ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
   
ПРИКАЗ

11 августа 1997 года                              № 168

г. Москва

О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

    Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране". Программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах". Воздушного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением о ФАС.
    России и в целях совершенствования организаторской работы центрального аппарата ФАС России по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования гражданской авиации
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Возложить на заместителей директора ФАС России выполнение функций по реализации следующих ключевых направлений деятельности ФАС России:
         - совершенствование хода экономической реформы;
         - регулирование и  развитие  рынка авиаперевозок, авиатранспортных услуг и работ;
         - повышение уровня безопасности управления воздушным движением;
         - развитие инфраструктуры отрасли;
         - совершенствование законодательной и нормативной правовой базы;
         - повышение уровня авиационной безопасности для обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;
         - повышение эффективности работы аппарата ФАС России по государственному управлению отраслью.
    2. Распределить обязанности между заместителями директора ФАС России:

    Валов И.И. - первый заместитель директора ФАС России.
    Организует проведение государственной политики и реформ в гражданской авиации в области безопасности полетов, летной и технической эксплуатации воздушных судов.
    Осуществляет  организацию,  обеспечение  и  государственный контроль за безопасностью полетов и поддержанием летной годности гражданских воздушных судов, за соблюдением нормативных правовых актов, федеральных авиационных правил, стандартов, регламентирующих обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также за выполнением планов международных полетов в части соблюдения условий сертификации и лицензирования, координирует работу авиационных предприятий в этой сфере деятельности.
    Обеспечивает организацию инспектирования и контроля за соблюдением безопасности полетов в региональных управлениях, авиапредприятиях и организациях гражданской авиации.
    Осуществляет регулирование летной эксплуатации и поддержание летной годности гражданских воздушных судов.
    Организует и координирует разработку и внедрение нормативных правовых актов по вопросам сферы своей деятельности.
    Непосредственно координирует и контролирует деятельность подразделений ФАС России по развитию инфраструктуры.
    Взаимодействует с Фондом авиационной безопасности. Российской ассоциацией   эксплуатантов   воздушного   транспорта   (РАЭВТ), Межрегиональной   ассоциацией   руководителей   авиапредприятий (МАРАП).
    Выполняет функции директора Федеральной авиационной службы России в период его отсутствия (командировка, отпуск и другие причины).
    Возглавляет Совет по безопасности полетов гражданских воздушных  судов.
    Осуществляет руководство:
    -Управлением государственного надзора за безопасностью полетов;
    -Управлением   поддержания  летной   годности  гражданских воздушных судов:
    -Службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

    Галкин В.Я. - первый заместитель директора ФАС России.
    Координирует проведение экономических реформ и регулирование рынка авиаперевозок, авиатранспортных работ и услуг.
    Организует совместно с Минобороны России осуществление государственной политики в области функционирования и развития Единой системы управления воздушным движением и порядка использования воздушного пространства.
    Осуществляет взаимодействие с другими видами транспорта, субъектами Российской Федерации по удовлетворению потребностей населения и отраслей экономики услугами воздушного транспорта.
    Обеспечивает выполнение функций государственного заказчика по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, модернизации Единой системы организации воздушного движения и инвестиционной политики.
    Осуществляет государственный контроль за потоками финансовых средств в системе ОВД.
    Организует разработку правил формирования и применения тарифов, ставок и сборов, контроль за установлением порядка их взимания за аэронавигационное обслуживание.
    Ведет вопросы формирования научно-технической политики в области управления воздушным движением (прикладная наука в области ОВД).
    Организует разработку нормативных правовых актов, федеральных и отраслевых программ по вопросам совершенствования системы управления воздушным движением, использования воздушного пространства и обеспечения безопасности полетов при УВД.
    Разрабатывает предложения по защите интересов Российской Федерации в области организации воздушного движения и использования воздушного  пространства  в  ИКАО  и  других  международных организациях.
    Организует работу по сертификации средств ОВД, служб ЭРТОС и УВД.
    Представительствует в органах государственной власти Российской Федерации при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации в использовании воздушного пространства и организации воздушного движения.
    Участвует в работе межведомственных координационных комиссий (советов) по вопросам использования воздушного пространства и организации воздушного движения.
    Возглавляет лицензионную комиссию ФАС России.
    Осуществляет руководство:
    -Управлением государственного регулирования ОВД;
    -Управлением регулирования в области развития и технической эксплуатации объектов, средств и систем ОВД.
    Непосредственно координирует и контролирует деятельность Госкорпорации по ОВД, унитарного предприятия ГЦ ППВД, ГосНИИ "Аэронавигация", государственного унитарного предприятия "Опытный завод № 408 ФАС России".

