ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 1999 года Дело N 465


[Расчет штрафных санкций произведен в соответствии с условиями заключенного договора,
которым предусмотрена ответственность за использование средств федерального бюджета
не по целевому назначению в виде штрафа]

     
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Марьянковой Н.В., судей Власовой М.Г., Шпачевой Т.В., при участии в судебном заседании: от Министерства финансов Российской Федерации - Кислова С.М. (доверенность от 13.04.98 N 15/942), от ООО "МПИК "Техноком" - Городилова А.В. (доверенность от 20.01.99), от Управления федерального казначейства по Тверской области - Кислова'С.М. (доверенность от 07 04.99), Хатунцевой Н.И. (доверенность от 03.03.99), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "МПИК "Техноком" на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.99 по делу N 465 (судья Попов А.А.),  установил:
    
    Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Тверской области (далее - Минфин России) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ООО "Межотраслевой производственно-инвестиционный концерн "Техноком" (далее - ООО "МПИК "Техноком") о взыскании 5341973 руб. задолженности инвестиционного кредита 1996 года и штрафа за нецелевое использование этого кредита, предоставленного на основании соглашения от 18.10.96 N 10, заключенного между Минфином России и АКБ "Стратегия" и договора от 19.12.96 N Ю-471, заключенного между АКБ "Стратегия" и ООО "МПИК "Техноком".
    
    Исковые требования мотивированы тем, что ООО "МПИК "Техноком" допустило использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные условиями договора, в частности, 2515490 руб. использовало на погашение коммерческого кредита и процентов по нему Тверскому городскому банку, 113520 руб. - на строительство гаража ТОО "Консорциум" и 838264 руб. - на содержание аппарата ЗАО "Тверь-Медико".
    
    Определением от 10.02.99 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федерального казначейства по Тверской области.
    
    Решением от 10.03.99 исковые требования удовлетворены частично: с ООО "МПИК "Техноком" в федеральный бюджет взыскано 5183860 руб., в том числе 3467274 руб. 51 коп., использованных не по целевому назначению, и 1716585 руб. 66 коп. штрафа. В остальной части иска отказано.
    
    В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.
    

    В кассационной жалобе ООО "МПИК "Техноком" просит отменить решение и передать дело на новое рассмотрение.
    
    ООО "МПИК "Техноком" полагает, что в пункте 4 письма Минфина России от 16.04.96 N 3-А2-02 содержится исчерпывающий перечень видов нецелевого использования бюджетных средств, к числу которых не относится использование полученных им бюджетных средств для расчетов с Тверским городским банком за кредит, на строительство гаража по ул.Ротмистрова, д.31 и на содержание аппарата ЗАО "Тверь-Медико".
    
    ООО "МПИК "Техноком" не согласно с выводом суда о том, что такое использование бюджетных средств не отвечает требованиям пункта 2.5 договора от 19.12.96 N Ю-471. Кроме того, ответчик считает, что произведенный истцом расчет штрафа противоречит пункту 4.1 договора от 19.12.96 N Ю-471 и статье 38 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год".
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
    
    Из материалов дела усматривается, что ООО "МПИК "Техноком" в 1995 году стало победителем конкурса инвестиционного проекта "Создание производства цефаллоспориновых антибиотиков и других важнейших лекарственных препаратов", по которому предполагалось строительство фабрики по расфасовке цефаллоспориновых антибиотиков. Механизм финансирования данного строительства заключался в следующем: первая очередь кредита в сумме 10,7 млн. рублей была перечислена Минфином России 31.01.96 в АКБ "Электробанк", вторая очередь кредита в сумме 10,0 млн. рублей в соответствии с соглашением от 19.10.96 N 10 была перечислена Минфином России в АКБ "Стратегия" платежным поручением от 06.12.96 N 50 на балансовый счет N 145 "Счет для осуществления финансирования конверсионных и инвестиционных программ за счет средств федерального бюджета на возвратной и платной основе". В связи с этим АКБ "Стратегия" и ООО "МПИК "Техноком" 19.12.96 заключили договор N Ю-471, по условиям которого банк открывает ООО "МПИК "Техноком" специальные лицевые счета для зачисления и возврата средств федерального бюджета, которые могут быть использованы только в соответствии с их целевым назначением для оплаты платежных документов при строительстве фабрики.
    
