ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

26 января 1999 г.                                          № 15

г. Москва

О МЕРАХ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЗАИМООБЯЗАТЕЛЬСТВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

    Анализ практики заключения договоров и исполнения взаимообязательств, проведенный в соответствии с пунктом 1 Плана оперативных мер ФАС России по обеспечению устойчивой работы гражданской авиации, свидетельствует о необходимости принятия мер по обеспечению взаимообязательств и совершенствованию договорных отношений между участниками авиатранспортного процесса. Договоры и иная доказательная документация, поступающая в ФАС России от заявителей (предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации) в ходе работ по сертификации, лицензированию и регистрации, в целом ряде случаев не соответствуют требованиям действующего законодательства. Нормы договоров между аэропортами и авиакомпаниями, позволяющие при наличии задолженности отказать авиакомпании в обслуживании воздушных судов, формулируются в отдельных договорах без учета законных прав и интересов авиапассажиров. Договоры, заключаемые некоторыми авиакомпаниями с летным составом, составлены с отступлениями от требований законодательства. Нуждается в совершенствовании и практика правового обеспечения договоров, заключаемых ФАС России при реализации своих функций специально уполномоченного органа в области гражданской авиации.

    В целях надлежащего правового обеспечения взаимообязательств и приведения системы договорных хозяйственных связей в отрасли гражданской авиации в соответствие с требованиями действующего законодательства

    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Председателю Юридической комиссии ФАС России, статс-секретарю - заместителю директора К.К. Руппелю разработать в Юридической комиссии предложения о проведении юридической экспертизы договоров и иной доказательной документации, поступающей в ФАС России, и представить мне на утверждение до 01.07.99.
    2. Начальнику ЗПУ Ю.В. Корзунову провести анализ практики заключения договоров, заключаемых ФАС России при реализации своих функций специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, и до 01.05.99 подготовить для рассмотрения Юридической комиссией предложения по совершенствованию системы учета и правового сопровождения этих договоров и контрактов.
    3. Начальникам управлений ФАС России Ю.В. Корзунову, Е.Н. Лобачеву, В.В. Смигановскому, О.М. Труфанову:
    3.1. Рассмотреть вопрос о целесообразности и правовой возможности разработки и утверждения в Минюсте России Типового договора между аэропортами и авиапредприятиями, имея в виду необходимость надежного правового обеспечения законных прав и интересов авиапассажиров;
    3.2. Рекомендовать руководителям авиапредприятий, в случае включения в соответствующие договоры норм о правомерном отказе в обслуживании воздушных судов, в целях обеспечения законных прав и интересов авиапассажиров придерживаться следующей формулировки: "При несвоевременной оплате услуг Предприятие может отказать в предоставлении аэропортовых услуг после предварительного оповещения Перевозчика не позднее срока, на который осуществляется продажа перевозок. В указанном случае Перевозчик самостоятельно извещает своих контрагентов по договорам перевозки о прекращении продаж и несет ответственность за своевременность такого оповещения. Перевозчик принимает на себя всю ответственность, которая может возникнуть перед пассажирами,  грузоотправителями  и участниками  иных  договоров  вследствие непредоставления обслуживания по причине несвоевременной оплаты Перевозчиком оказанных услуг".
    4. Внести дополнение в Приложение № 2 к приказу ФАС России № 38 от 02.08.96, включив в число членов Комиссии по лицензированию Федеральной авиационной службы России начальника ЗПУ Ю.В. Корзунова.
    5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря -заместителя директора ФАС России К.К. Руппеля.

Директор ФАС России                                        Г.Н. Зайцев