УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Госстандарта РФ
от 5 января 1998 года N 1

Разработаны
Российским
центром испытаний
и сертификации -
Москва (Ростест - Москва)

РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению экспертизы некачественных
и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов, выявленных в процессе государственного
контроля и надзора

(с изменениями на 24 декабря 1999 года)

____________________________________________________________________

    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом Госстандарта России от 24 декабря 1999 года N 562.

____________________________________________________________________

1. Область применения

    Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с "Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 (1).

    Рекомендации предназначены для государственных инспекторов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (далее государственный надзор).

    Рекомендации могут быть использованы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях предупреждения нарушений обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

2. Общие положения

    2.1. Настоящие Рекомендации устанавливают порядок проведения экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - пищевая продукция), выявленных в процессе государственного контроля и надзора, осуществляемого в соответствии с ПР 50.1.003 (2) и Р 50.1.013 (3).

    Государственный контроль и надзор осуществляют путем проведения проверок и принятия мер по их результатам.

    2.2. Некачественной и опасной признается пищевая продукция: не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация);

    имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;

    не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке;

    свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии (абзац дополнен приказом Госстандарта России от 24 декабря 1999 года N 562 - см. предыдущую редакцию);

    маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации;

    с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности.

    2.3. При отсутствии документов, подтверждающих факт сертификации пищевой продукции, или выявлении несоответствия маркировки требованиям нормативной и технической документации экспертизу не проводят (абзац в редакции приказа Госстандарта России от 24 декабря 1999 года N 562 - см. предыдущую редакцию).

    В этих случаях меры, принятые по результатам проверки в соответствии с ПР 50.1.007 (4) (выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, о приостановлении или запрете реализации продукции, наложение штрафов), являются достаточными для защиты потребительского рынка от некачественной и опасной пищевой продукции.

    Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляет территориальный орган Госстандарта России, проводивший проверку.

    2.4. Пищевая продукция, имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы, о чем выдается заключение (Приложение А).

    До утилизации или уничтожения такая продукция в присутствии государственного инспектора, проводившего проверку, денатурируется ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность ее использования в пищу.

    2.5. Расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.

3. Порядок проведения экспертизы пищевой продукции

    3.1. Экспертиза некачественной и опасной пищевой продукции проводится территориальными органами Госстандарта России в соответствии с их компетенцией.

    3.2. На основании акта проверки, оформленного в соответствии с приложением 5 ПР 50.1.003 (2), государственный инспектор, проводивший проверку, делает вывод о необходимости проведения экспертизы проверенной пищевой продукции, о чем вносится дополнительная запись в раздел "Выводы" акта проверки.

    3.3. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.

    В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности.

    Если вышеуказанные работы выполнены при осуществлении государственного надзора, то проводится экспертиза материалов проверки (акта проверки, акта отбора образцов, протоколов идентификации, технического осмотра и испытаний и т.д.).

    В результате проведенной экспертизы принимается решение о выдаче соответствующего заключения.

    3.4. Некачественная и опасная пищевая продукция на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении, ее владельцем учитывается и хранится с соблюдением условий, исключающих к ней доступ.

    3.5. Отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащей экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется государственным инспектором в присутствии владельца продукции.

    Методика отбора и количество отбираемых продуктов (объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретную продукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, то объем выборки определяется государственным инспектором.

    3.6. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением, в котором указывается о несоответствии экспертируемой продукции требованиям нормативной документации, а также определяются:

    необходимость ее утилизации или уничтожения  ;

    необходимость направления материалов проверки в органы санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора для решения вопроса о возможности ее употребления в пищу или на корм животным (Приложение Б);

    необходимость направления материалов проверки в органы санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора для решения вопроса о проведении дополнительных испытаний при отсутствии документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность (Приложение В).

    3.7. Уничтожение пищевой продукции организуется ее владельцем и оформляется актом, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется территориальному органу Госстандарта России, принявшему решение об ее уничтожении.

