ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 марта 1996 года N 145


Об утверждении Временного положения о Региональном
таможенном управлении по борьбе с таможенными
правонарушениями

    (с изменениями на 10 ноября 1997 года)

____________________________________________________________________
    Текст документа с изменениями, внесенными:
    приказом ГТК России от 10 ноября 1997 года N 678.
____________________________________________________________________

    Во исполнение Федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", а также в соответствии с Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 года N 2014,

    приказываю:

    1. Утвердить Временное положение о Региональном таможенном управлении по борьбе с таможенными правонарушениями (прилагается).

    2. Наделить Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

    3. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) разработать и представить на утверждение до 10 апреля 1996 года проекты нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику работы подразделений таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

    4. Управлению делами (Борисов В.И.) обеспечить размножение и рассылку настоящего приказа и Временного положения о Региональном таможенном управлении по борьбе с таможенными правонарушениями.

    5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

   

Председатель Государственного
    таможенного комитета
    Российской Федерации
                                 А.С.Круглов

Приложение
к приказу ГТК России
от 15 марта 1996 года N 145

Временное положение
о Региональном таможенном управлении
по борьбе с таможенными правонарушениями

(с изменениями на 10 ноября 1998 года)

1. Общие положения

    1.1. Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями (далее - Управление) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивает руководство деятельностью таможенных органов Российской Федерации по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела под непосредственным руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России).

    Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.

    1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет ГТК России.

    1.3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет Председатель ГТК России.

    1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.

    1.5. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно через таможенные органы Российской Федерации, во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

    1.6. Специальными нормативными актами ГТК России может определять особенности деятельности Управления, включая подчиненность Управлению подразделений таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, формы и методы взаимодействия Управления с таможенными органами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

    1.7. Управление в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации осуществляет оперативно-розыскную деятельность.

    1.8. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, валютный и другие счета в банках и иных кредитных организациях.

    1.9. Управление является органом федеральной исполнительной власти, финансируемым за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

    1.10. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

2. Основные задачи управления

    2.1. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу.

    2.2. Организация и осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

    2.3. Организация и осуществление борьбы с нарушениями таможенных правил, административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

    2.4. Организация и осуществление в пределах своей компетенции дознания по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела.

    2.5. Организация и осуществление в пределах своей компетенции оперативно-розыскной деятельности.

    2.6. Руководство, координация и контроль за деятельностью таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

    2.7. Организация и обеспечение взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

    2.8. Организация и обеспечение в пределах своей компетенции государственной защиты должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их близких.

3. Основные функции управления

    3.1. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о событиях и действиях, создающих угрозу экономической безопасности Российской Федерации, разрабатывает меры по устранению таких угроз и участвует в их реализации.

    3.2. Участвует непосредственно и обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в реализации государственных программ борьбы с преступностью по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации.

    3.3. Разрабатывает стратегию и тактику организации в системе таможенных органов Российской Федерации борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

    3.4. Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

    3.5. Обеспечивает, координирует и контролирует выполнение таможенными органами Российской Федерации в пределах их компетенции функций органов дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела.

    3.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела.

    3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативно-розыскную деятельность.

    3.8. Организует, координирует и контролирует проведение подразделениями таможенных органов Российской Федерации, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, оказывает помощь в осуществлении таких мероприятий.

    3.9. Организует и непосредственно участвует в разработке и проведении специальных мероприятий по обеспечению оперативно-розыскной деятельности Управления и подразделений таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих такого рода деятельность.

    3.10. Разрабатывает в пределах своей компетенции правила конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятий и контролирует их соблюдение подразделениями таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

    3.11. Организует и непосредственно осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия, суда по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела.

    3.12. Готовит проекты нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, контролирует их неукоснительное соблюдение подразделениями таможенных органов, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

    3.13. Создает соответствующие информационные системы и ведет централизованный оперативно-справочный учет, уголовную статистику и оперативный архив по результатам оперативно-розыскных мероприятий, контролирует и оказывает практическую помощь подразделениями таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в ведении оперативного учета, подготовке и сдаче материалов в архив.

    3.14. Проводит мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении и контролирует работу по секретному делопроизводству в подразделениях таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Обеспечивает реализацию структурными подразделениями Управления системы мер по защите информации.

    3.15. Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по борьбе с нарушениями таможенных правил, административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

    3.16. Ведет производство по наиболее важным делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.

    3.17. Ведет производство по наиболее важным делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

    3.18. Разрабатывает систему мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, участвует и обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в реализации таких мер.

    3.19. Выявляет и изучает тенденции, обобщает и анализирует способы совершения преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, организует ведение подразделениями таможенных органов Российской Федерации, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, оперативно-аналитического учета преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

    3.20. Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение эффективности борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

    3.21. Взаимодействует, организует, обеспечивает и координирует взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации и иностранных государств по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений, включая обмен информацией, проведение совместных оперативных мероприятий, консультаций.

    3.22. Обеспечивает работу Узла связи по правоохранительной работе таможенных служб государств-участников СНГ.

    3.23. Участвует и обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров; обобщает и анализирует практику реализации таких мер.

    3.24. Совместно с Управлением собственной безопасности ГТК России проводит по поручению руководства ГТК России оперативно-розыскные мероприятия в интересах собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации.

    3.25. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении государственной защиты должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их близких. Руководит подготовкой, планированием и непосредственным использованием отрядов быстрого реагирования в специальных мероприятиях и мероприятиях по обеспечению государственной защиты должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

    3.26. Организует и непосредственно участвует в экспертно-криминалистической работе при расследовании таможенных правонарушений.

    3.27. Участвует и обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.

    3.28. Обеспечивает оказание таможенными органами Российской Федерации содействия в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.

    3.29. Разрабатывает и реализует программы развития кинологической службы в таможенных органах Российской Федерации; обеспечивает кинологические службы таможенных органов Российской Федерации специальными и учебно-методическими материалами и пособиями; организует обучение, подготовку и переподготовку кинологов и служебных собак; взаимодействует с кинологическими службами других правоохранительных органов Российской Федерации и иностранных государств.

    3.30. Определяет совместно с Управлением организации таможенного контроля ГТК России потребность таможенных органов Российской Федерации в технических средствах поиска и контроля, а также в криминалистической технике и осуществляет их целевое распределение среди таможенных органов Российской Федерации.

    3.31. Подготавливает проекты нормативных и иных правовых актов ГТК России по вопросам организации борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

    3.32. Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении дознания по делам о контрабанде и другим преступлениям в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

    3.33. Обеспечивает контроль за применением должностными лицами Управления специальных средств и огнестрельного оружия.

    3.34. Выявляет правовые проблемы в своей деятельности и потребности в ее правовом обеспечении; подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в ГТК России.

    3.35. Обобщает и анализирует правоприменительную практику в Управлении и таможенных органах Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет в ГТК России аналитические материалы и документы.

    3.36. Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России.

    3.37. Осуществляет систематизированный учет поступающих в Управление законов и других нормативных актов, а также издаваемых Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.

    3.38. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим в процессе административно-правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей Управления.

    3.39. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц Управления, подразделений таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб, выявляет причины и условия, способствующие нарушению таможенными органами и их должностными лицами прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, а также принимает меры по устранению таких причин и условий.

    3.40. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых Управлением.

    3.41. Своевременно и обстоятельно рассматривает обращения организаций и граждан.

    3.42. Обеспечивает информацией Председателя ГТК России и по его поручению федеральные органы исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

    3.43. Осуществляет работу по подбору, специальной проверке, изучению, подготовке и воспитанию кадров Управления.

    Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководящих работников подразделений таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.

    Проводит аттестацию сотрудников Управления на соответствие занимаемой должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников и к присвоению специальных званий.

    Представляет в ГТК России материалы к награждению сотрудников Управления государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий Российской Федерации.

    3.44. Организует и обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку сотрудников Управления.

    Участвует в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации.

    3.45. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие Управления, представляет на утверждение в ГТК России смету расходов по укрупненным статьям на содержание и развитие Управления, обеспечивает правильное исполнение таких смет и достоверную отчетность по ним.

