Во исполнение приказа ФАС России от 16.10.98 № 310 направляю для руководства и использования при подготовке и переподготовке по авиационной безопасности авиаперсонала и работников аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов:
    1. Учебную программу начальной подготовки по авиационной безопасности работников аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации.
    2. Учебные программы начальной подготовки по авиационной безопасности авиаперсонала, не прошедшего обучения в учебных заведениях гражданской авиации Российской Федерации.
    3. Учебно-тематические планы по дисциплине "Авиационная безопасность" на курсах повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации.
    Начальную подготовку по авиационной безопасности работников аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов, а также авиаперсонала, не прошедшего обучения в учебных заведениях ГА РФ, завершить во второй половине 1999 года. В дальнейшем указанную подготовку 2,0 кроме сотрудников САБ, осуществлять по мере приема на работу более 20 человек.
    Обучение по авиационной безопасности авиационного персонала и работников аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов ГА РФ в системе дополнительного профессионального образования осуществлять высококвалифицированными специалистами и педагогическими кадрами. С 1 января 2000 г. подготовку и переподготовку авиаперсонала по авиационной безопасности проводить лицами, имеющими сертификаты "Инструктор по авиационной безопасности", руководящим составом служб авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий, а также сотрудниками МВД, ФСБ, ФАС, ГТК, ФСО и ФПС России.
    Руководителям территориальных органов ФАС России представлять в годовых отчетах (в дополнение к указанию ФАС России от 5.12.97 № 9.15-77) сведения о сотрудниках САБ аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов (общее количество, в том числе имеющих сертификат, прошедших обучение за отчетный период и подлежащих обучению в текущем году), а также перечень реализуемых программ по авиационной безопасности в региональных учреждениях дополнительного профессионального образования осуществляющих подготовку и переподготовку сотрудников САБ.
    Руководителем учреждений дополнительного профессионального образования уделить особое внимание созданию материально-технической базы для обучения авиаперсонала по тематике "Взрывные устройства, взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы".
    Одновременно напоминаю последовательность профессиональной подготовки специалистов по авиационной безопасности в системе дополнительного профессионального образования: начальная подготовка - специальная профессиональная подготовка - повышение (подтверждение) квалификации.
    Периодичность повышения (подтверждения) квалификации специалистов по авиационной безопасности:
    для сотрудников САБ впервые принятых на работу - 1 год;
    для сотрудников групп досмотра - 3 года;
    для преподавателей и инструкторов - 5 лет;
    для сотрудников САБ (кроме групп досмотра) - 3 года.
    В настоящее время Управлением авиационной безопасности ФАС России утверждены (согласованы) учебные программы подготовки, переподготовки сотрудников САБ следующих учреждений дополнительного профессионального образования: ГУП "Государственный центр АБ", НОУ НУЦ "Абинтех", ЦПП аэропорта Рощино и Уральского УТЦ ГА.
    Сообщаю для сведения, что курсовая подготовка сотрудников САБ в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам, не утвержденным Управлением авиационной безопасности ФАС России, будет считаться недействительной, а документы о прохождении обучения - непризнанными.
    

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
НАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ АЭРОПОРТОВ, АВИАПРЕДПРИЯТИЙ, ЭКСПЛУАТАНТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

    
    Цель обучения: изучение основ авиационной безопасности работниками аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов гражданской авиации применительно к своей профессии, специальности (своим должностным обязанностям).
    Категория обучаемых: аэродромный рабочий, весовщик, водитель, грузчик (загрузчик), диспетчер дежурного зала, дежурный у эскалатора, истопник (котельщик), кассир билетный, киоскер, комплектовщик, контролер, лифтер, машинист, механик, мойщик, монтажник, наладчик, оператор, продавец, рабочий комплексного обслуживания и ремонта здания, сварщик, столяр, сторож, техник, уборщик, электрик, электромеханик, электромонтер, электромонтажник, а также управленческий аппарат аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов не относящийся к авиаперсоналу.
    Продолжительность обучения: 8 часов.
    Форма обучения: без отрыва или с частичным отрывом от работы.
    Режим занятий от 2 до 8 часов в день.
    Контроль знаний и навыков: текущий по каждому занятию, по окончании обучения - зачет (собеседование).
    Методы обучения: лекция, беседа, практическое занятие
    Рекомендуемый порядок проведения: 3-4 дня занятий по 2-3 часа с частичным отрывом от работы, на последнем занятии - зачет.
    Для преподавания должны привлекаться специалисты-профессионалы из числа руководителей, инспекторского состава, преподавателей и инструкторов, прошедших специальную подготовку по авиационной безопасности.
    

