МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июля 2003 года  N 575


Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов,
представляемых на Государственную экологическую экспертизу

_______________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 18.08.2003 N 07/8444-ЮД.
______________________________________________________________________________

     
     
     В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст.2157) и использования единого формата представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
     
приказываю:
     
     Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу.
     
     

Министр
В.Г.Артюхов

     
     
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МПР России
от 9 июля 2003 года  N 575  

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке материалов, представляемых на государственную
экологическую экспертизу

     
I. Общие положения

     
     1. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее - Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.
     
     2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (далее - материалы обоснования) разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий.
     
     В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включающей деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
     
     3. При планировании строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
     
     

II. Структура материалов обоснования намечаемой деятельности
по обращению с опасными отходами

     
     4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами рекомендуется включать следующее.
     
     4.1. Титульный лист.
     
     4.2. Содержание материалов.
     
     4.3. Аннотация.
     
     4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов.
     
     4.8. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов.
     
     4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов.
     
     4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов.
     
     4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке опасных отходов.
     
     4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов.
     
     4.13. Приложения.
     
     

III. Оформление и содержание общей части материалов обоснования
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

     
     5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Excel).
     
     6. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов, включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     7. В "Аннотации" указываются фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     8. В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами" приводятся следующие сведения:
     
     фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
     
     полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица;
     
     юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица;
     
     сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и юридического лица и входящих в их состав производственных единицах;
     
     фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;
     
     дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство;
     
     дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;
     
     дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.
     
     9. В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:
     
     код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
     
     код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
     
     основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
     
     применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
     
     наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его.
     
     

IV. Содержание и оформление основных положений обоснования
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

     
     10. В разделе "Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется представлять следующую информацию:
     
     10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.
     
     10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода, по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003 N 4107). Приводится также код опасного отхода по федеральному классификационному каталогу отходов.
     
     При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается:
     
     класс опасности отхода для окружающей природной среды определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 (не нуждается в государственной регистрации в соответствии с письмом Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
     
     опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по ее заполнению утверждены приказом МПР России от 02.12.2002 N 785 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003 N 4128). При отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются согласно приложению III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам.
     
     Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы.
     
     10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами*.
________________
     * Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000 N 2302).
     
     
     10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории.
     
     10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду.
     
     10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами.
     
     10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (например, посредством применения различных малоотходных технологий, средств по использованию или обезвреживанию опасных отходов и иных альтернатив в пределах возможностей индивидуального предпринимателя или юридического лица, вплоть до "нулевого варианта" - отказа от осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами). Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по выбранному альтернативному варианту реализации намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Обоснование предлагаемого выбора.
     
     10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
     
     10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных мероприятий).
     
     10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами:
     
     10.3.8.1. Способ информирования общественности.
     
     10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.
     
     10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая деятельность может иметь трансграничное воздействие, оценка воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте*.
________________
     * Статья 11 Федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556).
     
     
     10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе следующие данные*:
________________
     * Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст.2157).
     
     
     10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
     
     В данном подразделе приводится информация о наличии у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами с указанием:
     
     перечня лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с опасными отходами;
     
     дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами.
     
     Данный раздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
     
     10.4.2. Наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     В данном подразделе приводится информация о наличии прав собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, а также о соответствии указанных производственных помещений техническим нормам по освещенности, по влажности и температуре воздуха, по уровню шума и вибрации, по качеству воздуха рабочей зоны.
     
     10.4.3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.
     
     В данном подразделе приводится информация о:
     
     используемых средствах измерений;
     
     проведении испытаний средств измерений;
     
     соблюдении установленной в техническом паспорте средства измерения области его применения;
     
     периодичности проведения поверок средства измерения;
     
     используемых методиках выполнения измерений.
     
     

V. Сведения о намечаемой деятельности, связанной
с образованием опасных отходов

     
     11. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы.
     
     

VI. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов

     
     12. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о способах и условиях сбора конкретных видов опасных отходов.
     
     

VII. Сведения о намечаемой деятельности по использованию
опасных отходов

     
     13. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
     
     цели использования опасных отходов - производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, получение энергии;
     
     способах и условиях использования конкретных видов опасных отходов;
     
     наличии технической и технологической документации об использовании опасных отходов;
     
     наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
     
     наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
     
     наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии путем их сжигания;
     
     наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих вредных веществ;
     
     вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
     
     14. Характеристику установок и технологий по использованию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
     
     

VIII. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию
опасных отходов

     15. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
     
     способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных отходов;
     
     наличии технической и технологической документации об обезвреживании опасных отходов;
     
     наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
     
     наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
     
     наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания;
     
     наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих (вредных) веществ;
     
     вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
     
     16. Характеристику установок и технологий по обезвреживанию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
     
     

IX. Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию
опасных отходов

     
     17. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
     
     наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего;
     
     наличии паспортов опасных отходов, планируемых к транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций, принявших решение о таком утверждении;
     
     наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
     
     соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.
     
     

X. Сведения о намечаемой деятельности по размещению
опасных отходов

     
     18. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
     
     наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа;
     
     мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;
     
     специальном оборудовании объекта по размещению опасных отходов;
     
     организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых параметрах.
     
     

XI. Состав приложений

     
     19. В "Приложениях" представляются копии документов и иные дополнительные и/или справочные материалы, в том числе:
     
     копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
     
     копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
     
     копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления);
     
     копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной подготовке лиц на право работы с опасными отходами;
     
     копия программы, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами;
     
     копия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами;
     
     документация о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения);
     
     иное.

Текст документа сверен по:
рассылка