ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И  ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии по осуществлению надзорных функций
между Госгортехнадзором России и Минтопэнерго России

    
    
    Госгортехнадзор России и Минтопэнерго России, основываясь на Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлении Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О Федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности", согласились с нижеследующим:
    
    1. Взаимодействие, разграничение компетенции и полномочий органов госгортехнадзора и госэнергонадзора осуществляются в соответствии с Положениями об этих органах и направлены на повышение эффективности государственного регулирования промышленной безопасности.
    
    2. Разграничение в области надзора за энергооборудованием и энергоустановками между Госгортехнадзором России и Госэнергонадзором Минтопэнерго России осуществляется согласно приложению к настоящему Соглашению.
    
    3. Госгортехнадзор России и Госэнергонадзор Минтопэнерго России на постоянной и безвозмездной основе взаимно согласовывают нормативную и нормативно-методическую документацию, связанную с осуществлением государственного надзора за проектированием, устройством, монтажом, наладкой, ремонтом, вводом в эксплуатацию и выводом из эксплуатации (консервацией) взрывозащищенного электрооборудования группы II по ГОСТ 12.2.020 и теплоэнергетического оборудования.
    
    4. Правила устройства электроустановок, Правила эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации утверждаются Минтопэнерго России.
    
    5. Правила безопасности для поднадзорных предприятий (организаций), производств и объектов утверждаются Госгортехнадзором России.
    
    6. Нормативные документы, требующие обеспечения единства требований и затрагивающие вопросы компетенции Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, подлежат взаимному согласованию или утверждению.
    
    7. Вопросы сертификации электрооборудования, входящего в компетенцию как Госгортехнадзора России, так и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, решаются согласно правилам и порядку сертификации соответствующей группы однородной продукции.
    
    Выдача свидетельств о взрывобезопасности электрооборудования группы II Госэнергонадзором Минтопэнерго России и разрешений на применение взрывозащищенных электротехнических изделий групп I и II по ГОСТ 12.2.020 на поднадзорных Госгортехнадзору России предприятиях, производствах и объектах производится в соответствии с порядком, установленным этими органами.
    
    8. Расследование аварий и несчастных случаев проводится в установленном порядке при участии или руководстве соответствующего органа надзора, контролирующего ведение работ в соответствии с пунктом 2 настоящего Соглашения.
    
    При необходимости по обращению органа, проводящего расследование, направляются для работы в комиссии представители другого участника Соглашения.
    
    9. Лицензионная деятельность Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России осуществляется в объеме и порядке, определенном Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и соответствующими подзаконными актами. При этом лицензирование видов деятельности: проектирование, изготовление, наладка, испытания, эксплуатация, установка, монтаж, реконструкция, ремонт паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования Правил устройства и эксплуатации, утвержденных Госгортехнадзором России, осуществляет Госгортехнадзор России.
    
    10. При проверке знаний инспекторского состава Госгортехнадзора России, осуществляющего надзор за электрооборудованием и электроустановками (кроме горнодобывающих и горнообогатительных предприятий и объектов), с целью присвоения группы по электробезопасности в состав комиссии на безвозмездной основе приглашается один из руководителей соответствующего территориального органа Госэнергонадзора Минтопэнерго России.
    
    11. При необходимости порядок реализации настоящего Соглашения определяется территориальными органами надзора за подписью их руководителей с учетом условий и характера производств.
    
    12. С момента подписаний обеими сторонами настоящего Соглашения утрачивает силу Соглашение о взаимодействии..., утвержденное Главгосэнергонадзором России 26.07.95, и Госгортехнадзором России 21.07.95, а также Решение Госгортехнадзора России и Главгосэнергонадзора России от 24.05.96.
    
    

Заместитель начальника Федерального
горного и промышленного надзора
Российской Федерации
19.04.99


Заместитель министра
топлива и энергетики
Российской Федерации
20.04.99

Приложение
к соглашению

Разграничения
в области надзора между Госгортехнадзором
России и Госэнергонадзором Минтопэнерго России

    1. Электроустановки и электрооборудование
    
    1.1. По электрооборудованию и электроустановкам горных производств и работ разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередач, отходящих в сторону пожнадзорных Госгортехнадзору России предприятий и объектов от распределительных пунктов (РП) или трансформаторных подстанций (ТП). При этом:
    
    РП, ТП и их питающие сети находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора;
    
    отходящие от РП и ТП энергоснабжающей организации линии электропередачи и электроприемники, обслуживаемые персоналом поднадзорного Госгортехнадзору России предприятия, за исключением сельскохозяйственных, жилищно-коммунальных и других неподнадзорных Госгортехнадзору объектов, находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора.
    
    1.2. По электрооборудованию и электроустановкам грузоподъемных кранов граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства в сторону электроприемников грузоподъемного крана, при этом:
    
    электрооборудование крана и питающая его сеть находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;
    
    вводное устройство и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
    
    1.3. По электрооборудованию и электроустановкам лифтов (подъемников) граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства машинного отделения в сторону электроприемников станции управления лифта (подъемника), при этом:
    
    электрооборудование и электроустановка машинного отделения лифта (подъемника) и кабины находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;
    
    вводное устройство лифта (подъемника) и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
    
    При этом электрооборудование, аппараты и устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора.
    
    1.4. Электрооборудование котельных и электрокотельных, в т.ч. электродных котлов и электрокотлов, находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
    

    При этом органы Госгортехнадзора России осуществляют надзор за котлоагрегатами, котельными установками (в том числе электрокотлами), трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России в части устройства, изготовления, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов, а также допуск в эксплуатацию этих объектов, регистрацию котлов, сосудов и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.
    
    1.5. По электрооборудованию и электроустановкам, относящимся к технологическим установкам:
    
    в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке;
    
    химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других взрывопожароопасных и вредных производствах;
    
    на производствах и объектах по хранению и переработке зерна;
    
    разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередач, отходящих в сторону технологических установок от трансформаторных подстанций (ТП).
    
    При этом:
    
    электрооборудование, в том числе устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора;
    
    электрические аппараты и электрооборудование технологических установок (в том числе КИП и А) и питающие их линии находятся в компетенции органов госгортехнадзора.
    
    Инспекторы осуществляют надзор за эксплуатацией перечисленного электрооборудования по вопросам, входящим в их компетенцию.
    
    1.6. Электрооборудование и электроустановки:
    
    металлургических и коксохимических производств;
    
    в газоснабжении производственных и жилых объектов;
    
    на предприятиях, выпускающих и ремонтирующих оборудование для потенциально опасных промышленных производств и объектов;
    
    находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
    
    1.7. Обеспечение селективной работы устройств защиты и автоматики на объектах по пунктам 1-6 подлежат взаимному согласованию.
    

    2. Теплоэнергетическое оборудование и теплоустановки.
    
    Органы Госгортехнадзора России:
    
    2.1. Осуществляют надзор за котлоагрегатами (в том числе электродными котлами и электрокотлами), котельными установками, трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России в части устройства, изготовления, технического диагностирования, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов.
    
    2.2. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, регистрацию котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.
    
    2.3. Осуществляют контроль за водно-химическим режимом.
    
    Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
    
    2.4. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за:
    
    - зданиями и сооружениями электростанций, котельных предприятий электрических и тепловых сетей;
    
    - котлоагрегатами, не регистрируемыми органами Госгортехнадзора России.
    
    2.5. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, котлов и трубопроводов, поднадзорных органам госэнергонадзора.
    
    2.6. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за тепломеханическим оборудованием электростанций, котельных и тепловых сетей, а именно:
    
    - оборудование топливно-транспортного хозяйства (угольные склады, дренажные системы, штабели, противопожарное хозяйство, железнодорожные пути, обогреватели, тепляки, вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели, транспортные ленты, узлы пересыпки, плужковые сбрасыватели);
    
    - котельное оборудование (мельницы, насосы, дымососы, питатели пыли, испарители, установки защит);
    
    - турбогенераторное оборудование (турбина, генератор, возбудитель, лопатки, система регулирования, защиты, маслопроводы, подшипники, щиты контроля и управления);
    
    - системы управления теплотехнологическими процессами (диспетчерские щиты, центральный диспетчерский щит, коммерческие узлы учета, АСУ, СДТУ и др.);
    
    - оборудование водоподготовки (водозаборники, отстойники, фильтры, склады реагентов, реагентопроводы и др.);
    

    - трубопроводы, теплофикационные установки и тепловые сети, кроме оборудования и тепловых сетей, регистрируемых в территориальных органах Госгортехнадзора России.
    
    3. Гидротехнические сооружения
    
    Органы Госгортехнадзора России:
    
    3.1. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, используемых в технологии производства поднадзорными предприятиями.
    
    3.2. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.
    
    Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
    
    3.3. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно-энергетического комплекса (кроме технологических и природоохранных гидротехнических сооружений горнодобывающих и перерабатывающих предприятий и объектов).
    
    3.4. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.
    
    4. Производственные объекты, использующие, хранящие и транспортирующие нефть и продукты ее переработки
    
    Органы Госгортехнадзора России:
    
    4.1. Осуществляют надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, эксплуатации, реконструкции и ликвидации производственных объектов по добыче, транспортированию, хранению и переработке нефти и нефтепродуктов, в том числе:
    
    - нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов с общим объемом хранения от 1 тыс. тонн и более;
    
    - нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов, расположенных в селитебной зоне городов и населенных пунктов независимо от общего объема хранения;
    
    - сливно-наливных эстакад, входящих в состав нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов.
    
    4.2. Проводят в установленном порядке работу по декларированию промышленной безопасности складов нефтепродуктов, а также нефтебаз, на которых хранятся более 50000 тонн этих продуктов.
    
    Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
    
    4.3. Осуществляют надзор за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов, сохранением их качества в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на складах нефти и нефтепродуктов независимо от объемов хранения.
    

Текст документа сверен по:
"Сборник инструктивных
материалов Госэнергонадзора",
выпуск 2, 2000 год