ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

31 июля 1996 года                                                                    № 35

г. Москва

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

    Федеральной авиационной службой России осуществляются меры по организации выполнения требований Указа Президента РФ от 06.06.96 № 810 и поручения Правительства РФ от 17.06.96, направленные на укрепление исполнительской дисциплины в центральном аппарате.
    Вместе с тем положение дел на этом участке остается неблагополучным.
    В постановлении коллегии Министерства транспорта Российской Федерации от 12.07.96 № 15 по вопросам реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации указывается, что наибольшее количество неисполненных в срок контрольных документов среди федеральных служб транспортного комплекса приходится на ФАС России.
    О низкой исполнительской дисциплине в аппарате свидетельствует также безответственное отношение к выполнению Указа Президента Российской Федерации от 13.06.96 № 904 "О государственном регулировании и государственной поддержке гражданской авиации и авиационной промышленности Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.96 № 513 "О мерах по государственному   регулированию  и   государственной   поддержке гражданской авиации Российской Федерации". Поручения Министра транспорта и директора ФАС России по этим важнейшим для отрасли документам не выполнены в установленные сроки (просрочены по Указу - более одного месяца, а по постановлению - более 2 месяцев).
    Наиболее неблагополучное положение с исполнительской дисциплиной сложилось в управлениях, закрепленных за заместителями директора Горловым В.В., Руппелем К.К., Галкиным В.Я. и особенно в Управлении регулирования авиационных перевозок, работ и услуг, которыми не исполнено в установленный срок соответственно 21, 11, 10 и 10 документов.
    В ряде случаев материалы и документы по исполнению правительственных решений и поручений руководства Минтранса и ФАС России готовятся некачественно.
    Допускается формализм при визировании документов, направляемых Федеральной авиационной службой России в Правительство, министерства и ведомстве, субъекты Российской Федерации, что снижает авторитет и роль центрального аппарата ФАС России. Нуждается в значительное улучшении учет, прохождение и особенно контроль за исполнением документов.
    В целях устранения указанных недостатков и наведения должного порядка на  этом важнейшем участке работы и укрепления исполнительской дисциплины работников аппарата,

    
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    
    1. Заместителям директора, начальникам управлений и отделов коренным образом изменить отношение к исполнению указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов Минтранса РФ и ФАС России, обращений администраций субъектов РФ по   вопросам  развития  гражданской  авиации  и   осуществить дополнительные эффективные меры по усилению контроля за поддержанием высокой исполнительской дисциплины в управлениях и отделах;
    1.1. в недельный срок дополнительно организовать доведение и разъяснение всем работникам управлений и отделов Указа Президента РФ от 06.06.96 № 810 и приказа ФАС России от 19.06.96 № 15 "Об организации выполнения Указа Президента РФ "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы";
    1.2. внести в Положение об управлениях, отделах ФАС России, должностные инструкции работников аппарата вопросы с персональной ответственности за своевременное и качественное выполнение норм и требований федеральных законов Российской Федерации, указов Президента и постановления Правительства, соответствующих поручений Министра транспорта и директора ФАС России по их выполнению;
    3. представлять еженедельно письменную информацию в ОКУ о причинах несвоевременного выполнения поручений по указа" Президента, постановлениям и поручениям Правительства РФ и другим документам", находящимся на особом контроле;
    1.4. взять  под  личный  контроль  организацию  выполнения перспективных (годовых, тематических) и текущих (квартальных) планов основных оргмероприятий ФАС России;
    1.5. в 10-дневный срок определить в управлениях и самостоятельных отделах ФАС России работников, ответственных за учет, прохождение и рассмотрение в управлениях, и отделах документов, находящихся на контроле;
    1.6. активно использовать дисциплинарную практику для стимулирования добросовестной и качественной работы сотрудников аппарата и повышения исполнительской дисциплины;
    2. руководителю аппарата (А.К. Бондарев), начальникам ОКУ (А.Н Холмцев) и УД (В.А. Лебедева):
    2.1. до 01.08.96 разработать и представить на утверждение Инструкцию по работе с контрольными документами в центральном аппарате с учетом рекомендаций Администрации Президента по совершенствованию порядка организации контроля за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской федерации;
    2.2. до 01.01.97 организовать в аппарате ФАС России внедрение автоматизированной системы контроля за исполнением нормативных и организационно-распорядительных документов;
    2.3. ежемесячно к 7 числу очередного месяца представлять мне докладные записки о фактическом исполнении документов в управлениях и отделах Аппарата, находящихся на контроле;
    2.4. совместно с начальниками управлений и отделов ФАС России навести четкий порядок в регистрации, прохождении и снятии с контроля документов.
    3. Руководителю аппарата (А.К. Бондарев), начальнику УКиСП (А.А. Маслов) до 15.10.96 разработать Положение о материальном и моральном стимулировании работников аппарата с учетом требований Указа Президента РФ от 06.06.96 № 810.
    4. Руководителя аппарата (А.К. Бондарев), начальнику ОКУ ФАС России  (А.Н.  Холмцев)  совместно с заместителями  директора, начальниками управлений в III-IV кварталах 1996 гола организовать проверки РУ ФАС России по изучению стиля и методов работы к укрепления исполнительской дисциплины.
    5. Начальникам региональных управлений ФАС России осуществить дополнительные меры по укреплений исполнительской дисциплины в аппарате управления, в соответствии с настоящим приказом и приказом ФАС России от 19.05.96 № 15.
    6. Обратить внимание заместителей директора (В.В. Горлов, К.К. Руппель), начальника Управления регулирования авиационных перевозок, работ и услуг (О.М. Труфанов) на серьезные недостатки в организации исполнения руководящих документов в подведомственных управлениях и в недельный срок доложить о принимаемых мерах по выполнению Указа Президента РФ от 18.06.96 № 810 и постановления Правительства РФ от 23.04.96 № 513.
    7. Контроль за выполнением приказа возложить на первых заместителей директора ФАС России.

    


Директор                                                      Г.Н. Зайцев