МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2002 года N 558
О введении в действие "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами"
В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен новый порядок установления ставок регулярных платежей за пользование недрами. В целях методического обеспечения расчетов конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами, а также повышения уровня государственной системы управления недропользованием
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые "Методические рекомендации по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами".
2. Управлению цен, тарифов, платежей, налогов и сборов в области природопользования и охраны окружающей среды (Мелехин), Управлению перспективного развития минерально-сырьевого комплекса (Зиннатуллин):
- обеспечить внедрение "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" на территориальном (региональном) уровне;
- провести анализ и обобщение практики применения "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами"; по результатам анализа до 01.01.2003 внести изменения и дополнения в Методические рекомендации.
3. Руководителям территориальных (региональных) органов МПР России:
- принять к руководству "Методические рекомендации по установлению геолого-географических критерием обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами";
- пронести анализ уплаты недропользователями регулярных платежей за пользование недрами; до 01.12.2002 представить в МПР России предложения по совершенствованию системы регулярных платежей с целью повышения эффективности управления недропользованием.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В.В.Караганова.
УТВЕРЖДЕНО
приказом МПР России
от 5 сентября 2002 года N 558
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по установлению геолого-географических критериев обоснования ставок регулярных платежей за пользование недрами
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации основываются на положениях Федерального закона N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 мая 2002 года и Закона Российской Федерации "О недрах".
В соответствии с этими законами размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются следующими факторами:
1. Экономико-географические условия
2. Размер участка недр
3. Вид полезного ископаемого
4. Продолжительность работ
5. Степень геологической изученности территории
6. Степень риска
Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка.
Вышеназванным Федеральным законом N 57-ФЗ установлены минимальные и максимальные размеры ставок платежей.
В настоящих "Методических рекомендациях…" приведено обоснование расчета конкретных размеров ставок регулярных платежей в зависимости от условий недропользования.
2. Методика определения ставок регулярных платежей за пользование недрами
Расчет конкретных размеров станок регулярного платежа за пользование недрами производится по формуле:
(1)
где:
- размер ставки регулярного платежа за пользование недрами (руб.);
- максимальный установленный размер ставки регулярного платежа, (руб.);
- минимальный установленный размер ставки регулярного платежа, (руб.);
- поправочный коэффициент (может принимать значения от 0 до 1).
Максимальный () и минимальный () размер ставки регулярного платежа в формуле (1) определяется в зависимости от видов работ и полезных ископаемых. Поправочный коэффициент () в формуле (1) определяется как сумма поправочных коэффициентов влияния различных факторов на условия проведения геолого-разведочных работ и строительства и эксплуатации подземных сооружений из таблиц 1 - 3 настоящих методических рекомендаций по формуле:
. (2)
Поправочные коэффициенты,
учитывающие условия проведения геолого-разведочных и иных работ
Таблица 1
Экономико-географические условия
|
Факторы |
Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях: | ||||
|
|
Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых |
Разведка месторождений полезных ископаемых |
Строительство и эксплуатация подземных сооружений | ||
|
1 |
2 |
3 |
4 | ||
|
Расстояние участка недр от населенного пункта с численностью населения более 10 тыс.чел. | |||||
|
более 100 км |
0 |
0 |
0 | ||
|
71-100 км |
0,01 |
0,01 |
0,01 | ||
|
51-70 км |
0,02 |
0,02 |
0,02 | ||
|
31-50 км |
0,03 |
0,03 |
0,03 | ||
|
10-30 км |
0,04 |
0,04 |
0,04 | ||
|
до 10 км |
0,05 |
0,05 |
0,05 | ||
|
Расстояние от территориальных дорог общего пользования | |||||
|
более 100 км |
0 |
0 |
0 | ||
|
50-100 км |
0,025 |
0,025 |
0,025 | ||
|
до 50 км |
0,050 |
0,050 |
0,050 | ||
|
Климатические условия | |||||
|
Крайне неблагоприятные (районы арктических пустынь) |
0 |
0 |
0 | ||
|
Неблагоприятные (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, или районы высокогорья, или безводные районы) |
0,025 |
0,025 |
0,025 | ||
|
Благоприятные |
0,050 |
0,050 |
0,050 | ||
|
Относительные превышения на участке недр | |||||
|
Более 500 м |
0 |
0 |
0 | ||
|
200-500 м |
0,025 |
0,025 |
0,025 | ||
|
До 200 м |
0,050 |
0,050 |
0,050 | ||
|
Заболоченность участка | |||||
|
Высокая (более 50% площади) |
0 |
0 |
0 | ||
|
Средняя (более 25% площади) |
0,025 |
0,025 |
0,025 | ||
|
Отсутствует |
0,050 |
0,050 |
0,050 | ||
Таблица 2
Продолжительность работ
|
Продолжительность работ |
Оценка влияния продолжительности работ | ||
|
|
Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых |
Разведка месторождений полезных ископаемых |
Строительство и эксплуатация подземных сооружений |
|
до 1 года |
0 |
0 |
0 |
|
от 1 до 3 лет |
0,07 |
0,07 |
0,07 |
|
от 3 до 5 лет |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
На стадии поисков и оценки степень риска обратно пропорциональна геологической изученности перспективной площади (объекта): чем она выше, тем меньше степень риска; на разведочной стадии степень риска прямо пропорциональна группе сложности месторождения, являющейся интегрированным показателем, основанным на сочетании главных геологических характеристик месторождения - масштабе запасов, морфологии тел полезных ископаемых, их тектонической нарушенности, мощности, распределении содержаний полезных компонентов и др. (табл.3).
Таблица 3
Степень геологической изученности и степень риска
|
Стадии работ |
Факторы |
Оценка влияния фактора | |
|
1 |
2 |
3 | |
|
Поиски и оценка |
Геологическая изученность: |
| |
|
|
Низкая (отсутствуют региональные геологические и геофизические карты масштаба 1:50000-1:200000) |
0 | |
|
|
Средняя (имеются региональные геологические и геофизические карты) |
0,10 | |
|
|
Высокая (имеются региональные геологические и геофизические карты, результаты ранее проводившихся поисковых, поисково-оценочных, разведочных работ на данный вид полезных ископаемых, а также специализированных площадных работ: геохимических, минералогических и т.п.) |
0,3 | |
|
|
Прогнозные ресурсы на данный вид полезного ископаемого: |
| |
|
|
- отсутствуют |
0 | |
|
|
- имеются прогнозные ресурсы |
0,30 | |
|
Разведка |
Группа сложности месторождения (в соответствии с действующей "Инструкции по применению классификации запасов к месторождениям..." данного полезного ископаемого) |
| |
|
|
1 группа |
0,60 | |
|
|
2 группа |
0,40 | |
|
|
3 группа |
0,20 | |
|
|
4 группа |
0 | |
|
Строительство и эксплуатация подземных сооружений |
Горно-геологические и инженерно-геологические условия |
| |
|
|
Средней сложности (глубина работ до 600 м, породы устойчивые и слабоустойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отмечают 1-2 классу; при строительстве и эксплуатации на отдельных участках требуется применение специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и выработанного пространства, сейсмическая опасность района работ по шкале ГЕОФИАН 5-7 баллов) |
0,1 | |
|
|
Весьма сложные (глубина работ более 600 м, породы неустойчивые, склонные к самовозгоранию, силикозоопасные, опасные по газу и пыли, по содержанию радионуклидов относятся к 3 классу, сейсмическая опасность района работ по шкале ГЕОФИАН выше 7 баллов) |
0 | |
|
|
Гидрогеологические условия |
| |
|
|
Простые (водопритоки в выработки до 600 куб.м/ч, специальных осушительных мероприятий и специальной очистки подземных вод не требуется) |
0,2 | |
|
|
Средней сложности (водопритоки в выработки 600 - 2000 тыс.куб.м/ч, необходимо проведение опережающих мер по осушению отдельных участков, сброс вод из выработок может осуществляться без специальных очистителей с применением отстойников) |
0,1 | |
|
|
Весьма сложные (наличие комплекса осложняющих факторов: интенсивная тектоническая нарушенность, наличие карста, тесной гидродинамической связи поверхностных и подземных вод, водопритоки в выработки более 2000 куб.м/ч) |
0 | |
Приложение
Пример обоснования ставок регулярных платежей за пользование недрами
1. Углеводородное сырье
Участок недр, включающий Центральный блок Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, расположен на территории Ленского улуса Республики Саха (Якутия), 250 км от г.Ленска. Площадь участка 310 км
. По сложности геологического строения месторождение относится к 3 группе. Геолого-разведочные работы по переводу прогнозных ресурсов в запасы промышленных категорий и представлением на государственную экспертизу отчета с подсчетом запасов планируется осуществить в 2003-2007 годы.