    3.46. Осуществляет в пределах выделенных ГТК России ассигнований финансирование оперативно-розыскной деятельности Управления и подразделений таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств.

    3.47. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины.

    3.48. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности определяет потребность в материально-технических средствах, централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.

    Направляет в ГТК России заявки и предложения по обеспечению Управления материально-техническими средствами централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры.

    3.49. Осуществляет работу по реализации подразделениями Управления поставленных ГТК России задач в области международного сотрудничества, по вопросам, входящим в компетенцию Управления, анализирует тенденции развития такого сотрудничества. Вносит в ГТК России предложения по развитию и укреплению международного сотрудничества.

    3.50. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в ГТК России информации об оперативной обстановке в Управлении и подразделениях таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях. Издает информационные бюллетени по направлениям осуществляемой работы.

    3.51. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
    
    3.52. РТУ по БТП обеспечивает организацию, координацию и контроль за работой отделов (групп) исполнения постановлений по делам об НТП таможенных органов Российской Федерации (пункт дополнительно включен приказом ГТК России от 10 ноября 1997 года N 678).
    

4. Права управления

    Для осуществления возложенных функций Управление наделено правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативными актами ГТК России, включая права:

    4.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

    4.2. Издавать обязательные для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

    4.3. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность.

    4.4. Требовать и безвозмездно получать от таможенных органов Российской Федерации, государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

    4.5. Представлять интересы ГТК России и взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, организациями, включая международные, таможенными и иными контролирующими органами иностранных государств, должностными лицами и гражданами.

    4.6. Заключать договоры (соглашения) и финансировать участие оперативных подразделений органов ФСБ России и МВД России в оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых Управлением и подразделениями таможенных органов Российской Федерации, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

    4.7. Привлекать для оказания содействия таможенным органам Российской Федерации специалистов и экспертов других правоохранительных и контролирующих органов и организаций.

    4.8. Продлевать сроки производства по делам о нарушении таможенных правил. Принимать от имени ГТК России к своему производству, рассмотрению, в том числе в порядке контроля, любое дело о нарушении таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, либо передавать дело для производства и/или рассмотрения в любой другой таможенный орган Российской Федерации.

    4.9. Контролировать деятельность таможенных органов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

    4.10. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также протестам прокуроров, в части соблюдения законности должностными лицами Управления. Давать указания нижестоящим таможенным органам об устранении нарушений законодательства о таможенном деле.

    4.11. Пользоваться в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, информационными системами ГТК России, создавать и вести собственные базы данных, необходимых для решения задач, возложенных на Управление.

    4.12. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц Управления, ведомственную принадлежность подразделений, помещений, транспортных средств Управления, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам Российской Федерации.

    4.13. Заключать в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью.

    4.14. Сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в результате их рачительного и экономного расходования, и использовать такие средства в соответствии с порядком, установленном для закрепленных денежных средств.

5. Заключительные положения

    5.1. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда Управления утверждаются ГТК России.

    5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК России.

    5.3. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника Управления.

    5.4. Начальники иных самостоятельных структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с ГТК России.

    5.5. Начальник Управления:

    - руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;

    - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, состояние правовой деятельности Управления, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;

    - рассматривает от имени ГТК России дела о нарушении таможенных правил;

    - распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;

    - на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы;

    - присваивает должностным лицам Управления очередные специальные звания до инспектора таможенной службы 1 ранга включительно;

    - представляет Управление в государственных органах;

    - утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

    - направляет сотрудников Управления в служебные командировки внутри Российской Федерации, вносит предложения руководству ГТК России о заграничных служебных командировках сотрудников Управления;

    - вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам;

    - применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

    - распоряжается фондом материального поощрения начальника Управления;

    - назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, если иное не предусмотрено настоящим Положением и специальными нормативными актами ГТК России;

    - осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

    Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

    5.6. Управление вправе использовать символику таможенных органов России, а также по согласованию с ГТК России иметь собственную символику.