживанию части сети электросвязи, используемой при предоставлении абонентской линии в случае ее задействования, в том числе: абонентского комплекта на узле связи или индивидуальное абонентское устройство на узле связи; кросса абонентских линий на узле связи; аппаратуры уплотнения абонентских линий; магистральных кабелей; распределительных кабелей; распределительных шкафов; распределительных коробок; абонентской проводки; радиоканала и терминального окончания при использовании беспроводных технологий; инфраструктуры, используемой для организации абонентских линий - канализаций, радиомачт, опор и др.
    
    3.4. Тариф на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа дифференцируется в зависимости от категорий пользователей: для абонентов - юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также для граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд.
    
    3.5. Тарифы на предоставление абонентской линии в постоянное пользование абоненту-гражданину на период их доведения до уровня экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли устанавливаются с учетом пункта 2.3 настоящего Порядка.
    
    3.6. Расчет тарифов на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа (Т) проводится по следующей формуле:
    

Т = (ЭОЗ + П) / N,

    
где:
    

    
    3.7. Расчет тарифа на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа при спаренной схеме включения проводится по следующей формуле:     
    

Т = 0,5 * Т

   (абзац в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1, - см. предыдущую редакцию),
    
    где:
    
    0,5 - понижающий коэффициент (абзац в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1, - см. предыдущую редакцию).
    
    3.8. При расчете тарифа на предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) учитываются затраты (по данным раздельного учета) по обслуживанию части сети электросвязи, используемой при предоставлении местных телефонных соединений и затраты на оплату услуг местного завершения вызова.
    
    3.9. При отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с абонентского номера индивидуального пользования тариф на предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) устанавливается с использованием абонентской системы оплаты (Т) исходя из среднего объема местных телефонных соединений, приходящегося на одну абонентскую линию (абонентский номер) на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах одного субъекта Российской Федерации, и рассчитывается по следующей формуле (в месяц) (абзац дополнен с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1 - см. предыдущую редакцию):
    

Т = (ЭОЗ + П) / N,

    
где:
    

    
    При спаренной схеме включения - к тарифу на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений () применяется понижающий коэффициент 0,5 (абзац дополнительно включен с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1).
    
    Общий платеж каждого абонента в расчетный период за предоставление местных телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты при отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с учетом платы за предоставление абонентской линии (Т) составит:
    

Т = Т + Т.

    
    3.10. Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения за единицу тарификации с абонентского номера индивидуального пользования и при спаренной схеме включения по тарифному плану с повременной системой оплаты () осуществляется, исходя из установленного тарифа на предоставление местного телефонного соединения при абонентской системе в условиях отсутствия повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с абонентского номера индивидуального пользования и среднего объема (продолжительности) местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации по следующей формуле:     

    
    где
    
     - средняя продолжительность местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
    
    Расчет средней продолжительности местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации () проводится по следующей формуле:     

    
    где
    
     - суммарная продолжительность местных телефонных соединений, определяемая на основании данных государственной статистики (по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным в установленном порядке);
    
     - количество абонентских номеров на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, оборудованных системой повременного учета соединений (далее - СПУС), находящихся как в промышленной эксплуатации, так и в режиме мониторинга (по данным первичного учета).
    
    Общий платеж абонента в расчетный период при данном тарифном плане состоит из платы за предоставление местного телефонного соединения при повременной системе оплаты и платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа () и определяется по формуле:     

    
    где
    
     - продолжительность местных телефонных соединений i-абонента на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1. - См. предыдущую редакцию)
         
    3.11. Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений () проводится по следующей формуле:
    

,

    
где:

    
    Общий платеж абонента в расчетный период за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений с учетом платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа ( ) составит:
    

.

    При спаренной схеме включения - к тарифу на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений () применяется понижающий коэффициент 0,5 (абзац дополнительно включен с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1).
         
    3.12. Тариф на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с комбинированной системой оплаты (Т) предусматривает абонентскую плату за базовый объем местных телефонных соединений, установленную исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах одного субъекта Российской Федерации и дополнительную плату за предоставление местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, и рассчитывается по следующей формуле:
    

,

где:
    

    
    Размер понижающего коэффициента устанавливается регулирующим органом для каждого оператора связи в пределах от 0,7 до 0,9 с учетом пункта 2.13 настоящего Порядка.
    
    При спаренной схеме включения - к тарифу за базовый объем местных телефонных соединений при тарифном плане с комбинированной системой оплаты () применяется понижающий коэффициент 0,5 (абзац дополнительно включен с 9 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 3 августа 2007 года N 140-с/1).
    
    Общий платеж абонента в расчетный период за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с комбинированной системой оплаты с учетом платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа () составит:
    

    
    3.13. Помимо тарифных планов, указанных в пунктах 3.9-3.12 настоящего Порядка, регулирующий орган вправе по обращению оператора связи установить иные тарифные планы на регулируемые услуги местной телефонной связи, например, тарифные планы, ориентированные на средне- и малоговорящих абонентов.
    
    3.14. Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане для среднеговорящих абонентов (Т) предусматривает абонентскую плату за базовый (средний, ) объем местных телефонных соединений с применением понижающего коэффициента (К) и дополнительную плату за предоставление местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, в зависимости от стоимости единицы тарификации при тарифном плане с повременной системой оплаты, за разницу максимального объема () местных телефонных соединений и среднего () объема местных телефонных соединений с применением повышающего коэффициента (К) и проводится по следующей формуле:
    

Т= К * + К * * ( - ),

    
где:
    
    К - понижающий коэффициент;
    
    К - повышающий коэффициент.
    
    Коэффициенты К и К определяются с учетом сохранения доходности на одну линию с использованием обязательных тарифных планов.
    
    Общий платеж абонента в расчетный период на предоставление местного телефонного соединения при данном тарифном плане с учетом платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа () составит:
    

    3.15. Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане для малоговорящих абонентов, (T) предусматривает абонентскую плату в пределах установленного лимита (n) местных телефонных соединений с применением понижающего коэффициента (К) и дополнительную плату за предоставление местных телефонных соединений за объем, превышающий установленный лимит, в зависимости от стоимости единицы тарификации при тарифном плане с повременной системой оплаты, за разницу максимального объема () местных телефонных соединений и объема местных телефонных соединений (в пределах установленного лимита, ) с применением повышающего коэффициента (К) и проводится по следующей формуле:
    
    T= К * Т* + К * Т* ( - ),
    
где:
    
     - объем местных телефонных соединений в пределах установленного лимита;
    
    К - понижающий коэффициент;
    
    К - повышающий коэффициент.
    
    Коэффициенты К  и К  определяются с учетом сохранения доходности на одну линию с использованием обязательных тарифных планов.
    
    Общий платеж абонента в расчетный период на предоставление местного телефонного соединения при данном тарифном плане с учетом платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа () составит: