Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 7 ноября 2007 года N 86


Об утверждении Положения об Управлении кадров
и организационного развития Федерального дорожного агентства

    В связи с изменением структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального дорожного агентства в соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 5 октября 2007 года N 484/к "О внесении изменений в штатное расписание Федерального дорожного агентства"
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства.
    
    2. Признать утратившим силу приказ Федерального дорожного агентства от 27 марта 2006 года N 11 "Об утверждении Положения об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства".
    
    3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
О.В.Белозеров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального
дорожного агентства
от 7 ноября 2007 года N 86

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении кадров и организационного
развития Федерального дорожного агентства

I. Общие положения

    1.1 Управление кадров и организационного развития (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
    
    1.2. В состав Управления входят:
    
    - отдел кадров и административной реформы;
    
    - отдел штатных расписаний, смет и оплаты труда;
    
    - специальный отдел.
    
    1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
    
    1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении делами Росавтодора.
    
    

2. Задачи и функции Управления

    
    2.1. Основными задачами Управления являются:
    
    - повышение эффективности использования кадровых ресурсов, формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой работы в центральном аппарате и в подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях;
    
    - совершенствование системы дополнительного профессионального образования в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте, обеспечение эффективности использования средств, направляемых на эти цели;
    
    - повышение эффективности использования средств федерального бюджета и средств, получаемых за счет внебюджетных источников, направляемых на обеспечение функционирования и совершенствование системы управления подведомственными Росавтодору федеральными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями в рамках реализации мероприятий административной реформы;
    
    - реализация единой государственной политики в области оплаты труда работников дорожного хозяйства с учетом отраслевых особенностей;
    
    - организация защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Росавтодоре и в подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях;
    
    - организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации Росавтодора;
    
    - контроль и координация деятельности подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий по их мобилизационной подготовке.
    
    2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
    
    - участвует в разработке долгосрочных, среднесрочных и текущих прогнозов социально-экономического развития подведомственных федеральных государственных учреждений, в подготовке предложений по совершенствованию законодательно-правовой базы дорожного хозяйства, в подготовке необходимых документов и проектов нормативных актов, относящихся к компетенции Управления;
    
    - осуществляет формирование проектов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика", целевой статье "Управление дорожным хозяйством", виду расходов "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений", разделу "Здравоохранение и спорт", целевой статье "Санатории, пансионаты, дома отдыха и турбазы", виду расходов "обеспечение деятельности подведомственных учреждений";
    
    - рассматривает проекты штатных расписаний подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих управление федеральными автомобильными дорогами, и представляет их на утверждение руководителю Росавтодора;
    
    - готовит к утверждению сметы доходов и расходов по бюджетным средствам подведомственных федеральных государственных учреждений;
    
    - вносит предложения и осуществляет распределение выделенных бюджетных ассигнований для финансового обеспечения подведомственных федеральных государственных учреждений;
    
    - рассматривает материалы на премирование руководителей федеральных государственных учреждений и подготавливает с участием других структурных подразделений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
    
    - осуществляет формирование смет доходов и расходов средств, получаемых подведомственными федеральными государственными учреждениями за счет внебюджетных источников, включая средства, получаемые от сдачи в аренду федерального имущества;
    
    - планирует, распределяет, согласовывает в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и доводит до подведомственных федеральных государственных учреждений лимиты топливно-энергетических ресурсов;
    
    - разрабатывает предложения в отраслевую тарифную сетку оплаты труда работников подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
    
    - осуществляет подготовку проекта штатного расписания работников центрального аппарата Росавтодора, в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденное штатное расписание;
    
    - организует работу по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений и осуществляет контроль их исполнения;
    
    - проводит работу по вопросам разрешения коллективных трудовых споров в организациях дорожного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    
    - организует работу по обеспечению реализации мероприятий административной реформы в Росавтодоре;
    
    - разрабатывает предложения по оптимизации системы подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции государственного управления, и федеральных государственных унитарных предприятий;
    
    - подготавливает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе участвует в подготовке предложений по их приватизации;
    
    - обеспечивает организацию разработки, согласования и утверждения учредительных документов подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
    
    - организует разработку документов, устанавливающих порядок и регулирование взаимоотношений предприятий и организаций дорожного хозяйства в общей системе органов управления в сфере дорожного хозяйства;
    
    - подготавливает предложения по организации деятельности и регламентации взаимодействия Росавтодора и подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в области совершенствования организационных структур и систем управления дорожного хозяйства;
    
    - подготавливает предложения в планы организационного и структурного развития системы подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
    
    - координирует работу по разработке и актуализации положений о структурных подразделениях Росавтодора;
    
    - участвует в работе по разработке регламентов и порядков взаимодействия структурных подразделений Росавтодора с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, другими федеральными исполнительными органами, администрациями субъектов Российской Федерации, подведомственными федеральными государственными учреждениями и общественными объединениями;
    
    - разрабатывает стратегию Росавтодора в области повышения кадрового потенциала центрального аппарата и подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, целевые проекты и планы мероприятий по их реализации;
    
    - обеспечивает формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
    
    - организует подготовку документов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность, освобождением от занимаемой должности, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
    
    - осуществляет ведение трудовых книжек, личных дел работников Росавтодора;
    
    - организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв; разрабатывает квалификационные характеристики должностей и квалификационные требования к претендентам на замещение вакантных должностей;
    
    - организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих, руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляет контроль за исполнением решений аттестационной комиссии;
    
    - организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих;
    
    - организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировки гражданских служащих;
    
    - обеспечивает формирование кадрового резерва, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;
    
    - организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;
    
    - организует проведение служебных проверок;
    
    - организует проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдение гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
    
    - осуществляет консультирование работников Росавтодора по правовым и иным вопросам гражданской службы;
    
    - организует учет и контроль выезда в служебные командировки государственных служащих Росавтодора;
    
    - рассматривает материалы на премирование руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений, подготавливает с участием других управлений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
    
    - в установленном порядке осуществляет подготовку предложений Росавтодора о награждении работников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей и работников предприятий и учреждений дорожного хозяйства, профсоюзных и общественных организаций ведомственными нагрудными знаками;
    
    - осуществляет подготовку предложений Росавтодора в Геральдическую комиссию Министерства транспорта Российской Федерации о создании отраслевых символов, форменной одежды и знаков различия, отраслевых знаков отличия и других наград Росавтодора и проекты положений о них;
    
    - осуществляет подготовку предложений о награждении государственными наградами, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, ведомственными нагрудными знаками, Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации и объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации, а также предложений Росавтодора совместно с соответствующими органами субъектов Российской Федерации о награждении коллективов организаций дорожного хозяйства;
    
    - осуществляет подбор кандидатов и формирование кадрового резерва для назначения руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
    
    - организует подготовку трудовых договоров с руководителями подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, вносит предложения о продлении или прекращении действия трудовых договоров с этими руководителями;
    
    - собирает и анализирует информацию о качественном составе руководителей и специалистов в системе Росавтодора;
    
    - разрабатывает системы мотивации, в том числе премирования, сотрудников центрального аппарата Росавтодора и подведомственных федеральных государственных учреждений;
    
    - готовит предложения об установлении работникам центрального аппарата Росавтодора квалификационных разрядов, ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы и за выслугу лет;
    
    - разрабатывает проекты внутренних нормативных документов по защите государственной тайны;
    
    - организует доступ должностных лиц Росавтодора и руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий к сведениям, составляющим государственную тайну;
    
    - организует и ведет секретное делопроизводство;
    
    - организует контроль за организацией и функционированием системы технической защиты информации от утечек по техническим каналам в Росавтодоре и организациях, находящихся в его ведении;
    
    - разрабатывает установленные организационные, плановые и отчетные документы по мобилизационной подготовке в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
    
    - осуществляет контроль и методическое сопровождение мобилизационной подготовки в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
    
    - организует подготовку Росавтодора и подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий к работе в период мобилизации и в военное время;
    
    - организует контроль за подготовкой специальных формирований, создаваемых в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте при объявлении мобилизации для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в интересах экономики Российской Федерации;
    
    - организует контроль и методическое сопровождение деятельности организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта по созданию, накоплению и сохранению запасов материальных ценностей мобилизационного и другого резерва;
    
    - организует в установленном порядке подготовку запасного пункта управления Росавтодора к работе в условиях военного времени;
    
    - организует подготовку и проведение учений по мобилизационной подготовке и мобилизации Росавтодора, выполнению мобилизационных планов и планов гражданской обороны на военное время;
    
    - организует повышение квалификации работников мобилизационных органов и секретного делопроизводства;
    
    - в установленном порядке участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
    
    - в установленном порядке исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам, представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
    
    - в установленном порядке участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План работы Росавтодора, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
    
    - разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
    
    - разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программам развития дорожного хозяйства

3. Права и обязанности Управления

    3.1. Управление имеет право:
    
    - запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
    
    - получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
    
    - знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
    
    - принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
    
    - выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
    
    - привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
    
    - осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
    
    3.2. Управление обязано:
    
    - предоставлять по запросам руководства Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
    
    - вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
    
    - обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
    
    3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы, в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.
    
    3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

    4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.
    
    4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, и обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
    
    4.3. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
    
    4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
    
    4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
    
    4.6. Начальник Управления:
    
    - представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
    
    - по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
    
    - вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
    
    - принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
    
    - организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
    
    - дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
    
    - проводит производственные совещания с работниками Управления;
    
    - подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
    
    - распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
    
    - организует ведение делопроизводства в Управлении;
    
    - в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
    
    4.7. Заместители руководителя Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления; по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения.
    
    4.8. Начальник отдела Управления:
    
    - осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
    
    - по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
    
    - организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
    
    - дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

Начальник Управления кадров и
организационного развития
Н.И.Бурносов