Декларация Балтийского моря
_________________________________
Роннебю, Швеция, 2-3 сентября 1990 г.
Главы Правительств, Высокопоставленные политические представители стран Балтийского моря, Норвегии, Чехословацкой федеративной республики и Представители Комиссии Европейского Сообщества, собравшиеся в Роннебю, Швеция, 2-3 сентября 1990 года
ОБМЕНЯВШИСЬ мнением по поводу возросшего сотрудничества в области окружающей среды в районе Балтийского моря;
ОЗАБОЧЕННЫЕ продолжающейся угрозой для окружающей среды Балтийского моря; грозящей необратимому разрушению экологического баланса в регионе и значительному сокращения возможностей здорового развития данного региона;
ПРИВЕТСТВУЯ новую атмосферу взаимопонимания и сотрудничества между Государствами района Балтийского моря, способствующую высвобождению средств для защиты окружающей среды акватории Балтийского моря, среди прочего, путем снижения расходов на вооружение;
УБЕЖДЕННЫЕ, что усиление такого сотрудничества будет способствовать выполнению соответствующих положений Заключительного Акта Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и итогов её последующих заседаний;
РАЗДЕЛЯЯ точку зрения Всемирной Комиссии по окружающей среде и развитию о том, что устойчивое развитие зависит от будущей политической линии во всех странах и во всех секторах;
БУДУЧИ ТВЕРДО УБЕЖДЕННЫМИ, что разработка природных ресурсов в регионе должна быть согласована с его устойчивым развитием;
ПОДЧЕРКИВАЯ обходимость использования и распространения наилучшей имеющейся технологии, для защиты района, а также дальнейшего развития малоотходных и безотходных технологий в целях обеспечения устойчивого развития;
ОСОЗНАВАЯ необходимость приятия срочных мер защиты и сохранения окружающей среды района Балтийского моря и прилегающих земельных территорий для ныне живущих и будущих поколений, учитывая особенную чувствительность морской среды региона и ее значение для соседних морских районов;
ПРИВЕТСТВУЯ значительную финансовую поддержку программ защиты окружающей среды акватории Балтийского моря, которая уже осуществляется в настоящее время или может быть реализована через двухсторонние соглашения, программы ЕС и работу всех соответствующих международных финансовых институтов, в частности:
- Всемирного банка
- Европейского инвестиционного банка
- Северного инвестиционного банка
и нового Европейского банка реконструкции и развития, и далее приветствуя приоритет, отдаваемый защите окружающей среды, в рамках программ помощи процессам развития экономических и социальных реформ, осуществляемых в отдельных странах региона Балтийского моря;
ПРИВЕТСТВУЯ решения, принятые Конференций Министров по охране окружающей среды стран Европейского Сообщества, Восточных и Центральных Европейских стран, состоявшейся в Дублине 16 июня 1990 года;
НАПОМИНАЯ о полезной работе, проделанной Экономической Комиссией ООН для Европы в области защиты окружающей среды;
НАПОМИНАЯ Конвенцию 1973 г. по рыболовству и сохранению живых ресурсов в Балтийском море и в Бельтах, Конвенцию 1974 г. по защите морской среды района Балтийского моря и Конвенцию 1979 г. по Трансграничному переносу воздушных загрязнений на большие расстояния;
НАПОМИНАЯ полезную работу по охране окружающей среды, которая была проведена в рамках Конвенции 1974 г. по защите морской окружающей среды района Балтийского моря;
ПРИВЕТСТВУЯ решение Европейского Сообщества основать Агентство по окружающей среде и Европейскую информационную сеть по окружающей среде и наблюдениям, которая также будет открытой для стран Балтийского региона, а также намерение организовать центры сотрудничества, такие как Центр Балтийского моря в Финляндии, что является важным для государств Балтийского моря;
НАПОМИНАЯ о 9-ой сессии Хельсинкской Комиссии, проходившей на министерском уровне в феврале 1988 г. и Декларацию по защите морской окружающей среды района Балтийского моря, которая была на ней одобрена и подписана;
ВНОВЬ ПОДТВЕРЖДАЯ принципы Министерской Декларации по устойчивому развитию в регионе Европейского Экономического Сообщества, принятой 16 мая 1990 года в Бергене
НАСТОЯЩИМ ДЕКЛАРИРУЮТ СВОЕ ТВЕРДОЕ НАМЕРЕНИЕ:
1. Обеспечить экологическое возрождение Балтийского моря, возможность самовосстановления морской среды и сохранение экологического баланса.
2. Срочно подготовить совместную всеобъемлющую программу для радикального снижения эмиссий с целью восстановления Балтийского моря до здорового экологического баланса. Эта программа будет основана на конкретных национальных планах, представленных участвующими странами. Следует немедленно организовать целевой орган по выполнению поставленных задач в рамках Хельсинкской Комиссии для координации и обеспечения анализа различных частей Балтийского моря и подготовки всеобъемлющей программы. Целевая Группа будет состоять из представителей Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции. Чехословацкая Федеративная республика, Королевство Норвегии, Комиссия Европейского Сообщества, а также международные финансовые институты будут принимать участие в работе этой группы.
Финансовые институты, участвующие в конференции, (Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Всемирный банк) приглашены в Целевую группу для анализа финансовых и прочих требований, а также для определения и подготовки инвестиционных проектов и сопутствующих мер в различных районах региона Балтийского моря.
Национальные планы должны содержать соответствующие решения, программы, распоряжения, постановления и т.п., направленные на снижение сбросов загрязняющих веществ (особенно поступающих от а сельского хозяйства, промышленности, очистных сооружений и отходов), принимая во внимание количество основных прямых и косвенных поступлений. Национальные планы должны быть предоставлены Целевой группе до 31 января 1991 г. Всеобъемлющая программа должна быть закончена Целевой группой в 1991 г. и соответствующее решение по ней должно быть принято на министерском уровне в рамках Хельсинкской Комиссии. Ключевые элементы всеобъемлющей программы должны быть выполнены участвующими странами к 1993 г.
3. Принимать и поддерживать интенсивные меры для скорейшего, по возможности, снижения эмиссий вредных веществ (токсичных, устойчивых и биоаккумулирующихся веществ, тяжелых металлов и биогенных солей) до уровней, соответствующих восстановленному экологическому балансу, выполняя, в качестве первого шага, существующие обязательства Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции относительно снижения таких эмиссий на 50% за период с 1987 г. по 1995 г.
4. Принять принцип предосторожности морских экосистем Балтийского моря путем значительного сокращения вышеупомянутых эмиссий использованием наилучшей имеющейся технологии и других соответствующих мер и, более того, обеспечить устойчивое использование национальных ресурсов, развитие и использование чистых технологий, включая малоотходные и безотходные процессы и продукцию, безопасную для окружающей среды.
5. Способствовать снижению количества биогенных и других вредных веществ, поступающих в море от рассредоточенных источников, путем применения наилучшей природоохранной практики.
6. Требовать применения наилучшей имеющейся технологии для всех важнейших отраслей промышленности (например, химической, производство удобрений, целлюлозно-бумажной) и способствовать строительству и улучшению работы городских очистных сооружений, которые должны включать биологическую очистку и удаление биогенных солей до уровня, установленного Хельсинкской Комиссией, по возможности, скорее, но не позднее 2000 г.
7. (а) Усилить правовую и институциональную систему Хельсинкской Конвенции и ее Комиссии в области предотвращения и контроля загрязнений, поступающих в Балтийское море, с точки зрения ускорения выполнения существующих обязательств и приведения Конвенции с Приложениями в соответствие с результатами развития с момента ее принятия в 1974 г.;
(b) Содействовать тесному сотрудничеству Хельсинкской и Гданьской Комиссий;
8. Содействовать дальнейшему сотрудничеству в рамках Конвенции по трансграничному переносу воздушных загрязнений на большие расстояния с целью достижения более широкого выполнения Хельсинкского и Софийского протоколов и достижения соглашений с другими соответствующими международными организациями по дальнейшему снижению эмиссий загрязнений от автотранспортных средств, судов, промышленных производств и т.п.;
9. Интенсифицировать сотрудничество в области научных знаний по охране окружающей среды, с целью усиления базиса для разработки адекватных мер, позволяющих снизить наиболее вредные загрязнения;
10. Содействовать поддерживающими мерами распространению знаний об окружающей среде;
11. Содействовать дальнейшему сотрудничеству в области распространения благоприятных для окружающей среды технологий через многосторонние, двухсторонние и коммерческие механизмы с целью защиты Балтийского моря.
12. Применять принцип предосторожности, т.е. принимать эффективные меры для избежания потенциально вредного воздействия веществ, устойчивых и способных к биоаккумуляции, даже в тех случаях, когда отсутствует полное научное доказательство связи причины и следствия между эмиссиями и наличием вредного воздействия на окружающую среду. Применять это особенно в тех случаях, когда есть основание предположить, что определённый вред или вредное воздействие на морские экосистемы, возможно, могут быть вызваны этими веществами.
13. Расширять и усиливать программу мониторинга для улучшения оценки настоящего и будущего состояния окружающей морской среды района Балтийского моря и поощрять сотрудничество между статистическими агентствами для совершенствования демографической и иной статистической информации, относящейся к защите Балтийского моря.
14. Развивать всеобъемлющую программу сохранения природы, в частности, посредством учреждения охраняемых районов, предоставляющих различные экосистемы Балтийского моря, их флору и фауну.
15. Поощрять усиление сотрудничества и содействовать контактам людей в регионе с целью улучшения окружающей среды Балтийского моря, включая участие местных и региональных органов власти, правительственных и частных организаций, промышленных и неправительственных организаций в сферах экономики, торговли, науки, культуры и информации и т.п.
16. (а) Сотрудничать в рамках соответствующих международных организаций в совершенствовании правовых инструментов и технических регламентов для транспортных систем, нацеленных на предотвращение неблагоприятного воздействия на окружающую среду в районе Балтийского моря, в частности, загрязнений от морских аварий и для этой цели:
- подготовить в рамках Хельсинкской Комиссии совместную инициативу для поддержки работы в рамках ИМО по достижению всемирного соглашения по новым требованиям, предъявляемым к танкерам (например, двойной корпус, двойной борт, двойное дно, ограничение размера танкера) с целью предотвращения или снижения разливов нефти, возникающих при столкновениях и посадке на мель, и
- поддержать их лучшие усилия с помощью экономических мер, например, более низких платежей, использования танкеров с улучшенной конструкцией, чтобы свести к минимуму последствия инцидентов;
(b) Поощрять значительно активизировавшееся сотрудничество в области авиа наблюдений между соответствующими компетентными органами;
17. Взять на себя обязательство учитывать рассмотрение природоохранных вопросов при планировании будущего развития всех экономических и социальных процессов;
18. Поощрять дальнейшее многостороннее и двухстороннее коммерческое и финансовое сотрудничество для достижения необходимого снижения эмиссий, включая, если это необходимо, поддерживающие финансовые механизмы.
19. Рекомендует, чтобы заседания Хельсинкской Комиссии имели продолжение на министерском уровне в соответствующие промежутки времени, для проверки выполнения решений и рекомендаций по защите Балтийского моря, тщательно следить за развитием качества окружающей среды в районе Балтийского моря и принимать решения по дальнейшим конкретным действиям по эффективному улучшению состояния Балтийского моря.
Текст документа сверен по:
авторский перевод с английского языка
специалистами СПБОО "Экология и бизнес"