ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2004 года Дело N Ф09-1501/04ГК


[Суд, удовлетворяя заявленные требования о признании недействительным распоряжения ответчика, указал на то, что помещение не является объектом социально-культурного и бытового назначения и не подлежало передаче в муниципальную собственность на основании приложения N 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: Председательствующего ..., судей ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управления Федеральной почтовой связи Пермской области на постановление апелляционной инстанции от 27.02.2004 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-30105/03 по заявлению ГУ - Управления Федеральной почтовой связи Пермской области к Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми, Департаменту имущественных отношений Пермской области о признании ненормативного правового акта недействительным.
    
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
    
    ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Пермской области обратилось в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений Пермской области N 405-р от 12.05.2003 в части передачи помещения площадью 175,9 кв.м по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская, 97 в состав муниципальной собственности и исключении указанных площадей из п.2.11 приложения к распоряжению.
    
    Решением от 24.12.2003 (судья ...) заявленные требования удовлетворены: распоряжение Департамента имущественных отношений Пермской области от 12.05.2003 N 405-р в части передачи площадей (175,9 кв.м), занимаемых отделением почтовой связи N 67 по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская 97, в состав муниципальной собственности признано недействительным. Департамент имущественных отношений Пермской области обязан устранить допущенные нарушения, исключить п.2.11 приложения к распоряжению от 12.05.2003 N 405-р.
    
    Постановлением от 27.02.2004 апелляционной инстанции того же суда (судьи: ...) решение отменено, в удовлетворении требований отказано.
    
    ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Пермской области в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение оставить в силе. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права: ФЗ "О почтовой связи", постановления ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", полагает, что помещение отделения почтовой связи N 67 как объект, относящийся исключительно к федеральной собственности, передан в муниципальную собственность неправомерно.
    
    Проверив законность судебных актов в порядке ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение - оставлению в силе по следующим основаниям.
    
    Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений Пермской области от 12.05.2003 N 405 предписано ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" передать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность г.Перми, в том числе нежилое помещение отделения почтовой связи N 67 общей площадью 175,9 кв.м по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская, 97.
    
    Обращаясь в арбитражный суд с требованием о признании распоряжения Департамента имущественных отношений Пермской области от 12.05.2003 N 405 недействительным, заявитель сослался на несоответствие ненормативного акта действующему законодательству, нарушение его прав и законных интересов.
    
    Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на то, что спорное нежилое помещение относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи, это помещение строилось для предприятия связи и с 1962 года использовалось отделением почтовой связи. Помещение не является объектом социально-культурного и бытового назначения и не подлежало передаче в муниципальную собственность на основании приложения N 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1.
    
    Суд апелляционной инстанции, отменяя решение, отказ в удовлетворении заявленных требований мотивировал тем, что спорное помещение на момент разграничения отнесено к федеральной собственности как имущество находившееся на балансе Пермского отделения Свердловской железной дороги. До передачи в муниципальную собственность имущество принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ". ГУ - УФПС по Пермской области пользуется спорным помещением на основании договора аренды, арендодателем по которому выступает ГУП "Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги". Распоряжение от 12.05.2003 N 405 издано во исполнение распоряжений Правительства РФ от 12.02.2003 N 182-р и Министерства имущественных отношений РФ от 05.03.2003 N 847-р. Передача помещения в муниципальную собственность не влияет на право пользования заявителем указанным помещением на основании договора аренды.
    
    Данные выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать обоснованными исходя из следующего.
    
    Помещение по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская, 97 занимает отделение почтовой связи N 67 ГУ - Управление ФПС Пермской области.
    
    Как правильно установлено судом первой инстанции, при строительстве жилого дома нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская, 97, предназначалось для использования в качестве отделения почтовой связи. После ввода дома в эксплуатацию и до настоящего времени в спорном нежилом помещении постоянно размещается отделение почтовой связи N 67. Данные обстоятельства подтверждаются решением N 47 от 19.01.61, N 724 от 30.09.62 Исполкома Пермского городского Совета депутатов трудящихся.
    
    В силу указаний постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.
    
    В частности, такими объектами являются предприятия связи (п.6 разд.4 приложения N 1), а также имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации (п.2 разд.2 приложения N 1). Исключение имущества предприятия связи из федеральной собственности, используемого по назначению, и передача его в муниципальную собственность противоречит нормам п.2 разд.2 приложения 1 постановления ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1.
    
    Нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.Ветлужская, 97, подлежало отнесению к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из бюджета Российской Федерации в силу пункта 2 раздела 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
    
    Департамент имущественных отношений администрации Пермской области, издав распоряжение от 12.05.2003 N 405-р о включении в муниципальную собственность нежилого помещения, изначально предназначавшегося и используемого отделением почтовой связи, нарушил нормы п.2 разд.2 приложения N 1 постановления ВС РФ от 27.12.91.
    
    На основании распоряжений Правительства N 182-р от 12.02.2003 и Министерства имущественных отношений РФ N 847 от 05.03.2003 в муниципальную собственность должны были передаваться жилые дома с объектами социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
    
    При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что распоряжение Департамента имущественных отношений Пермской области от 12.05.2003 N 405-р не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в оспариваемой части является недействительным, следует признать обоснованным.
    
    На основании изложенного постановление апелляционной инстанции арбитражного суда пермской области подлежит отмене, а решение - оставлению в силе.
    
    Руководствуясь ст.ст.286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции от 27.02.2004 Арбитражного суда, Пермской области по делу N А50-30105/03 отменить, решение от 24.12.2003 оставить в силе.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
рассылка