    3.8. Заключения по Приложениям Б и В оформляются, когда по результатам экспертизы установлено несоответствие пищевой продукции требованиям санитарных и ветеринарно-санитарных правил и норм. В этих случаях решение о возможности ее употребления в пищу или на корм животным принимается исключительно органами государственного санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора в пределах их компетенции.

    Пример сопроводительного письма для направления материалов экспертизы приведен в Приложении Г.

    3.9. Принятое территориальными органами Госстандарта России или другими органами государственного контроля и надзора решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения пищевой продукции, которая имеет сертификат соответствия или соответствие которой установленным требованиям подтверждено декларацией о соответствии, направляется в орган по сертификации, выдавший этот сертификат или зарегистрировавший указанную декларацию, с предложением о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия или об отмене регистрации декларации о соответствии с лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия (пункт в редакции приказа Госстандарта России от 24 декабря 1999 года N 562 - см. предыдущую редакцию).

    3.10. Территориальные органы Госстандарта России имеют право проверять выполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем принятого по результатам экспертизы решения (Приложения А, Б, В).

    3.11. Обжалование решений органов государственного надзора и контроля о запрещении использования пищевой продукции для употребления в пищу или ее уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    
    

Приложение А
(рекомендуемое)

Форма заключения экспертизы

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

  __________________________________________________________________
       наименование территориального органа Госстандарта России

  Руководителю _____________________________________________________
                  наименование проверяемого юридического лица или
                         индивидуального предпринимателя

  __________________________________________________________________
                 фамилия, имя, отчество руководителя

  __________________________________________________________________

     адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  от "__" _____________ 199_ г.                           N ________


    При проведении  проверки (экспертизы) _________________________
                                            наименование  пищевой
                                                  продукции

    установлены нарушения   требований   нормативной   документации
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(NN и пункты ГОСТ, СанПиН, ВетПиН и др.)

    На  основании  "Положения  о  проведении   экспертизы   некачественных

и  опасных  продовольственного  сырья  и   пищевых   продуктов,   их
использовании   или   уничтожении",   утвержденного   Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года  N 1263,
продукция подлежит _________________________________________________
                         указывается: уничтожению, утилизации

    Заключение направлено (вручено):

    1. Проверяемому     юридическому      лицу         или        индивидуальному
предпринимателю.

    2. ____________________________________________________________


      Госинспектор                ____________ ____________________
                                    подпись      инициалы, фамилия

      Один экземпляр Заключения
      получил.
      Руководитель проверяемого
      юридического лица или
      индивидуального
      предпринимателя             ____________ ____________________
                                     подпись     инициалы, фамилия

Приложение Б
(рекомендуемое)

Форма заключения экспертизы

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

  __________________________________________________________________
       наименование территориального органа Госстандарта России

  Руководителю _____________________________________________________
                  наименование проверяемого юридического лица или
                          индивидуального предпринимателя
  __________________________________________________________________
                 фамилия, имя, отчество руководителя
  __________________________________________________________________

адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  от "__" _____________ 199_ г.                           N ________

      При проведении экспертизы ____________________________________
                                   наименование пищевой продукции
  установлены нарушения требований нормативной документации ________
  __________________________________________________________________
              (N N и пункты ГОСТ, СанПиН, ВетПиН и др.)

    На основании "Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263, для принятия решения о возможности употребления указанной продукции в пищу или на корм животным материалы проверки в срок до ______________________________________________________________________________________

не позднее 3 дней после окончания проверки

направляются _________________________________________________________________________________

наименование органа санитарно-эпидемиологического или
ветеринарного надзора

    Заключение направлено (вручено):

    1.   Проверяемому       юридическому      лицу       или       индивидуальному
предпринимателю.

    2. ____________________________________________________________

    Госинспектор                              ____________ ______________________
                                 подпись           инициалы, фамилия

    Один экземпляр Заключения
    получил.
    Руководитель проверяемого
    юридического лица или
    индивидуального

    предпринимателя             ____________ ______________________
                                   подпись     инициалы, фамилия

Приложение В
(рекомендуемое)

Форма заключения экспертизы

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

  __________________________________________________________________
      наименование территориального органа Госстандарта России

  Руководителю _____________________________________________________
                  наименование проверяемого юридического лица или
                          индивидуального предпринимателя

  __________________________________________________________________
                 фамилия, имя, отчество руководителя

  __________________________________________________________________

адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  от "__" _____________ 199_ г.                           N ________

      При проведении экспертизы ____________________________________
                                   наименование пищевой продукции

  установлены нарушения требований нормативной документации ________
  __________________________________________________________________
              (N N и пункты ГОСТ, СанПиН, ВетПиН и др.)

    На основании "Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263, для решения вопроса о проведении дополнительных испытаний материалы проверки в срок до ______________________________________________________________________________________________

не позднее 3 дней после окончания
проверки

направляются _________________________________________________________________________________

наименование органов санитарно-эпидемиологического
или ветеринарного надзора

    Заключение направлено (вручено):

    1.     Проверяемому       юридическому      лицу      или      индивидуальному
предпринимателю.

    2. ____________________________________________________________

    Госинспектор                                 ____________ ______________________
                                   подпись             инициалы, фамилия

    Один экземпляр Заключения
    получил.
    Руководитель проверяемого
    юридического лица или
    индивидуального

    предпринимателя             ____________ _____________________
                                  подпись      инициалы, фамилия

Приложение Г
(рекомендуемое)

Пример сопроводительного письма

БЛАНК ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ГОССТАНДАРТА РОССИИ

                                                       Руководителю
                                      _____________________________
                                    наименование органа санитарно -
                                            эпидемиологического или
                                              ветеринарного надзора


    Направляю Вам материалы государственного надзора по результатам
проверки ___________________________________________________________
                             указывается наименование продукции

____________________________________________________________________
             наименование проверяемого юридического лица
                 или индивидуального предпринимателя

    для (указывается один из нижеприведенных пунктов)

    а) принятия решения о возможности употребления указанной  продукции
в пищу или на корм животным

    б) для  решения вопроса о проведении дополнительных испытаний в
соответствии с заключением от "__" _____________ 199_ года N ____.

О принятом Вами решении прошу информировать.

    Приложения: (акт проверки, акт отбора образцов, протокол идентификации, технического осмотра и испытаний, заключение и т.д.).

    Главный государственный инспектор
    по надзору за государственными
    стандартами и обеспечению единства
    измерений (республики, края, области,
    автономной области, автономного

    округа, города)                  ___________ _________________
                                       подпись   инициалы, фамилия

Библиография

(1)               Положение о проведении экспертизы некачественных и
                 опасных продовольственного   сырья    и    пищевых
                 продуктов, их   использовании   или   уничтожении.
                 Утверждено Постановлением Правительства Российской
                 Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263.

(2)               Правила по   стандартизации.   Порядок  проведения
ПР 50.1.003-94    Госстандартом России государственного  контроля  и
                 надзора за   соблюдением  обязательных  требований
                 государственных стандартов,  правил   обязательной
                 сертификации и   за  сертифицированной  продукцией
                 (работами, услугами).

(3)               Рекомендации по      стандартизации.      Методика
Р 50.1.013-97     проведения государственного надзора за соблюдением
                 обязательных требований            государственных
                 стандартов, правил  обязательной сертификации и за
                 сертифицированной продукцией на стадии  реализации
                 (продажи).

(4)               Положение о порядке выдачи предписаний и наложения
Р 50.1.007-97     штрафов Госстандартом    России    за    нарушение
                 обязательных требований государственных стандартов
                 и правил  обязательной  сертификации.   Утверждено
                 Постановлением Госстандарта  России  от 2 сентября
                 1997 г.  N 293,  зарегистрировано  в  Министерстве
                 юстиции Российской  Федерации  16 октября 1997 г.,
                 регистрационный N 1398.



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений