ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2001 года Дело N А65-5850/2000-СА1-7К


[Оспариваемый ненормативный акт отмене не подлежит, поскольку материалами дела подтвержден факт неиспользования данного земельного участка истцом, что повлекло принудительное прекращение права собственности истца на земельный участок в соответствии со
ст.115 Земельного кодекса Республики Татарстан]
(Извлечение)

         
    Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений в составе: с участием: от истца - Хисамутдинов А.Р., дов. от 14.02.2001г. N21, от ответчика - Заббаров А.Р., дов. от 22.01.2001г., от третьего лица - Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Администрации г.Казани: - Семьянова А.Ю., дов.от 4.01.2001г. N19, - Главного управления  архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани: -Галимова М.М., дов. от 4.01.2001г. N 18 - Зарипова О.Ф., дов. от 15.11.1998г.N 40 рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Силена", г.Казань, на решение Высшего арбитражного суда РТ от 0 10.10.2000г. и на постановление апелляционной инстанции того же суда от 7.12.2000г. по иску Закрытого акционерного общества "Силена",  г.Казани,  к Администрации г.Казани, 3-и лица: Комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Администрации г.Казани,  Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани, о признании недействительным постановления Главы администрации г.Казани N 179 от 11.02.2000г., установила:

    Закрытое акционерное общество "Силена" обратилось в Высший арбитражный суд РТ с иском о признании недействительным постановления Главы администрации г.Казани от 11.02.2000г. N179 " О принудительном прекращении права собственности АО "Силена" на земельный участок на ул.Гоголя".
    
    Решением от 10.10.2000г.  суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований ЗАО "Силена".
    
    Постановлением от 7.12.2000г. апелляционная инстанция решение суда остановила без изменения, признав выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
    
    В кассационной жалобе ЗАО "Силена" просит принятые по делу судебные акты обменять в связи с неправильным применением судом норм материального права и удовлетворить исковые требования ЗАО "Силена".
    
    Заявитель жалобы считает,  что нормы, предусматривающие основания для принудительного прекращения права собственности, а также порядок и условия использования земельных участков регулируются федеральным законом - Конституцией РФ, в соответствии с которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
    
    Кроме того,  по  мнению  заявителя жалобы сед неправомерно отнес спорный земельный участок к земельным участкам" промышленности, транспорта, связи...", в отношении которых применяется ст.79 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) 1991г., в то время как статус данного земельного участка определяется ст.76 ЗК РФ 1991г. как "земли городской, поселковой и сельской застройки".
    

    Также неправомерны ссылки суда на законодательство Республики Татарстан, т.к. данный вопрос подлежит регулированию федеральным законодательством.
    
    Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по  делу судебных актов,  судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.
    
    Из материалов дела следует, что 6.08.1996г. между ЗАО "Силена" и администрацией г.Казани был заключен договор об условиях реализации градостроительного инвестиционного проекта, в соответствии с которым администрация продает ЗАО "Силена" земельный участок площадью 2,573га по ул. Гоголя, а ЗАО "Силия" принимает на себя обязательства по строительстве гостиничного комплекса с бизнес - центром на условиях данного градостроительного инвестиционного проекта.
    
    Постановлением Главы администрации г.Казани от 6.08.96г. ЗАО "Силена" был  отведен в собственность земельный участок на основании заключенного договора об условиях реализации  градостроительного  проекта от 6.08.96г.
    
    На основании данного постановления ЗАО "Силена" был  выдан  Государственный акт  на  право  собственности  на землю за N РТ-50-003802. Право собственности на данный земельный  участок  зарегистрировано  19 августа 1996г. за N 3802.
    
    11.02.99г. Глава администрации г.Казани издает постановление N179 "О принудительном прекращении права собственности Акционерного общества "Силена" на земельный участок по ул.Гоголя" в связи с неиспользованием его по целевому назначению в течении трех лет со дня предоставления и невыполнению условий, предусмотренных пунктами 2.1 и 3.2.3 Договора об условиях реализации градостроительного инвестиционного проекта. 17 апреля 2000г.  Договор об условиях реализации градостроительного инвестиционного проекта от 6.08.96г.  расторгнут решением Высшего арбитражного суда РТ по делу N А65-1369\2000-СГ2-14.
    
    Отказывая в удовлетворении исковых требований ЗАО "Силена" судебные инстанции исходили из того,  что постановление Главы администрации г.Казани от  11.02.2000г.  N179 принято в соответствии с Земельным Кодексом Республики Татарстан, так как факт невыполнения истцом принятых на себя в соответствии с договором от 6.08.96г.  обязательств по застройке выделенного земельного участка установлен вступившим в  законную силу решением  Высшего  арбитражного  суда РТ от 17.04.2000г.  по делу N А65-1369\2000-СГ2-14.
    
    Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
    
    Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законодательством.
    
    В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
    
    Статьей 79  Земельного кодекса РСФСР (1991г.),  установлено, что земли, предоставлены предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них задач относятся к землям промышленности, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения,  энергетики,  обороны и иного назначения, а согласно ч.4 ст.73 ЗК РФ порядок использования данных земель определяется законодательством РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - законодательством этих республик.
    
    Таким образом,  порядок использования земли,  предоставленной ЗАО "Селена" устанавливается законодательством Республики Татарстан.
    
    Согласно п.г  ст.115  Земельный  Кодекс РТ (1991г) принудительное прекращение прав на земельные участки может  производиться  при  неиспользовании  предоставленного для застройки земельного участка в течении 3-х лет, если договором не  установлены  более  длительные  сроки окончания строительства.
    
    В соответствии со ст.8  Земельный  Кодекс РТ изъятие  земельных участков по основаниям предусмотренным п."г" ст.115 земельного кодекса РТ относится к компетенции городской администрации.
    
    Статьей 116  Земельный  Кодекс  РФ установлен порядок прекращения прав на земельный участок, используемый с нарушением законодательства,где предусмотрено,  что прекращение прав на земельные участки производится на основании решения уполномоченного органа.
    
    Таким образом, учитывая, что материалами дела подтвержден факт неиспользования данного земельного участка ЗАО "Семена", несмотря на предупреждения о последствиях его неиспользования письмом Госинспектора по  использованию и охране земель г.Казани от 5.08.99г., судебная коллегия считает,  Постановление Главы  администрации г.Казани от 11.02.2000г. N179  принято в  пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
    
    При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит основания для отмены принятых по делу судебных актов.
    
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.175,  ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия  посстановила:
    
    Решение от 10.10.2000г. и постановление апелляционной инстанции от 7.12.2000г. Высшего арбитражного суда РТ по делу N А65-5850/2000-СА-1/7к оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.     

Председательствующий
...

                    Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка