Порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц

 Вопрос:

    По личному опыту знаю, что решения или действия налоговых органов обжаловать в вышестоящих инстанциях практически бесполезно. Есть ли какие-нибудь нормы, обязывающие вышестоящий налоговый орган, рассматривающий такие жалобы, эффективно работать в этом направлении?

Е.М.Семенов, г.Павлово-Посад

 Ответ:

    
    Статьей 138 НК РФ определен порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц, а в ст.ст.140, 141 НК РФ - процедура рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и вышестоящим должностным лицом, а также последствия подачи жалобы.
    
    Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение месяца. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу. Таковы требования закона. Однако жалобщик не застрахован от формально-бюрократического подхода контролирующего органа.
    
    Можно выделить несколько причин неэффективности обжалования актов нижестоящих налоговых органов и деятельности их должностных лиц в вышестоящих налоговых органах:
    
    1) наличие общих ведомственных интересов у должностных лиц налоговых органов различных уровней;
    
    2) заинтересованность должностных лиц вышестоящих налоговых органов в решении вопросов в пользу руководителей и сотрудников налоговых инспекций;
    
    3) незаинтересованность в реальном решении проблем налогоплательщиков;
    
    4) отсутствие высококвалифицированных специалистов в большинстве территориальных налоговых органов.

    Решение перечисленных проблем возможно только путем принятия поправок в законодательство о налогах и сборах, которые позволят создать в вышестоящих налоговых органах специальные подразделения, занимающиеся только вопросами рассмотрения жалоб налогоплательщиков, обеспечивающих высокий материально-технический уровень этих структур и достойную оплату их сотрудников.

    

Н.В.Герасименко,
    доцент кафедры международного права
    Московского гуманитарного университета,
    кандидат юридических наук
"Законодательство и экономика",
N 10, 2005 год

28 октября 2005 года N Э6275