ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2005 года Дело N Ф09-2257/05-С5


[Удовлетворяя исковые требования о взыскании убытков, вызванных недофинансированием расходов, понесенных в связи с предоставлением ветеранам льгот по оплате услуг связи за счет казны РФ, суд обоснованно исходил из того, что расходы на реализацию льгот должны возмещаться из средств федерального бюджета]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение суда первой инстанции от 24.03.2005 (резолютивная часть от 17.03.2005) Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-11/05.
    
    В судебном заседании приняли участие представители: истца - Ветошкина Л.Н. (доверенность от 04.05.2005, N 895); Министерства финансов Российской Федерации - Солдаткин А.А. (доверенность от 28.01.2005 N 2); Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики - Микрюкова О.Н. (доверенность от 27.08.2004 N 29).
    
    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, уведомленное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
    
    Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" в лице филиала в Удмуртской Республике (далее - ОАО "ВолгаТелеком") обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее - МФ РФ в лице УФК по УР), Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о взыскании 13999199 руб. 34 коп. в возмещение убытков, вызванных недофинансированием расходов, понесенных в связи с предоставлением ветеранам льгот по оплате услуг связи.
    
    В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил размер исковых требований, увеличив их до 18132912 руб. 28 коп. Уточнение требований принято судом.
    
    Решением суда первой инстанции от 24.03.2005 (судья ...) с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "ВолгаТелеком" в лице филиала в Удмуртской Республике взысканы убытки в сумме 18132912 руб. 28 коп.; в иске к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики отказано.
    
    В порядке апелляционного производства решение не пересматривалось.
    
    МФ РФ в лице УФК УР в кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение судом существенных обстоятельств дела, неприменение ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неправильное применение ст.ст.15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение ст.ст.6, 65, ч.1 ст.162, ст.170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
    
    Проверив в порядке ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
    
    Из материалов дела следует, что в период с августа по декабрь 2004 года ОАО "ВолгаТелеком" при взимании абонентской платы за телефон и при установке квартирных телефонов предоставляло ветеранам льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", в результате чего у истца возникли убытки в уточненной сумме 18132912 руб. 28 коп.
    
    Во исполнение ст.10 Федерального закона "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 "О порядке возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение' льгот" между ОАО "ВолгаТелеком" и Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики был заключен договор от 17.02.2004 N 59 на возмещение расходов от предоставления льгот по оплате услуг связи, согласно п.п.3.4, 3.5 которого возмещение таких расходов производится на основании подписанных обеими сторонами актов за счет средств федерального бюджета через отделение федерального казначейства.
    
    Поскольку подтвержденные первичными документами расходы ОАО "ВолгаТелеком" на реализацию указанных льгот были возмещены не в полном объеме в связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета, истец на основании ст.ст.15, 16, 309, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
    
    Судом установлено и материалами дела подтверждено фактическое наличие у истца убытков от предоставления льгот, предусмотренных ст.10 Федерального закона "О ветеранах", в заявленной к взысканию сумме.
    
    В соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
    
    На основании ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
    
    В силу ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
    
    Согласно ст.10 Федерального закона "О ветеранах", постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 "О порядке возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот" расходы на реализацию льгот, предусмотренных ветеранам, должны возмещаться за счет средств федерального бюджета.
    
    Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, суд обоснованно исходил из того, что расходы на реализацию льгот должны возмещаться из средств федерального бюджета, а поскольку фактические расходы ОАО "ВолгаТелеком", связанные с предоставлением льгот ветеранам, не были возмещены ему в полном объеме, Российская Федерация в лице уполномоченных органов не выполнила надлежащим образом возложенную на нее Федеральным законом "О ветеранах" обязанность по компенсированию данных расходов, что противоречит ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
    
    При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования и обоснованно возложил обязанность по возмещению убытков на Министерство финансов Российской Федерации.
    
    Доводы кассационной жалобы отклоняются как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела.
    
    Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы все существенные обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка материалам дела и доводам сторон, и выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
    
    Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение суда первой инстанции от 24.03.2005 (резолютивная часть от 17.03.2005) Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-11/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации -без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка