ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2006 года Дело N Ф09-7721/06-С5


[Поскольку расчет тарифа на тепловую энергию определен заинтересованным лицом в соответствии с ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и представленными заявителем документами, в удовлетворении требований отказано]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Региональной энергетической комиссии Пермской области (далее - РЭК Пермской области) на постановление суда апелляционной инстанции от 26.05.2006 (резолютивная часть от 22.05.2006) Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-45/2006.
    
    В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Пермская топливно-энергетическая компания" (далее - ООО "Пермская топливно-энергетическая компания") - Федяев Д.А. (доверенность от 31.12.2005); Региональной энергетической комиссии Пермского края - Мелехина Т.И., начальник административно-правового отдела (доверенность от 31.08.2006).
    
    ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании незаконными действий РЭК Пермской области, выразившихся в исключении из состава экономически обоснованных затрат, учтенных при установлении постановлением РЭК Пермской области от 16.11.2005 N 195-т тарифа на тепловую энергию для ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" на 2006 год, расходов на проведение работ и оплату услуг производственного характера в сумме 6425700 руб., выпадающих расходов в сумме 4815000 руб. и капитальных вложений в сумме 14835000 руб., а также в установлении указанным постановлением тарифа на тепловую энергию ниже минимального уровня, определенного п.6 приказа Федеральной службы по тарифам от 07.09.2004 N 69-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы", обязании Региональной энергетической комиссии Пермской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" путем утверждения нового тарифа в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда (с учетом уточнения заявителем требований, принятого арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
    
    Решением суда первой инстанции от 06.04.2006 (резолютивная часть от 04.04.2006; судья ...) в удовлетворении требований отказано.
    
    Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.05.2006 (резолютивная часть от 22.05.2006; судьи: ...) решение суда первой инстанции отменено в части, суд признал незаконными действия Региональной энергетической комиссии Пермской области, выразившиеся в исключении из состава экономически обоснованных затрат, учтенных при установлении постановлением РЭК Пермской области от 16.11.2005 N 195-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" на 2006 год" тарифа на тепловую энергию для ООО "Пермская топливно-энергетическая компания", расходов на проведение работ и оплату услуг производственного характера в сумме 6425700 руб., капитальных вложений в сумме 14835000 руб., а также в установлении тарифа на тепловую энергию ниже минимального уровня, определенного п.6 приказа Федеральной службы по тарифам от 07.09.2004 N 69-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы", как не соответствующее Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", обязал РЭК Пермской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
    
    В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Региональная энергетическая комиссия Пермской области просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции ст.4 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п.п.7, 26 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, п.16 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации"), указывая, что минимальный предельный уровень среднеотпускного тарифа на тепловую энергию в размере 319 руб. 30 коп. за Гкал утвержден приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 07.09.2004 N 69-э/4 в отношении организаций, образованных в результате реформирования открытого акционерного общества "Пермэнерго" и не может применяться к ООО "Пермская топливно-энергетическая компания".
    
    Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" представило в РЭК Пермской области пакет документов для согласования и утверждения тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" на 2006 год.
    
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями независимо от организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на тепловую энергию, предоставляемую организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках предельных уровней тарифов на тепловую энергию, установленных Правительством Российской Федерации до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
    
    Согласно Положению о РЭК Пермской области, утвержденному указом губернатора Пермской области от 23.11.2004 N 177 функции органа исполнительной власти Пермской области в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию осуществляет РЭК Пермской области.
    
    В соответствии с п.16 Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней. Экспертиза по делу об установлении тарифов (цен) проводится штатными экспертами регулирующего органа либо независимыми экспертами.
    
    На основании проведенной регулирующим органом экспертизы постановлением правления РЭК Пермской области от 16.11.2005 N 195-Т установлен тариф на тепловую энергию, в размере 306 руб. 52 коп. за Гкал для бюджетных и прочих потребителей ООО "Пермская топливно-энергетическая компания", вводимый в действие с 01.01.2006.
    
    Тариф на тепловую энергию определен РЭК Пермской области в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Расчет тарифа произведен в соответствии с нормами указанных правовых актов на основании представленных ООО "Пермская топливно-энергетическая компания" документов.
    
    Доводу заявителя о том, что данный тариф не соответствует предельным уровням среднеотпускного тарифа на тепловую энергию, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 07.09.2004 N 69-э/4, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Указанный приказ устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями - региональными акционерными обществами энергетики и электрификации, а также энергоснабжающими организациями, образованными в процессе реформирования региональных акционерных обществ энергетики и электрификации.
    
    Изучив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. В удовлетворении требований правомерно отказано.
    
    При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции ошибочно отменил решение суда первой инстанции в части. Решение суда первой инстанции является законным. Постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в соответствии с ч.1 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Руководствуясь ст.ст.286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Постановление суда апелляционной инстанции от 26.05.2006 (резолютивная часть от 22.05.2006) Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-45/2006 отменить.
    
    Решение суда первой инстанции от 06.04.2006 (резолютивная часть от 04.04.2006) оставить в силе.
    
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пермская топливно-энергетическая компания" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка