УТВЕРЖДЕНО
приказом Министра жилищно-
коммунального хозяйства РСФСР
от 5 ноября 1985 года N 529

____________________________________________________________________
     Настоящий приказ был признан утратившим силу на основании приказа Госстроя России от 31 декабря 1999 года N 177.
     Приказ Госстроя России от 31 декабря 1999 года N 177 отменен на основании приказа Госстроя России от 15 августа 2000 года N 181.

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
     Настоящий приказ не подлежал применению на территории Российской Федерации на основании постановления Госстроя России от 20 февраля 2004 года N 10.
     Постановление Госстроя России от 20 февраля 2004 года N 10 не применяется в связи с отказом в госрегистрации Министерства юстиции Российской Федерации (письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N 07/4174-ЮД).
____________________________________________________________________

ПОЛОЖЕНИЕ
по оценке непригодности жилых домов и жилых
помещений государственного и общественного
жилищного фонда для постоянного проживания

1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение устанавливает порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях на территории РСФСР государственного жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов), в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) и общественного жилищного фонда, принадлежащего колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям к категории непригодных для постоянного проживания.

     1.2. Рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным приложениям 6 и 7.

     1.3. Решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, должно приниматься в установленном законодательством порядке на основании соответствующих нормативных документов и не регламентируется настоящим положением.

2. Основания признания жилых домов и жилых
помещений непригодными для постоянного проживания

     2.1. Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

     2.2. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

     - каменные дома с физическим износом свыше 70%;

     - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

     2.3. Независимо от условий по п.2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома:

     а) расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП II-60-75;

     б) расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

     в) жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

     г) бараки, которыми следует считать одно-, двухэтажное жилое строение, предназначенное для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы - 10-20 лет.

     Примечание: Строения этого типа, претерпевшие реконструкцию в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к малоценному, но жилому фонду. Непригодность последних устанавливается в общем порядке, согласно настоящему положению;

     д) при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;

     е) после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения;

     ж) в случае невозможности организации обслуживания жителей и технической эксплуатации здания.

     2.4. К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить:

     а) жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных СНиП II-Л.1-71, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;

     б) жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания;

     в) жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному настоящим "Положением" перечню (приложение 1*);

     г) жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному настоящим "Положением" перечню (приложение 2*);
________________
     * Приложения 1 и 2 не приводятся. - Примечание .
     
     
     д) жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).

     2.5. Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер полноценной и неполноценной площади, физический износ конструкций и дома в целом, размер затрат на модернизацию здания, возможность обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.).

     

3. Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений
к категории непригодных для постоянного проживания

     3.1. Предварительные списки непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений составляются:

     при периодическом обследовании состояния жилых домов в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, - специализированной проектной организацией системы жилищно-коммунального хозяйства;

     при плановых сплошных обходах домового фонда - местным бюро технической инвентаризации;

     при плановых осмотрах жилого дома - жилищно-эксплуатационной организацией.

     Предварительные списки (приложение 3*) направляются жилищно-эксплуатационной организации, предприятию, на балансе которых находится дом (в дальнейшем - владелец дома).
________________
     * Приложение 3 не приводится. - Примечание .
     
     
     3.2. Подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми Исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций Исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации санитарного надзора, управления пожарного надзора.

     При необходимости в состав комиссии могут быть введены технические эксперты.

     3.3. Междуведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии; по указанию вышестоящих организаций, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санитарного надзора, государственного пожарного надзора, по запросу суда и прокуратуры, заявлениям граждан.

     Для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания кроме заявления владелец дома по запросу комиссии обязан представить:

     технический паспорт дома, подготовленный бюро технической инвентаризации (по данным на день обращения в комиссию) с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом, либо отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство;

     соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные бюро технической инвентаризации;

     акты общего осмотра зданий (помещения) за последние 3 года с указанием ремонтных работ и объемов, выполненных за этот период;

     заключение санитарно-эпидемиологической станции;

     заключение государственного пожарного надзора;

     заявление, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

     техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства, подготовленное проектной организацией жилищно-гражданского профиля.

     3.4. Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам:

     пригодные для постоянного проживания;

     непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояния при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями;

     непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

     В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания (приложение 4*).
________________
     * Приложение 4 не приводится. - Примечание .
     
     
     Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.

     3.5. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания, независимо от его ведомственной принадлежности, выносится Исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

     Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке.

     В случае необходимости немедленного расселения граждан из-за аварийной ситуации или обнаружения факторов особо опасных для здоровья людей, расселение необходимо оформлять в день получения акта комиссии или протокола обследования строительных конструкций.

     3.6. Копия решения о признании жилого дома (помещения) непригодным для постоянного проживания направляется владельцу дома.
     
     Нанимателю жилого помещения выдается справка установленного образца (приложение 5*).
________________
     * Приложение 5 не приводится. - Примечание .
     

Приложение 6
Обязательное

ПОЛОЖЕНИЕ
о районной (городской) междуведомственной
комиссии при Исполкомах районных (городских)
Советов народных депутатов

     1. Районная (городская) междуведомственная комиссия создается при Исполкомах районных (городских) Советов народных депутатов.
     
     В состав комиссии входят:

     председатель комиссии      - заместитель председателя Исполкома

     заместитель председателя   - инженер районного (городского)
     комиссии                     жилищного Управления

     члены комиссии             - представители районных (городских)
                                  санэпидстанций, Государственного
                                  пожарного надзора, отдела Главного
                                  архитектора, бюро технической
                                  инвентаризации.

     2. Комиссия (или по ее поручению отдельные ее члены) обследует жилые помещения по указанию Исполкома, запросов народных судов, прокуратуры, по просьбе учреждений и организаций.

     3. В обязанности комиссии входит:

     3.1. Определение пригодности жилой площади для постоянного проживания на основании требований, установленных "Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания".

     3.2. Рассмотрение жалоб организаций и граждан на решения междуведомственных комиссий при исполкомах районных в городе Советов народных депутатов, поселковых жилищно-эксплуатационных организаций в отношении признания непригодности жилых домов и жилых помещений.

     3.3. Определение технической возможности осуществления перепланировок и переустройства квартир.

     4. Решение о непригодности комиссия принимает после обязательного обследования на месте и оформления акта по установленной форме.

     5. Комиссия в своей работе руководствуется действующими законоположениями, постановлениями Правительства СССР и РСФСР, приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, решениями Исполкома, действующими строительными нормами и правилами, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также настоящим Положением.

     6. Решения комиссии рассматриваются и утверждаются решением районного (городского) Исполкома Совета народных депутатов. Решение комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

     7. Председатель комиссии организует и направляет всю работу комиссии. Он имеет право по своему усмотрению или требованию членов Комиссии:

     7.1. Привлекать к работе в комиссии специалистов аппарата Жилищного управления, производственных жилищно-эксплуатационных трестов, участков и контор, проектно-изыскательских организаций системы жилищно-коммунального хозяйства, а также из других организаций.

     7.2. Вскрывать конструктивные элементы зданий.

     7.3. Привлекать работников жилищно-эксплуатационных организаций к своевременной подготовке объектов и мест обследования.

     7.4. Опрашивать жильцов и арендаторов с целью уточнения вопросов, необходимых для принятия Комиссией окончательного решения.

     7.5. При обнаружении неисправностей строительных конструкций или оборудования давать жилищно-эксплуатационным организациям обязательные для исполнения предписания об их устранении с установлением конкретных сроков, о чем делается соответствующая запись в акте. После утверждения акта председатель Комиссии сообщает заявителю или организации о принятом Комиссией решении.

     7.6. Вызывать на заседания Комиссии представителей ведомств, которым принадлежат рассматриваемые дома, а также заявителей, нанимателей жилых помещений, представителей предприятий при разборе их заявлений.

     8. На все заявления, запросы, поступающие в комиссию, даются ответы в установленные законодательством сроки. Регистрация, учет заявлений и запросов, направляемых в междуведомственную комиссию, ведется в канцелярии Жилищного управления.

     

Приложение 7
Обязательное

ПОЛОЖЕНИЕ
о междуведомственной комиссии при исполкомах
районного в городе Совета народных депутатов

     1. Междуведомственная комиссия создается при исполкомах районных в городах Советов народных депутатов.
     
     В состав междуведомственной комиссии входят:

     председатель комиссии      - заместитель председателя Исполкома

     заместитель председателя   - инженер районного жилищного
     комиссии                     управления (объединения)

     члены комиссии             - представители районных
                                  санэпидстанций, Государственного
                                  пожарного надзора, отдела Главного
                                  архитектора, бюро технической
                                  инвентаризации.

     2. Комиссия (или по ее поручению отдельные ее члены) обследует жилые помещения по указанию Исполкома райсовета, Исполкома горсовета, по просьбе граждан, учреждений, общественных организаций, по запросам суда и прокуратуры.

     3. В обязанность комиссии входит:

     3.1. Определение пригодности жилой площади для постоянного проживания на основании требований, установленных "Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания".

     3.2. Определение технической возможности осуществления переустройства и перепланировок квартир.

     Рассмотрение и утверждение проектов переустройств и перепланировок осуществляется на заседании междуведомственной комиссии в порядке, установленном "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда".

     4. Решение о непригодности комиссия принимает только после обязательного обследования жилых помещений на месте и оформления акта по установленной форме.

     5. Междуведомственная комиссия в своей работе руководствуется действующими законоположениями и постановлениями Правительства СССР и РСФСР, приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, действующими строительными нормами и правилами, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также настоящим Положением.

     6. Решения комиссии рассматриваются и утверждаются решением Исполкома районного Совета народных депутатов.

     7. Решение комиссии может быть обжаловано в Городскую междуведомственную комиссию.

     8. Председатель комиссии организует и направляет всю работу комиссии. Он имеет право по своему усмотрению или по требованию членов комиссии:

     8.1. Привлекать к работе в комиссии специалистов аппарата районной жилищно-эксплуатационной организации, жилищно-эксплуатационных трестов, участков, контор, проектно-изыскательских организаций системы жилищно-коммунального хозяйства и других организаций.

     8.2. Вскрывать конструктивные элементы зданий.

     8.3. Привлекать работников жилищно-эксплуатационных организаций к своевременной подготовке объектов и мест обследования.

     8.4. Опрашивать жильцов и арендаторов с целью уточнения вопросов, необходимых для принятия комиссией окончательного решения.

     8.5. При обнаружении неисправностей строительных конструкций или оборудования давать жилищно-эксплуатационным организациям обязательные для исполнения предписания об их устранении с установлением конкретных сроков, о чем делается соответствующая запись в акте. После утверждения акта председатель комиссии сообщает заявителю или организации о принятом комиссией решении.

     8.6. Вызывать на заседания комиссии представителей ведомств, которым принадлежат рассматриваемые дома, а также заявителей, нанимателей жилых помещений, представителей предприятий при разборе их заявлений.

     9. На все заявления и запросы, поступающие в междуведомственную комиссию, ответы даются в установленные законодательством сроки. Регистрация, учет заявлений и запросов, направляемых в междуведомственную комиссию, ведется в канцелярии жилищного управления (объединения).

     Примечание. При поселковых Советах народных депутатов междуведомственные комиссии не создаются. Вопросы признания непригодности рассматриваются и разрешаются районными междуведомственными комиссиями.

     

Текст документа сверен по:
"Бюллетень Министерства юстиции РСФСР"
N 11-12, 1986 год