    Бондарев А.К. - заместитель директора ФАС России.
    Разрабатывает и осуществляет систему мер, направленную на обеспечение   эффективной   работы   аппарата   ФАС   России   и совершенствование его стиля, методов, оптимизации структуры и функций подразделений аппарата.
    Организует реализацию Федерального закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации", указов Президента и других нормативных документов, касающихся совершенствования работы госорганов, укрепления исполнительской дисциплины государственных служащих.
    Осуществляет планирование организационных мероприятий ФАС России, анализ и контроль за деятельностью аппарата.
    Организует контроль за исполнением в аппарате ФАС России законов Российской Федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных актов субъектов Российской Федерации и отраслевых нормативных актов, выполнение в аппарате поручений директора ФАС России.
    Обеспечивает организацию работы коллегии и служебных разборов ФАС России.
    Организует   контроль   деятельности   аппарата   региональных управлений в части совершенствования организации, стиля и методов работы, исполнительской дисциплины, реализации   функций, предусмотренных Типовым положением о региональном управлении ФАС России.
    Организует информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности директора ФАС России и определяет принципы рациональной    постановки    делопроизводства    и    организации документооборота в аппарате ФАС России.
    Проводит работу по согласованию макета флага и эмблемы гражданской авиации с Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации, а также разрабатывает предложения по форменной одежде работников Федеральной авиационной службы России.
    Организует протокольное обеспечение при взаимодействии ФАС России с государственными и общественными органами России и делегациями иностранных государств.
    Осуществляет формирование и контроль за использованием финансовых средств на содержание и функционирование аппарата ФАС России, социальную поддержку сотрудников ФАС России, а также контроль за выездами в командировки в авиапредприятия, организации, учреждения ГА и в загранкомандировки работников ФАС России и начальников региональных управлений.
    Организует  хозяйственно-бытовое,  материально-техническое  и медицинское обеспечение работников аппарата.
    Координирует    деятельность    медицинских    и    лечебно-профилактических учреждений ФАС России.
    Возглавляет Комиссию по вопросам совершенствования, стиля и методов работы аппарата ФАС России и Центральную экспертную комиссию ФАС России.
    Осуществляет руководство:
    -Управлением делами;
    -Отделом протокола ФАС России;
    Курирует:
    -Государственное унитарное предприятие  "Строительно-эксплуатационное управление по обслуживанию ФАС России";
    -Государственное унитарное предприятие "Управление военизированной охраны ФАС России" по организации внутриобъектного и пропускного режима на объектах центрального      аппарата ФАС России.
    -Государственный центр "Безопасность полетов на воздушном транспорте" (Дополнено приказом ФАС России от 16.09.97 г. № 192)
 

   Горлов В.В. - заместитель директора ФАС России.
    Организует проведение реформ в соответствующих звеньях инфраструктуры отрасли.
    Проводит единую государственную политику в области научно-технического прогресса, развития и обновления парка воздушных судов.
    Осуществляет политику в области инвестиций, строительства, реконструкции и развития аэропортов, авиаремзаводов, АТБ и других объектов наземной базы.
    Организует работу по привлечению в установленном порядке инвестиций, в том числе иностранных и других внебюджетных источников в развитие авиапредприятий и организаций гражданской авиации.
    Формирует политику в области прикладной науки, экологической безопасности, защиты окружающей среды, стандартизации.
    Обеспечивает координацию и формирование общеотраслевых программ по приоритетным направлениям развития гражданской авиации, а также планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организует контроль за их реализацией.
    Осуществляет от имени ФАС России функции заказчика межгосударственных и федеральных целевых программ в части гражданской авиации, в том числе по созданию, испытанию и внедрению новой авиационной, наземной и бортовой радиоэлектронной техники.
    Организует заказы и поставки отечественной и импортной авиационной техники для нужд гражданской авиации.
    Организует   сертификацию   аэропортов,   аэродромов   и   их оборудования (кроме категорированных и международных), комплексов ГСМ и спецтранспорта.
    Осуществляет  лицензирование  аэропортовой  деятельности  в гражданской авиации.
    Осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам своей функциональной деятельности.
    Координирует работу по взаимосвязям с органами исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации по вопросам развития гражданской авиации в регионах.
    Осуществляет взаимодействие с Ассоциацией "Аэропорт ГА" и Ассоциацией "Авиаинвест".
    Возглавляет Научно-технический Совет ФАС России. Осуществляет руководство:
    -Научно-техническим управлением;
    -Управлением регулирования, развития аэропортов и аэропортовой деятельности;
    -Управлением инвестиций и развития наземных инфраструктур.
    Координирует и контролирует работу ГосНИИ ГА, ГПИиНИИ "Аэропроект", НПО ПАНХ, ГосНИИ "Аэронавигация" (в части бортового оборудования), научно-исследовательских секторов учебных заведений.
  

 Поздняков В.Ю. - заместитель директора ФАС России.
    Организует проведение государственной политики и необходимых мер в области авиационной безопасности для обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
    Организует контроль за обеспечением охраны воздушных судов и объектов гражданской авиации, необходимого пропускного   и внутриобъектного режима.
    Координирует деятельность региональных управлений ФАС России по вопросам обеспечения авиационной безопасности, предупреждения и пресечения захвата и угона воздушных судов, иных экстремальных акций на воздушном транспорте.
    Взаимодействует с ФСБ России, ФПС России, МВД России, СВР России, другими министерствами и ведомствами по предупреждению и расследованию актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
    Проводит техническую политику в области создания и внедрения специальных  технических средств, обеспечивающих  авиационную безопасность на воздушном транспорте.
    Осуществляет необходимые мероприятия по обеспечению сохранения государственной тайны в ФАС России.
    Контролирует подготовку и готовность  авиапредприятий  и организаций гражданской авиации к выполнению установленных мобилизационных заданий.
    Организует разработку нормативных правовых актов по вопросам своей функциональной деятельности.
    Принимает участие от ФАС России в работе Координационного Совета государств СНГ и Межведомственной комиссии при Правительстве Российской Федерации по авиационной безопасности.
    Осуществляет руководство:
    -Управлением авиационной безопасности;
    - Военно-мобилизационным отделом;
    -Отделом режима, спецсвязи и защиты информации;
    Курирует:
    -Государственное унитарное предприятие "Управление военизированной охраны ФАС России" по организации внутриобъектного и пропускного режима на объектах гражданской авиации.Управление международного сотрудничества Федеральной авиационной службы России в период отсутствия директора (командировка, отпуск, болезнь)  (Дополнено приказом ФАС России от 23.03.98 № 78)

   Рупель К. К. - статс-секретарь - заместитель директора ФАС России.
    Организует и координирует разработку законодательных и нормативных правовых актов в области гражданской авиации, а также федеральных авиационных правил, федеральных правил использования воздушного пространства и других отрослевых нормативных правовых актов.
    Организует подготовку заключений по проектам законодательных и других нормативных правовых актов. затрагивающих интересы гражданской авиации, с привлечением специалистов ФАС России и независимых экспертов.
    Осуществляет взаимодействие с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, общественными организациями и движениями по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России.
    Участвует в рассмотрении Государственной Думой. Советом Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  их комитетами и комиссиями проектов законов по вопросам деятельности гражданской авиации.
    Организует работу по укреплению правовой основы в деятельности ФАС России и использование ее в целях совершенствования государственного регулирования деятельности гражданской авиации.
    Осуществляет права и обязанности статс-секретаря ФАС России в пределах полномочий,  определенных  Правительством  Российской Федерации.
    Координирует подготовку договоров (соглашений) ФАС России с субъектами Российской Федерации по вопросам развития гражданской авиации в регионах.
    