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН НАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ АЭРОПОРТОВ, АВИАПРЕДПРИЯТИЙ, ЭКСПЛУАТАНТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К
АВИАЦИОННОМУ ПЕРСОНАЛУ

А. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ И РАЗДЕЛОВ

Б. РЕФЕРАТИВНОЕ ОПИСАНИЕ ТЕМ

    Тема 1. Общие сведения о терроризме, актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
    История терроризма, идеология, тактика, причины; цели преступников. Основные особенности современного терроризма, терроризм на воздушном транспорте.
    Состояние авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации. Анализ статистики и характера актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации за последние годы.
    Тема 2. Основы обеспечения авиационной безопасности аэропорта, авиапредприятия и эксплуатанта гражданской авиации.
    Нормативные правовые документы обеспечения авиационной безопасности в ГА РФ. Стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО по авиационной безопасности (основы).
    Назначение, задачи и структура аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта ГА. Организация и порядок работы службы авиационной безопасности, ее взаимодействие с другими структурами аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта, а также с правоохранительными, пограничными, таможенными и иными органами исполнительной власти.
    Организация охраны контролируемых зон и воздушных судов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Система досмотра пассажиров, авиаперсонала, ручной клади, багажа, груза, почты, бортовых запасов.
    Средства связи и транспортные средства, используемые в целях обеспечения авиационной безопасности.
    Тема 3. Общие сведения о взрывных устройствах, взрывчатых веществах, оружии и боеприпасах, их обнаружение и опознавание.
    Взрывные устройства и их элементы, взрывчатые вещества. Огнестрельное, газовое и холодное оружие, зажигательные средства, отравляющие вещества, используемые в диверсионно-террористических целях.
    Выявление взрывных устройств, оружия, зажигательных средств, отравляющих веществ. Распознавание опасных предметов и веществ.
    Тема 4. Порядок действий работников при угрозе террористического акта, обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.
    Общие обязанности, ответственность служб аэропорта и других организаций, задействованных при чрезвычайной ситуации.
    Порядок действий работников и авиаперсонала при угрозе террористического акта (захвате заложников, угрозе взрыва и применения оружия и т.п.), при обнаружении в аэропорту, авиапредприятии и эксплуатанта взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.
    

III. ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ

    
    1. Воздушный кодекс РФ (Федеральный закон от 19.03.97 № 60-ФЗ).
    2. Закон РФ "Об оружии" (Федеральный закон от 13.12.96 № 150-ФЗ).
    3. Постановление Правительства РФ от 30.07.94 № 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства".
    4. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации (приказ ФАС России от 20.01.98 № 22).
    5. Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (приказ Минтранса России от 21.11 95 № 102).
    6. Положение о военизированной охране Департамента воздушного транспорта (приказ ДВТ Минтранса России от 27.10.92 № ДВ-122).
    7. Наставление по охране воздушных судов и объектов гражданской авиации (приказ ДВТ Минтранса России от 26.08.93 № 115).
    8. Типовое положение о службе авиационной безопасности аэропорта (приказ ФАС России от 17.10.94 № 76).
    9. Типовое положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) ГА (приказ ФАС России от 15.07.98 № 222).
    10. Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. ИКАО. (Издание пятое - 1996г.).
    
    

УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ
НАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АВИАПЕРСОНАЛА, НЕ ПРОШЕДШЕГО ОБУЧЕНИЯ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

    Цель обучения: изучить основы авиационной безопасности в аэропортах, авиапредприятиях, авиакомпаниях гражданской авиации применительно к своей профессии, специальности (своим должностным обязанностям).
    Категория обучаемых;
    - члены летных экипажей;
    - персонал, занятый управлением воздушного движения;
    - персонал, занятый обслуживанием воздушных судов и средств обеспечения полетов;
    - персонал, занятый обслуживанием пассажиров;
    - персонал, занятый техническим обслуживанием радио- и светотехнического оборудования.
    Продолжительность обучения: 14-16 часов.
    Форма обучения: без отрыва или с частичным отрывом от работы.
    Режим занятий: от 2-3 до 8 часов в день.
    Контроль знаний и навыков: текущий по каждому занятию, по окончании обучения - зачет (собеседование).
    Методы обучения: лекция, беседа, практическое занятие.
    Место проведения обучения: образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, аэропорт.
    Рекомендуемый порядок обучения: 5-7 дней занятий по 2-3 часа с частичным отрывом от работы, на последнем занятии - зачет (собеседование). Для преподавания должны привлекаться специалисты-профессионалы из числа руководителей, инспекторского состава, преподавателей и инструкторов, прошедших специальную подготовку по авиационной безопасности.