ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 октября 2004 года N 15-рп


Об обеспечении проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на труд и на безопасные условия труда

     
     В целях обеспечения проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на труд и безопасные условия труда по плану, утвержденному 22 октября 2004 года и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства НЛ.Зябкиной (прилагается),
     
обязываю:
     
     1. Начальника 9 Управления Котельникова B.C. и начальника 2 Управления Матвеева А.А. осуществлять общую координацию и контроль деятельности управлений центрального аппарата Службы при проведении данной проверки, а также обеспечивать копирование, подборку и представление по запросам проверяющих и управлений центрального аппарата Службы всех приказов и руководящих документов Службы.
     
     2. Начальников Управлений центрального аппарата, ответственных за подготовку материалов по тематике проверки (в соответствии с прилагаемым распределением), обеспечить личное участие в проверке, а также своевременное представление необходимых справок и документов по запросам проверяющих.
     
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
     
     

ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев

     
Приложение
к Распоряжению
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 27 октября 2004 года N 15-рп

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
управлений центрального аппарата, ответственных
 за подготовку материалов по тематике проверки

      
     
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника управления
по надзору за соблюдением
федерального законодательства
Н.Я.Зябкина
22 октября 2004 года

ПЛАН
проверки деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

     В соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации на второе полугодие 2004 года организована проверка соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на труд и на безопасные условия труда.
     
     В рамках этого мероприятия в октябре текущего года планируется провести проверку исполнения названного законодательства в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) за 2002-2004 годы. В ходе проверки необходимо:
     
     1. Изучить и проанализировать состояние законности в деятельности подразделений Службы по исполнению законодательства в области промышленной безопасности.
     
     - ознакомится с организацией работы Службы по осуществлению нормативного регулирования в области промышленной безопасности и федерального надзора за выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих нормативных технических документах (ст.5 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
     
     - ознакомиться с организацией работы соответствующих подразделений Службы в целом на основании планов работы, с организацией деятельности территориальных органов Службы; как осуществляется Службой организационное и методическое руководство территориальных органов, изучается ли их положительный опыт работы (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору");
     
     - разрабатывались ли в установленном порядке федеральные целевые программы в области промышленной безопасности и контролировалось ли их выполнение; принималось ли участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства;
     
     - осуществляется ли Службой разработка и утверждение нормативно-правовой, технической и методической документации в части своей компетенции; изучается ли практика применения действующего законодательства в области промышленной безопасности; участвует ли Служба в проведении правовой экспертизы проектов нормативных актов;
     
     - соответствуют ли требованиям действующего законодательства, издаваемые Службой нормативно - правовые акты, их государственная регистрация (Указ Президента РФ N 318 от 20.03.2001);
     
     - установлен ли порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и надлежащего оформления ее заключения; давались ли указания о необходимости проведения экспертизы и назначались ли такие экспертизы (ст.13 Закона);
     
     - разрабатывался ли перечень сведений и порядок оформления декларации промышленной безопасности (ст.14 Закона); ведется ли государственный реестр опасных производственных объектов;
     
     - устанавливались ли Службой нормы безопасного ведения работ по добыче угля; порядок разработки и правила безопасного ведения работ по добыче угля, а также перечень лицензируемых опасных видов работ по добыче угля и соответствующих технологических процессов (ст.14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использовании угля ...");
     
     - осуществляется ли руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     
     - проводилось ли Службой технические расследования причин аварий на опасном производственном объекте (ст.12 Закона); осуществляется ли анализ достаточности принимаемых поднадзорными организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также контроль за их выполнением;
     
     - осуществляется ли надзор за отнесением производств к соответствующим категориям опасных производственных объектов, за переводом производств из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных производственных объектах оборудования определенной категории, а также определением категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности;
     
     - в каком состоянии находится надзор и контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ, за горно-спасательными работами в части готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору");
     
     - какая работа проводится по вопросам международного сотрудничества в области промышленной безопасности; осуществляется ли взаимодействие и координация деятельности органов государственной власти, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах;
     
     - соблюдаются ли порядок и требования действующего законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы и его территориальных органов (Федеральный закон от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов....", Указ Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции...";
     
     - обеспечивается ли контроль за состоянием и эффективностью исполнения территориальными органами Службы задач и функций, возложенных на них нормативными правовыми актами; организована ли работа по обобщению и реализации предложений, направленных на совершенствование деятельности Службы;
     
     - проводятся ли Службой плановые, внеплановые и комплексные проверки территориальных органов, их эффективность и качество, контроль за устранением выявленных недостатков и нарушений;
     
     - оказывается ли организационная и методическая помощь территориальным органам в субъектах Федерации в планировании их работы и организации контроля за выполнением плановых мероприятий (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору");
     
     - заслушиваются ли отчеты руководителей территориальных органов о результатах работы и по отдельным направлениям деятельности;
     
     - обобщается ли практика территориальных органов по привлечению виновных лиц к административной ответственности за несоблюдение законодательства о промышленной безопасности;
     
     - изучить акты проверки контролирующих органов (Счетной Палаты Российской Федерации, Минфина России и др.) за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на финансирование деятельности Службы и ее территориальных органов;
     
     - отвечает ли требованиям действующего законодательства деятельность Службы по своевременному и качественному рассмотрению обращений и заявлений граждан; особое внимание обратить на соблюдение законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 N 1054, ст.ст.14 и 17 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.05.94 N 3-Ф3);
     
     - имеются ли факты привлечения сотрудников Службы к ответственности (дисциплинарной, административной и уголовной) в связи с ненадлежащим выполнением ими своих полномочий; обжаловались ли в судебном порядке действия (бездействие) работников, анализируется ли судебная практика по рассмотрению судами таких жалоб;
     
     - проводятся ли мероприятия по подготовке и повышению квалификации работников Службы, их подбор и расстановка, соблюдаются ли требования законодательства о государственной службе при назначении на должности руководителей территориальных органов Службы (Федеральный закон от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации");
     
     - проанализировать статистические и другие данные об эффективности работы Службы за период 2003 и 2004 годов; имеют ли место факты выполнения несвойственных функций;
     
2. 3авершение проверки.

     - составить справку, в которой отразить результаты проверки и выводы;

     - при наличии оснований принять меры к устранению выявленных в ходе настоящей проверки нарушений закона;

     - ознакомить руководство Службы с результатами проверки.
     
     

Старший прокурор отдела по
надзору за соблюдением
федерального законодательства,
прав и свобод граждан
Х.А.Текаев

СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела по
надзору за соблюдением
федерального законодательства,
прав и свобод граждан
В.Я.Болышов
     
     

Текст документа сверен по:
рассылка