    Осуществляет руководство:
    - Законодательно-правовым управлением.

   Соломатин В.А. - заместитель директора ФАС России.
    Обеспечивает проведение экономической реформы и координирует вопросы экономики, финансов и внедрения рыночных отношений в гражданской авиации.
    Организует разработку сводных концепций, прогнозов, программ, перспективных текущих планов и анализов деятельности в области социально-экономического развития гражданской авиации.
    Ведет вопросы финансовой, кредитной и налоговой политики, рынка ценных бумаг, бюджета.
    Организует лицензирование деятельности по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок и авиационных работ в гражданской авиации.
    Обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования по   видам   деятельности   гражданской   авиации,   а   также межгосударственных и федеральных программ, организует контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств.
    Проводит государственную политику в области обеспечения эффективности, развития и защиты рынка внутренних перевозок, авиационных работ и услуг.
    Осуществляет разработку правил формирования и применения тарифов, ставок и сборов.
    Разрабатывает   и   организует проведение антимонопольных мероприятий и развитие конкуренции, реализацию структурных изменений в гражданской авиации.
    Осуществляет  регулирование  экономической  деятельности естественных монополий в гражданской авиации.
    Организует проведение федеральных государственных статистических наблюдений и контролирует ведение бухгалтерской отчетности в авиапредприятиях и организациях гражданской авиации независимо от форм собственности.
    Осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам своей функциональной деятельности.
    Осуществляет руководство:
    -Управлением экономики и реформ;
    -Управлением финансовой и налоговой политики;
    -Управлением регулирования перевозок, работ и услуг.
    3. Заместители директора ФАС России наряду с перечисленными обязанностями несут персональную ответственность в пределах своей компетенции за:
    - выполнение Положения о ФАС России, в соответствии с закрепленными направлениями;
    - организацию рассмотрения и реализацию поступающих в ФАС России указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, а также приказов, распоряжений и поручений директора ФАС России;
    - контроль по направлению своей деятельности за соблюдением воздушного законодательства,  требований  международных договоров в области гражданской авиации авиапредприятиями, учреждениями  и  организациями,  независимо  от  форм собственности;
    - организацию взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, министерствами и ведомствами Российской Федерации, а также администрациями субъектов Российской Федерации, общественными организациями России по вопросам гражданской авиации, связанным с их направлением деятельности.
    4. Директор ФАС России Г.Н. Зайцев осуществляет руководство деятельностью Федеральной авиационной службой России в целом в соответствии с Положением о ФАС России,   утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96г. N 994 на основе единоначалия.
    Возглавляет постоянно-действующую Комиссию по реформированию гражданской авиации России, а также другие советы и комиссии, определенные Правительством Российской Федерации.
    Непосредственно руководит деятельностью:
    -Управления кадровой и социальной политики;
    -Управления международного сотрудничества;
    -Управления сертификации эксплуатантов гражданской авиации;
    -начальников региональных управлений ФАС России.
    5. На время отпуска, командировки или болезни вопросы, закрепленные утвержденным распределением обязанностей за:
    Валовым И.И. рассматривает Галкин В.Я.
    Галкиным В.Я. рассматривает Валов И.И.
    Бондаревым А.К. рассматривает Поздняков В.Ю.
    Поздняковым В.Ю. рассматривает Бондарев А.К.
    Горловым В.В. рассматривает Валов И.И.
    Руппелем К.К. рассматривает Бондарев А.К.
    Соломатиным В.А. рассматривает Галкин В.Я.
    6. Приказы ФАС России от 28.02.97г. N 33 и от 20.06.97г. N 128 считать утратившими силу.
    7. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Директор                                                   Г.Н. Зайцев