Таблица 1.1
Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение)
|
N п/п |
Факторы |
Оценка влияния факторов |
|
1 |
Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел. - 250 км |
0 |
|
2 |
Расстояние от территориальных дорог общего пользования 50 км |
0,050 |
|
3 |
Климатические условия неблагоприятные |
0,025 |
|
4 |
Относительные превышения на участке до 200 м |
0,050 |
|
5 |
Заболоченность участка высокая (более 50% площади) |
0 |
|
6 |
Продолжительность разведочных работ 5 лет |
0,15 |
|
7 |
По сложности геологического строения месторождение относится к третьей группе |
0,20 |
|
Итого |
0,475 | |
При минимальной ставке регулярного платежа (5000 руб за км) и максимальной (20000 тыс.руб за км) (ст.43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле 1 настоящих "Методических рекомендаций..." составит
= 5000 + 0,475 (20000 - 5000) = 12125 руб. за км.
2. Драгоценные металлы
Рудное поле Золотое расположено в Быстринском районе Камчатской области, в 80 км к северо-востоку от районного центра - пос.Мильково, где имеется аэродром. Транспортная связь с объектом работ возможна по автотракторному проезду. На площади проведены геологическая съемка масштаба 1:200000 (1964 год) и 1:50000 (1989 год), аэрогаммаспектрометрическая съемка (1988 год), гравиразведка и магниторазведка (1989 год), прогнозные ресурсы рудного золота категории 
- 40 т. Геологическое изучение рудного поля с выявлением объектов, перспективных для поисково-оценочных работ и поисково-оценочные работы на одном из выявленных объектов предполагается провести в течение 3 лет со дня выдачи лицензии.
Таблица 1.2
Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (рудное поле Золотое)
|
N |
Факторы |
Оценка влияния факторов |
|
1 |
Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел. - 80 км |
0,010 |
|
2 |
Автодороги общего пользования отсутствуют |
0 |
|
3 |
Климатические условия неблагоприятные |
0,025 |
|
4 |
Относительные превышения на участке недр 300 м |
0,025 |
|
5 |
Заболоченность отсутствует |
0,050 |
|
6 |
Продолжительность разведочных работ 3 года |
0,07 |
|
7 |
Геологическая изученность высокая |
0,3 |
|
8 |
Имеются прогнозные ресурсы рудного золота категории |
0,3 |
|
Итого |
0,78 | |
При минимальной ставке регулярного платежа (90 руб. за км) и максимальной (270 тыс.руб. за км) (ст.43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле 1 настоящих "Методических рекомендаций..." составит
= 90 + 0,78 (270 - 90) = 230 руб. за км.
3. Каменные угли
Участок недр, включающий Юго-Восточный и Северо-Восточный участки Апсатского каменноугольного месторождения, находится в Каларском районе Читинской области, в 24 км северо-западнее железнодорожной станции Чара (трасса БАМ). Связь с этим пунктом осуществляется по улучшенной грунтовой дороге. Площадь участка 2,8 км. По сложности геологического строения месторождение относится ко 2 группе. Согласно условиям конкурса лицензию предполагается выдать на разведку и добычу, разведка с подсчетом запасов и утверждением их в ГКЗ будет осуществлена в течение пяти лет со дня выдачи лицензии.
Таблица 1.3
Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (Апсатское каменноугольное месторождение)
|
N |
Факторы |
Оценка влияния факторов |
|
1 |
Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел. - 24 км |
0,040 |
|
2 |
Расстояние от территориальных дорог общего пользования до 50 км |
0,050 |
|
3 |
Климатические условия неблагоприятные |
0,025 |
|
4 |
Относительные превышения на участке более 500 м |
0 |
|
5 |
Заболоченность отсутствует |
0,050 |
|
6 |
Продолжительность разведочных работ 5 лет |
0,15 |
|
7 |
По сложности геологического строения месторождение относится к третьей группе |
0,20 |
|
Итого |
0,515 | |
При минимальной ставке регулярного платежа (1500 руб. за км) и максимальной (7500 тыс.руб. за км) (ст.43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле настоящих "Методических рекомендаций..." составит
= 1500 + 0,515 (7500 - 1500) = 3975 руб. за км.
Текст документа сверен по:
рассылка