ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 1992 года N 587


Вопросы негосударственной (частной) охранной
и негосударственной (частной) сыскной деятельности*

(с изменениями на 5 июня 2006 года)

____________________________________________________________________

    Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 951;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 1282;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 720;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 921;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 года N 1453;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1995 года N 1058 (утратило силу с 20 апреля 1999 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 года N 373);   

    постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 года N 22 (утратило силу с 20 апреля 1999 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 года N 373);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 580 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1110);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 582 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1110);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 583;  
    постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 584 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1110);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 299 (Российская газета N 61, 27.03.97);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1997 года N 587 (Российская газета N 104, 29.05.97) (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 года N 100);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1998 года N 1321 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1998 года N 1322 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 889 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 года N 1005 (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2000 года N 560);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 года N 1372;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 года N 100;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 218
    постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 года N 467;   
    постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2000 года N 488 (утратило силу с 21 апреля 2004 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 187);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2000 года N 560 (утратило силу с 18 августа 2004 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 51;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 года N 648;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179 (Российская газета, N 72, 08.04.2005);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 711;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года N 352.

____________________________________________________________________

________________
    * Наименование в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию.
    

    Во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
    
постановляет:

    1. Утвердить:

    перечень объектов, подлежащих государственной охране согласно приложению N 1;

    перечень видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности, согласно приложению N 2 (абзац в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию);
    
    перечень видов вооружения охранников согласно приложению N 3.

    Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств согласно приложению N 4;
    
    нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами согласно приложению N 5 (абзац дополнительно включен с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179).
    
    2. Установить, что:

    негосударственные (частные) охранные организации, службы безопасности юридических лиц, органы и организации, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации частных охранников, приобретают оружие, патроны к нему и специальные средства в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации;
    
    негосударственные (частные) сыскные организации и частные сыщики приобретают специальные средства в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации;
    
    используемое в негосударственной (частной) охранной деятельности служебное длинноствольное оружие, а также короткоствольное оружие, внешне сходное с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 года специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. *2.1.3)
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию)
    

    3. Распространить установленный в органах внутренних дел порядок учета, хранения и ношения специальных средств, оружия и боеприпасов на деятельность негосударственных (частных) охранных и негосударственных (частных) сыскных организаций, частных сыщиков, служб безопасности юридических лиц, органов и организаций, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации частных охранников (пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию).
    
    4. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотреть выделение соответствующим органам внутренних дел дополнительной штатной численности работников для осуществления лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.

    5. Министерству внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации установить размер оплаты и порядок использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием и специальными средствами перечисленными в пункте 2 настоящего постановления, а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

    6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Б.Ельцин

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 года N 587

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, подлежащих государственной охране

(с изменениями на 5 июня 2006 года)

    Здания высших и местных органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

    Здания Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Верховных Судов и Высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов и арбитражных судов, судов и арбитражных судов автономной области и автономных округов, районных (городских) народных судов и военных судов, органов прокуратуры.

    Дипломатические представительства и консульства.

    Учреждения Центрального банка Российской Федерации.

    Денежные кассы государственных предприятий, учреждений, организаций.

    Государственные объекты по производству и хранению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов.

    Государственные объекты микробиологической и фармацевтической промышленности, а также объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов.

    Государственные предприятия по добыче, переработке, использованию и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и других валютных ценностей.

    Музеи, библиотеки, архивы, историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы государственного и республиканского значения.

    Государственные, республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга телевизионные и радиовещательные компании, их приемно-передающие центры.

    Объекты войсковых частей и соединений, склады мобилизационного резерва, расположенные на территории Российской Федерации.

    Крупные гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции в населенных пунктах республиканского, краевого и областного подчинения, метрополитены и другие объекты жизнеобеспечения.
    
    Объекты Минатома России, ФСБ России, МВД России, МИДа России, Минобороны России, Минпромнауки России, МПС России, Минсвязи России, Минэнерго России, Минтранса России, Минфина России, Минэкономразвития России, ГТК России, СВР России, МНС России, ФСКН России, Госатомнадзора России, ФСО России, МЧС России, Росархива, Росрезерва, Российской академии наук, Росстроя (административное здание в г. Москве, ул. Строителей, д. 8, корп. 2), Информационного телеграфного агентства России, Российского информационного агентства "Новости" (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 51; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 года N 648; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года N 352 - см. предыдущую редакцию).
    
    Российское космическое агентство (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 1282).
    

    Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1995 года N 1058).
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 года N 22, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года N 352. - См. предыдущую редакцию.
    
    Предприятия и организации, производящие спирт этиловый из всех видов сырья (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 299).
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1998 года N 1321, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892. - См. предыдущую редакцию.
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1998 года N 1322, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892. - См. предыдущую редакцию.
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 889, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561. - См. предыдущую редакцию.
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 года N 892, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561. - См. предыдущую редакцию.
    
    Всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан" (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 218).
    
    Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, а также его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 года N 467).
    
    Абзац, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 561, исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года N 352. - См. предыдущую редакцию.
    
    Международные аэропорты (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 711).
    

    Министерство регионального развития Российской Федерации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года N 352).
           

    Примечания:
    
    1. Сохранность ценностей и безопасность объектов, не включенных в настоящий перечень, обеспечиваются их руководителями (собственниками) с учетом норм и требований, установленных соответствующими государственными органами (примечание в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 711 - см. предыдущую редакцию).

    2. Международные аэропорты подлежат охране подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (примечание дополнительно включено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 711).

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. N 587
(в редакции, введенной в действие
с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, -
см. предыдущую редакцию)

ПЕРЕЧЕНЬ
видов специальных средств, используемых
в негосударственной (частной) охранной
и негосударственной (частной) сыскной деятельности

    1. Шлем защитный 1-3 классов защиты отечественного производства.

    2. Жилет защитный 1-5 классов защиты отечественного производства.

    3. Наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС".

    4. Палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. N 587
(в редакции, введенной в действие
с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, -
см. предыдущую редакцию)

ПЕРЕЧЕНЬ
видов вооружения охранников

____________________________________________________________________
    Огнестрельное оружие, приобретенное в соответствии с законодательством Российской Федерации негосударственными (частными) охранными предприятиями до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179 и не включенное в настоящий Перечень может находиться на вооружении охранников до 1 марта 2006 года - см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179.
    - Примечание .

____________________________________________________________________

    1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

    а) пистолеты и револьверы отечественного производства;

    б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

    2. Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

    а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

    б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;

    в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

    г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России.

    3. Сертифицированные в установленном порядке:

    а) патроны к служебному оружию отечественного производства;

    б) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. N 587

ПРАВИЛА
применения частными детективами и
охранниками специальных средств

(с изменениями на 4 апреля 2005 года)

Общие положения

    1. Правовой основой применения частными детективами и охранниками специальных средств являются Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другие законы и правовые акты Российской Федерации, настоящие Правила.

    2. В качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники и другие средства, предусмотренные соответствующим перечнем (пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию).
    
    3. Специальные средства применяются частными детективами и охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей:

    а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;

    б) для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

    4. Специальные средства в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил могут применяться:

    резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами "а" и "б" пункта 3 настоящих Правил (абзац в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179, - см. предыдущую редакцию);
    
    наручники - в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил.

    5. Право на применение специальных средств имеют частные детективы и охранники, прошедшие соответствующую подготовку и выдержавшие ежегодную проверку в органах внутренних дел на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с их применением.

    Неправомерное применение специальных средств влечет установленную законодательством ответственность.

Условия и пределы применения специальных средств

    6. Использованию специальных средств должно предшествовать предупреждение о намерении их применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований частного детектива или охранника кроме тех случаев, когда промедление в использовании специальных средств создает непосредственную опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

    7. В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, частный детектив или охранник обязаны проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.

    8. При применении специальных средств должны быть обеспечены предоставление доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел.

    9. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.

Особенности применения отдельных видов
специальных средств

    10. Резиновые палки.

    Запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам.

    11. Наручники.

    Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

    12. Пункт утратил силу с 16 апреля 2005 года - постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года N 179. - См. предыдущую редакцию.
    
    13. Правила эксплуатации, технического обслуживания, списания и уничтожения специальных средств, необходимые меры предосторожности при пользовании ими устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.   
      

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 года N 587
(дополнительно включено с 16 апреля 2005 года
постановлением Правительства Российской Федерации
от 4 апреля 2005 года N 179)

НОРМЫ
обеспечения негосударственных (частных)
охранных организаций оружием и патронами

I. Оружие

II. Патроны к оружию

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений

подготовлена юридическим
бюро