    Такой лицевой счет был открыт банком, и с него ООО "МПИК "Техноком" произвел следующие платежи: 1364800 руб. перечислены АО "Бином" за проектные работы, 200000 руб. - ООО "Трест-1 " в качестве аванса за строительно-монтажные работы, 8435200 руб. - ЗАО "Тверь-Медико" во исполнение договора поручения от 26.11.96 (суммы указаны в старом масштабе цен).
    

    Арбитражный суд правомерно признал, что из указанных перечисленных денежных средств 2515490 руб., направленные на погашение кредита Тверскому городскому банку, 113520 руб. на строительство гаража по ул.Ротмистрова, д.31 в г.Твери, 838264 руб. на содержание аппарата ЗАО "Тверь-Медико" использованы ООО "МПИК "Техноком" не по целевому назначению.
    
    В соответствии с бизнес-планом финансирование строительства фабрики предполагалось осуществлять за счет: бюджетных ассигнований - 20%, собственных средств предприятия - 20%, коммерческих кредитов и других источников - 60%. Кредитный договор от 19.09.95, заключенный между Тверским городским банком и ООО "МПИК "Техноком" на строительство фармацевтической фабрики, является коммерческим и поэтому не может возмещаться за счет бюджетных средств.
    
    Что касается оплаты строительства гаража, следует иметь в виду, что "Рабочий проект по содержанию производства готовых лекарственных средств на площадке концерна "Техноком", включающий работы по возведению и вводу в эксплуатацию административного здания по ул.Ротмистрова, д.31 со станцией технического обслуживания транспорта, до настоящего времени в установленном порядке не утвержден (отсутствуют заключения государственной экологической экспертизы и государственной вневедомственной экспертизы). Поэтому ссылки ответчика на данный проект в обоснование целевого использования денежных средств, затраченных на строительство гаража, находящегося более того на балансе другой коммерческой организации (ТОО "Консорциум"), нельзя принять во внимание.
    
    Перечисление 838264 руб. на содержание ЗАО "Тверь-Медико" также не соответствует цели использования выделенных для строительства фабрики бюджетных средств. В соответствии с договором поручения от 26.11.96, заключенного между ООО "МПИК "Техноком" и ЗАО "Тверь-Медико", на последнее были возложены функции заказчика строительства. Такой вид деятельности требует лицензирования на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.96 N 351 "Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности" и приказа Минстроя России от 05.09.96 N 17-119 "Об утверждении перечня работ, составляющих виды строительной деятельности, осуществляемой на основании лицензии". У ЗАО "Тверь-Медико" лицензия на выполнение функций заказчика отсутствует и, кроме того, такой вид деятельности не предусмотрен в его учредительных документах.
    
    Расчет штрафных санкций произведен в соответствии с условиями договора от 19.12.96 N Ю-471, пунктом 4.1 которого предусмотрена ответственность за использование средств федерального бюджета не по целевому назначению в виде штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы этих средств за весь период нецелевого использования. Судя по способу его исчисления в данном случае речь идет не о штрафе, а о пенях.
    
    При таких обстоятельствах следует признать, что решение является правильным и оснований к его отмене не имеется.
         
    Руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа  постановил:
    
    решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.99 по делу N 465 оставить без изменений, кассационную жалобу ООО "МПИК "Техноком" - без удовлетворения.
    

    Взыскать с ООО "МПИК "Техноком" в доход федерального бюджета госпошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 18759 руб. 65 коп.

                                               Председательствующий
                                                     Н.В.Марьянкова
                                                              
Судьи
                                                        М.Г.Власова
                                                        Т.В.Шпачева

Текст документа сверен по:
официальная рассылка