ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 1999 года N 764


Об утверждении "Порядка организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды"

    В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды
    

приказываю:   

    1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).
  
    2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.
  
    3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
    

                                                     Председатель
                                            В.И.Данилов-Данильян

                                                     Приложение 1
                                  к Приказу Госкомэкологии России
                                                от 14.12.99 N 764

ПОРЯДОК
организации проведения лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды

Введение

 
    Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно-исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

1. Общие положения  

    1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.
  
    Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.
  
    1.2. В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).
  
    1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.
  
    1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.
  
    1.5. В соответствии с п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).
  
    Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).
  
    1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

2. Разграничение функций между структурными
подразделениями в процессе лицензирования  

    2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:
  
    - проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;
  
    - организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;
  
    - подготовка лицензионных условий.
  
    2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:
  
    - прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;
  
    - координация работ по лицензированию и их информационно - методическое обеспечение;
  
    - организация проведения работ лицензионной комиссии;
  
    - оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);
  
    - формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
  
    - организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");
  
    - подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
  
    - обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;
  
    - предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.
  
    2.3. Научно - исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:
  
    - участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;
  
    - участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;
  

    - участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;
  
    - участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

3. Порядок выполнения работ по лицензированию
отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды

  
    3.1. Прием заявлений на получение лицензий
  
    Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.
  
    Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.
  
    3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии
  
    3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.
  
    3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.
  
    3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:
  
    - однобуквенный код Госкомэкологии России (М);
  
    - две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);
  
    - четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);
  
    - двузначный код вида деятельности (ХХ):
  

    01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);
  
    02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;
  
    03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
  
    - буквенный код документа (Г):
  
    З - заявление о выдаче лицензии;
  
    Л - лицензия.
  
    Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:
                     

М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г

  
    Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).
  
    3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.
    

4. Проверка материалов и документов, принятых
от соискателя лицензии   

    4.1. В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.
  
    4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.
  
    4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).
  
    Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5. Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)   

    5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п.4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).
  
    5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).
  
    На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.
  
    Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6. Продление, приостановление, аннулирование действия
лицензии. Переоформление лицензии   

    6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.
  
    6.2. В соответствии с п.п.10, 11 и 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.
  
    6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.
  
    6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.
    
    

Приложение 1
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
    
РЕЕСТР РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ

Приложение 2
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
    
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на осуществление отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

Приложение 3
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

    
    
    Примечание. При аренде производственных помещений и технической базы прилагаются копии соответствующих документов по аренде или сотрудничеству.
    

Приложение 4
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
ИНФОРМАЦИЯ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

Приложение 5
к Порядку организации проведения лицензирования
отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
    
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления
лицензируемой деятельности требованиям законодательства

Приложение 6
к Порядку организации проведения лицензирования
отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
    
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
лицензионной комиссии Госкомэкологии России

    
    
    Повестка дня:
    

Приложение 7
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды

(примерная форма)


Образец

Приложение 8
к Порядку организации проведения лицензирования
отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды

(примерная форма)

    
ВЫПИСКА
из протокола заседания
лицензионной комиссии
Госкомэкологии России от "___" ______ 1999 г. N ___

    
    СЛУШАЛИ:
    
    1.1.
    
    Лицензионная комиссия постановляет:
    
    1.1.
    

Текст документа сверен по:
рассылка