ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2002 года Дело N Ф09-657/02АК


[Действие постановления от 23.01.92 N 2235-1, утверждающего Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда, приостановлено ФЗ от 27.12.2000 с 01.01.2001 по 31.12.2001, в связи с чем начисление пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог за спорный период обоснованно признано судом неправомерным]

     Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего: ..., судей: …, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г.Артемовскому на решение от 09.01.2002 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-23800/01 по иску ЗАО "Артемовский комбинат строительных конструкций" к Инспекции МНС РФ по г.Артемовскому о признании частично недействительным решения.

     В судебном заседании приняли участие представители истца: Вертинская И.С., доверенность N 55 от 04.04.2002; Штейнбренер К.Ю., доверенность N 56 от 04.04.2002.

     Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

     Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

     ЗАО "Артемовский комбинат строительных конструкций" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции МНС РФ по г.Артемовскому о признании недействительным решения от 12.10.2001 N 305-03-55 о привлечении его к налоговой ответственности за неуплату НДС в размере 26676,68 руб., доначислении НДС в размере 169666,7 руб., начислении пени по НДС в размере 34410,26 руб. и пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 8238,91 руб.

     Инспекция МНС РФ по г.Артемовскому предъявило встречное исковое заявление о взыскании с истца налоговых санкций в размере 31290,40 руб. по оспариваемому решению.

     Решением от 09.01.2002 Арбитражного суда Свердловской области (судьи: …) исковые требования удовлетворены в части признания недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности за неуплату НДС в размере 22191,05 руб., доначислении НДС сумме 129461,7 руб., начислении пени за неуплату НДС в сумме 28451,72 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 8238,91 руб.

     В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

     Встречные исковые требования удовлетворены в части взыскания налоговых санкций в сумме 9098,96 руб., в остальной части иска отказано.

     В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

     Инспекция МНС РФ по г.Артемовскому с решением не согласна, полагая, что привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за неуплату НДС в размере 22191,44 руб., доначисления НДС в размере 129461,7 руб., начисления пени за несвоевременную уплату НДС в размере 28451,72 руб. и пени за нарушение сроков уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в размере 8238,91 руб. произведено налоговым органом правомерно. При этом заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

     Проверив в порядке ст.ст.162, 171, 174 АПК РФ законность судебного акта, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

     Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г.Артемовскому проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Артемовский комбинат строительных конструкций" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет и государственные внебюджетные фонды налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильный дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога с продаж за период с ноября 1999 года по 30.06.2001, в ходе которой установлены факты неуплаты (неполной уплаты) ряда налогов.

     По результатам проверки составлен акт от 11.09.2001 N 185 и вынесено решение от 12.10.2001 N 305-03-55 о доначислении неуплаченных (не полностью уплаченных) сумм налогов, пени за их несвоевременную уплату, а также начислены штрафные санкции по п.1 ст.122 НК РФ.

     Удовлетворяя исковые требования по налогу на добавленную стоимость и признавая правомерным возмещение из бюджета НДС в размере 2339,70 руб. по материалам, использованным истцом в строительстве ограждения территории, суд исходил из того, что согласно акта приемки от 15.12.2000 законченного строительством объекта ограждение было введено в эксплуатацию как объект основных фондов, в связи с чем согласно п.2 Положения о составе затрат..., утв. постановлением Правительства РФ от 05.08.92 N 552, затраты по основным фондам относятся на себестоимость путем амортизационных отчислений.

     При таких обстоятельствах истец правомерно в соответствии с п.2 ст.7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" отнес спорную сумму НДС на расчеты с бюджетом.

     Правомерен также вывод суда о необоснованном доначислении НДС в размере 127122 руб. со стоимости железобетонных плит, изготовленных истцом и использованных при строительстве ограждения (забора) своей территории.

     В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" объектами налогообложения считаются обороты по реализации товаров (работ, услуг) внутри предприятия для нужд собственного потребления в тех случаях, когда затраты относятся на издержки производства и обращения.

     Поскольку по мере ввода в эксплуатацию объектов основных фондов затраты относятся на издержки производства и обращения через сумму износа (амортизации) в установленном порядке, стоимость железобетонных плит, изготовленных истцом для собственных нужд, не может включаться в объект налогообложения по налогу на добавленную стоимость, как это предусмотрено п.2 ст.3 названного Закона, в связи с чем арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования в данной части иска.

     В отношении пени по налогу на пользователей автомобильных дорог суд признал неправомерным начисление пени за период с июля 2000 года по июнь 2001 года, исходя из месячных сроков уплаты налога, поскольку срок уплаты налога не установлен федеральным законом.

     Однако судом не учтено следующее. Согласно ст.3 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог является одним из источников формирования дорожных фондов.

     Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда РФ с 29.05.97 определяется Федеральным законом (ст.2 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" от 18.10.91 N 1759-1 в ред. Федерального закона от 27.05.97 N 82-ФЗ).

     Соответствующий Федеральный закон до настоящего времени не принят, поэтому при рассмотрении данного вопроса следует руководствоваться Порядком образования и использования средств федерального дорожного фонда, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 N 2235-1, принятого во исполнение ст.2 вышеназванного Закона. В соответствии с п.10 Порядка налогоплательщики перечисляют налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

     Постановление принято в период конституционной реформы и имеет силу законодательного акта. В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" изданные до введения в действие части первой Кодекса федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный ст.2 этого Закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса РФ. При таких обстоятельствах начисление пени налоговым органом, исходя из месячных сроков уплаты данного налога за период с июля 2000 года по декабрь 2000 года, в котором действовал Порядок образования и использования средств федерального дорожного фонда РФ, является правомерным.

     Однако действие постановления от 23.01.92 N 2235-1, утверждающего данный Порядок, приостановлено Федеральным законом от 27.12.2000 с 01.01.2001 по 31.12.2001, в связи с чем начисление пени по налогу на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.2001 по 06.01.2001 обоснованно признано судом неправомерным.

     С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает решение от 09.01.2002 арбитражного суда подлежащим изменению в части признания недействительным начисление пени по налогу на пользователей автомобильных дорог за период с июля 2000 года по декабрь 2000 года. В указанной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

     В остальной части судебный акт не обжалуется, соответствует закону и материалам дела.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд постановил:

     Решение от 09.01.2002 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-23800/01 изменить в части признания недействительным решения Инспекции МНС РФ по г.Артемовскому от 12.10.2001 N 305-03-55 в отношении взыскания пени по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2000 год.

     В указанной части в иске отказать.

     В остальной части решение суда оставить без изменения.
  

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка