СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(Северо-Западное УГАН ФСНСТ)


ПРИКАЗ

    Санкт-Петербург

    

О МЕРАХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ВЫПОЛНЕНИЯ
ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК И АВИАЦИОННЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-
ЗАПАДНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

    
    В целях обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдения воздушного законодательства Российской Федерации, норм, правил и стандартов по организации летной работы, летной и технической эксплуатации воздушных судов, организации воздушных перевозок и авиационных работ на территории Северо-Западного УГАН ФСНСТ
    
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    
    1. Утвердить "Инструкцию о порядке организации контроля и надзора выполнения воздушных перевозок и авиационных работ на территории СЗ УГАН ФСНСТ в Арктике и Антарктике", (приложение № 1).
    2. Утвердить "Лист экспертной оценки документов, представленных эксплуатантом в СЗ УГАН ФСНСТ" (приложение № 2).
    3. Заместителю руководителя управления Г.В. Полюдову организовать доведение указанной "Инструкции" до всех авиапредприятий и авиакомпаний подконтрольных СЗ УГАН, а также других УГАН ФСНСТ эксплуатанты которых выполняют или планируют выполнять воздушные перевозки и авиационные работы на территории Северо-Западного региона.
    4. Начальнику отдела ИБП В.Б. Антипину организовать рассмотрение документов представленных эксплуатантом, в соответствии с "Листом экспертной оценки".
    5. Начальникам отделов Управления, руководителям авиапредприятий и авиакомпаний, подконтрольных СЗ УГАН ФСНСТ, изучить с личным составом порядок организации контроля, изложенный в "Инструкции".
    6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Управления Г.В. Полюдова
    7. Приказ руководителя СЗ ОМТУ МТ РФ от 08.05.2002 года № 30 считать утратившим силу.
    

    
    
Инструкция
О порядке организации контроля и надзора выполнения воздушных
перевозок и авиационных работ на территории Северо-Западного
УГАН ФСНСТ, в Арктике и Антарктике

    
    1. Общие положения.
    1.1. Северо-Западное УГАН ФСНСТ (далее Управление) осуществляет контроль за деятельностью в области гражданской авиации всех эксплуатантов, независимо от принадлежности, при выполнении ими воздушных перевозок и авиационных работ на территории Северо-Западного региона.
    1.2. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Воздушным Кодексом РФ и Положением о Северо-Западном УГАН ФСНСТ в целях обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности на территории Северо-Западного региона, Арктики и Антарктики и определяет:
    1.2.1. Порядок взаимодействия представителя эксплуатанта, работающего (намеревающегося работать) на территории Северо-Западного управления с аппаратом управления.
    1.2.2. Организацию и осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами (юридическими и физическими лицами) воздушного законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации, норм и правил по обеспечению безопасности полетов ВС и авиационной безопасности.
    1.3. До начала выполнения авиационных работ на территории Северо-Западного региона эксплуатант обязан получить согласование в Управлении.
    
    2. Порядок организации, обеспечения и выполнения полетов.
    2.1. Эксплуатант осуществляет свою деятельность на территории Северо-Западного управления с учетом введенных действующих ограничений, соблюдает установленный порядок организации, обеспечения и выполнения полетов и параметры заявленных работ.
    2.2. Эксплуатант обязан соблюдать воздушное законодательство РФ, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность гражданской авиации, нормы и правила, действующие на территории Северо-Западного региона и направленные на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности, надлежащего качества услуг.
    2.3. К эксплуатанту, нарушающему требования воздушного законодательства РФ, нормативных документов ГА, параметров заявленных работ, принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.
    2.4. Эксплуатант, не менее чем за 20 рабочих дней до перелета на территорию Северо-Западного управления, обязан представить следующие документы:
    - действующий сертификат эксплуатанта (копию);
    - приказ (указание) о назначении экипажа или группы экипажей и технической бригады для выполнения авиационных работ (не менее чем за 5 дней);
    - положение об авиагруппе;
    - должностная инструкция старшего авиагруппы (в которой должны быть отражены обязанности по организации взаимодействия с отделом ИБП СЗ УГАН);
    - сведения о специальной подготовке экипажей и специальном оборудовании ВС при планировании авиационных работ в Арктике и Антарктике, с морских судов, приписанных к Северо-Западному региону и морских буровых установок;
    - инструкцию по организации, обеспечению и производству полетов по заявленному виду авиационных работ на территории Северо-Западного региона;
    - телефон (факс), код АФТН руководителя эксплуатанта или назначенного лица, персонально ответственного за организацию работ и обеспечение безопасности полетов;
    - копии:
    - инструкций по производству полетов аэродромов, на которых будут базироваться ВС или выполняться разовые полеты с пассажирами на борту (свидетельства о регистрации и годности аэродромов к эксплуатации);
    - сертификата на право выполнения ТО AT в месте базирования;
    - сертификата на ТО AT или договора на ТО AT с сертифицированной организацией;
    - свидетельства о государственной регистрации ВС и сертификата летной годности ВС, на котором будут выполняться полеты;
    - сертификатов специалистов инженерно-технического персонала, направляемых для работ в Северо-Западный регион;
    - полисов обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа ВС;
    - полисов обязательного страхования ответственности владельца ВС перед третьими лицами;
    - полисов обязательного страхования пассажиров и грузов;
    - лицензий на перевозку пассажиров и грузов;
    - сведения об организации контроля полетов, в том числе с использованием средств сбора полетной информации;
    - выписки:
    из Руководства по производству полетов эксплуатантов:
    а) часть А глава 2 "Оперативный контроль деятельности эксплуатанта; глава 8 "Эксплуатационные требования и процедуры"; глава 10 "Авиационная безопасность"; глава 11 "Действия в случае авиационного события";
    б) часть С и Е (применительно к Северо-Западному региону);
    
    - из РОТО (Руководства по деятельности организации по ТОиРАТ, Руководства по качеству) по выполнению технического обслуживанию ВС вне базы или Руководства по деятельности линейной станции;
    - из инструкции по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов воздушных судов;
    
    - копии договоров:
    - с "Заказчиком" (в договоре должна быть предусмотрена организация обеспечения проверки деятельности эксплуатанта на месте работы со стороны СЗ УГАН);
    - с сертифицированной организацией авиатопливообеспечения;
    - с сертификационной организацией на обеспечение контроля качества авиаГСМ, а также копию ее сертификата;
    - на базирование ВС и обеспечение полетов с аэропортами (аэродромами) Северо-Западного региона;
    - на обеспечение авиационной безопасности;
    - на поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов;
    - на аэронавигационное обслуживание полетов;
    - на метеорологическое обеспечение полетов;
    - на штурманское обеспечение полетов и обеспечение документами САИ;
    
    2.5. На основании представленной документации специалисты отделов Управления проводят экспертную оценку способности эксплуатанта осуществлять заявленные виды работ в Северо-Западном регионе и оформляют свое заключение:
    2.5.1. Отдел НЛД и ИЭВТ проверяет на соответствие установленным требованиям:
    - действующий сертификат эксплуатанта;
   - копию договора с "Заказчиком";
    - инструкцию по производству полетов аэродромов, на которых будут базироваться ВС или выполняться разовые полеты с пассажирами на борту;
    - полисов обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа ВС;
    - полисов обязательного страхования ответственности владельца ВС перед третьими лицами;
    - выписка из РПП эксплуатантов:
    а) часть А глава 2 "Оперативный контроль деятельности эксплуатанта; глава 8 "Эксплуатационные требования и процедуры"; глава 11 "Действия в случае авиационного события";
    б) части С и Е (применительно к Северо-Западному региону);
    - копию договор на штурманское обеспечение полетов и обеспечение документами САИ.
    - сведения о специальной подготовке экипажей и специальном оборудовании ВС при планировании авиационных работ в Арктике, Антарктике, с морских судов приписанных к Северо-Западному региону и морских буровых установок.
    
    2.5.2. Отдел НАД и ОП.
    - копии договоров:
    - с "Заказчиком";
    - с поставщиками на обеспечение авиаГСМ и специальными жидкостями;
    - с сертифицированной организацией на обеспечение контроля качества авиаГСМ, а также копию ее сертификата;
    - на базирование ВС и обеспечение полетов с руководителями аэропортов (аэродромов) Северо-Западного региона;
    - инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявленному виду авиационных работ на территории Северо-Западного региона.
    
    2.5.3. Отдел НПЛГ ГВС.
    - копию договора с "Заказчиком";
    - свидетельство о государственной регистрации ВС и сертификата летной годности ВС, на котором будут выполняться полеты;
    - сертификат на ТО AT или договор на ТО AT с сертификационной организацией;
    - выписка из РОТО (Руководства по деятельности организации по ТОиРАТ, Руководства по качеству) по выполнению технического обслуживания ВС вне базы или Руководства по деятельности линейной станции;
    - сертификаты специалистов инженерно-технического персонала, направляемых для работ в Северо-Западный регион;
    - сведения о подготовке специального оборудования ВС при планировании авиационных работ в Арктике, Антарктике, с морских судов приписанных к Северо-Западному региону и морских буровых установок.
    - инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявленному виду авиационных работ на территории Северо-Западного региона.
    
    2.5.4. Отдел надзора за АБ, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов ВТ (отдел НАБ и ПАСПО ВТ).
    - копии договоров:
    - с "Заказчиком";
    - на обеспечение авиационной безопасности;
    - на поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов;
    - выписку из РПП, часть А, раздел 10 "Авиационная безопасность";
    - инструкцию по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов ВТ;
    - инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявленному виду авиационных работ на территории Северо-Западного региона.
    
    2.5.5. Отдел ИБП.
    - копию договора с "Заказчиком" (в договоре должна быть предусмотрена организация обеспечения проверки деятельности эксплуатанта на месте работы со стороны СЗ УГАН).
    - сведения об организации контроля полетов, в том числе с использованием средств сбора полетной информации.
    - выписка из РПП эксплуатантов:
    а) часть А глава 2 "Оперативный контроль деятельности эксплуатанта; глава 8 "Эксплуатационные требования и процедуры"; глава 11 "Действия в случае авиационного события";
    б) части С и Е (применительно к Северо-Западному региону);
    - копию договора на аэронавигационное обслуживание полетов;
    - копию договора на метеорологическое обеспечение полетов;
    - приказ (указание) о назначении экипажа или группы экипажей и технической бригады для выполнения авиационных работ;
    - положение об авиагруппе;
    - должностная инструкция старшего авиагруппы (в ней должны быть отражены обязанности по организации взаимодействия с отделом ИБП СЗ УГАН;
    - инструкция по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявленному виду авиационных работ на территории Северо-Западного региона.
    3. Порядок организации инспекционного контроля при выполнении авиационных работ.
    3.1. Отдел инспекции по безопасности полетов, организации воздушного движения СЗ УГАН организует работу по инспекционному контролю полетов ВС эксплуатантов на территории Северо-Западного региона.
    3.2. При получении уведомления от эксплуатанта о начале выполнения авиационных работ на территории Управления руководители отделов по направлениям деятельности организуют контроль за исполнением требований нормативных актов ГА РФ.
    3.3. Инспекционная проверка деятельности эксплуатанта (авиа группы) на месте работы или базирования может производиться как по предварительному согласованию с руководством эксплуатанта или старшим авиагруппы, так и без уведомления указанных лиц.
    3.4. Руководители отделов вправе запрашивать у эксплуатантов любые сведения по организации, обеспечению и выполнению полетов.
    3.5. Управление при установлении фактов нарушений, влияющих на безопасность полетов и авиационную безопасность вправе:
    - потребовать немедленного устранения выявленных нарушений;
    - приостановить деятельность эксплуатанта, с последующей информацией руководителя эксплуатанта и территориального управления (ведомства) по подконтрольности эксплуатанта;
    - во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ принять иные меры, предусмотренные законодательством РФ.
    3.6. Руководители авиапредприятий, авиакомпаний и аэропортов Управления обязаны:
    - предоставить эксплуатантам, согласно заключенным договорам, не обходимую документацию и информацию по безопасности полетов;
    - силами собственных инспекций организовать контроль за полетами ВС в районах работ;
    - при выявлении нарушений в обеспечении безопасности полетов, порядка использования воздушного пространства, средств связи и организации перевозок немедленно направлять информацию в ОИБП.
    3.7. Копии материалов с выявленными нарушениями, допущенными эксплуатантом, Управление направляет руководителям эксплуатанта, а также территориального управления ФСНСТ контролирующего деятельность эксплуатанта.
    3.8. Управление в случае выявления незаконной коммерческой деятельности эксплуатантами ГА, физическими лицами и воздушными судами авиации других ведомств информирует прокуратуру.
    
    4. Ответственность за организацию инспекционного контроля деятельности эксплуатантов.
    4.1. При необходимости организовать проверку деятельности авиагруппы эксплуатанта на месте работы в труднодоступном районе, старший авиагруппы эксплуатанта обязан принять все меры по обеспечению возможности прибытия на место просто проверяющего или комиссии, а также их возвращения.
    4.2. В случае противодействия или бездействия должностных лиц эксплуатанта по обеспечению инспекционной проверки СЗ УГАН ФСНСТ Руководитель Управления (его заместитель) вправе принять решение о запрете полетов ВС эксплуатанта с уведомлением руководителя эксплуатанта и территориального управления ФСНСТ контролирующего деятельность данного эксплуатанта.
    4.3. Государственные инспекторы СЗ УГАН ФСНСT несут ответственность за качество и объективность контроля деятельности эксплуатанта (авиагруппы).
    
    

    
Лист
экспертной оценки документов представленных
эксплуатантом в СЗ УГАН ФСНСТ

    
    Заместитель руководителя Управления