Телеграмма ФАС России

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ № 14

    ПРОДОЛЖАЕТ СОХРАНЯТЬСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ОБСТАНОВКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРУЗОВЫХ И ГРУЗОПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДАХ РОССИЙСКИХ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ.
    ТОЛЬКО В ТЕЧЕНИИ 1997 ГОДА ОТМЕЧЕНО 13 ИНЦИДЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЯМИ ПРАВИЛ ЗАГРУЗКИ И ЦЕНТРОВКИ ВС. НАРУШЕНИЯ ПО УКАЗАННЫМ ПРИЧИНАМ ПРОДОЛЖАЮТ ИМЕТЬ МЕСТО И В 1998 ГОДУ. ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ЭТИХ СЛУЧАЕВ БЫЛО УСТАНОВЛЕНО, ЧТО В БОЛЬШИНСТВЕ ИЗ НИХ ФАКТИЧЕСКАЯ ЗАГРУЗКА НЕ СООТВЕТСТВУЕТ УКАЗАННЫМ В СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЗНАЧЕНИЯМ, ЧТО В ИТОГЕ ПРИВОДИЛО К ПРЕВЫШЕНИЮ МАКСИМАЛЬНО-ДОПУСТИМОЙ ВЗЛЕТНОЙ
    МАССЫ ВС И РЕАЛЬНОЙ УГРОЗЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТА. КАК СЛЕДСТВИЕ ПРЕВЫШЕНИЕ МАКСИМАЛЬНОЙ - ДОПУСТИМОЙ ВЗЛЕТНОЙ МАССЫ СТАЛО ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ, ПРИВЕДШИХ К АВИАЦИОННЫМ ПРОИСШЕСТВИЯМ САМОЛЕТА АН-12 RA-11122 13.04.97 (ПРИКАЗ ФАС РОССИИ № 14 ОТ 26.01.98), ВЕРТОЛЕТА МИ-8 RA-24411 18.04.97 (ЗАКЛЮЧЕНИЕ УГНБП ФАС РОССИИ № 22.10-182 ОТ 20.04.98), САМОЛЕТА ИЛ-18 RA-75554 В АЭРОПОРТУ ЙОХАННЕСБУРГ 17.12.97.
    МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЙ АП И ИНЦИДЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕГРУЗОМ ВС, РЕЗУЛЬТАТЫ ИНСПЕКТОРСКИХ ПРОВЕРОК, А ТАКЖЕ ИНФОРМАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О НАЛИЧИИ ГРУБЫХ НАРУШЕНИЯХ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ, СВЯЗАННЫХ С КРАЙНЕ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫМ СОСТОЯНИЕМ ДЕЛ В ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМКИ К ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗА, ЕГО ОБРАБОТКЕ, ПОГРУЗКЕ В ВОЗДУШНЫЕ СУДА И ОФОРМЛЕНИИ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ГРУЗ В РЯДЕ АЭРОПОРТОВ РФ, ЧТО ПРИВОДИТ К СИТУАЦИЯМ, КОГДА ФАКТИЧЕСКИЙ ВЕС НАХОДЯЩЕГОСЯ НА БОРТУ ВС ГРУЗА ЗНАЧИТЕЛЬНО ПРЕВЫШАЕТ ЗНАЧЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В ДОКУМЕНТАХ НА ГРУЗ. ПОДОБНОЕ СТАЛО ВОЗМОЖНЫМ ПО ПРИЧИНЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ОТНОШЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ СОТРУДНИКОВ СЛУЖБ КОММЕРЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ. НАИБОЛЕЕ НЕБЛАГОПОЛУЧНО В ЭТОМ ОТНОШЕНИИ ОБСТОЯТ ДЕЛА В А/П РАМЕНСКОЕ, ДОМОДЕДОВО, ВНУКОВО.
    РУКОВОДСТВО РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФАС РОССИИ И АЭРОПОРТОВ РФ НЕ ДАЕТ ПРИНЦИПИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ РЕАЛЬНОМУ СОСТОЯНИЮ ДЕЛ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ В АЭРОПОРТАХ, КВАЛИФИКАЦИИ И ДИСЦИПЛИНИРОВАННОСТИ СОТРУДНИКОВ СЛУЖБ КОММЕРЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ, ЧЬИ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ПРИВЕЛИ К ПЕРЕГРУЗУ ВС И НАРУШЕНИЯМ (ФАЛЬСИФИКАЦИИ) В ОФОРМЛЕНИИ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.
    8.05.98 В АЭРОПОРТУ ЯКУТСК ПРИ ВЗВЕШИВАНИИ ГРУЗА С САМОЛЕТА ИЛ-76ТД № 76388 АВИАПРЕДПРИЯТИЯ "ДОБРОЛЕТ", ВЫПОЛНЯВШЕГО РЕЙС РАМЕНСКОЕ - ЯКУТСК, ТАКЖЕ БЫЛО ОБНАРУЖЕНО НЕСООТВЕТСТВИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ МАССЫ ГРУЗА И УКАЗАННОЙ В ГРУЗОВОЙ ВЕДОМОСТИ. СОГЛАСНО ДОКУМЕНТАМ НА БОРТУ САМОЛЕТА ДОЛЖНО БЫЛО НАХОДИТЬСЯ 30000 КГ ГРУЗА, ПОСЛЕ ПЕРЕВЕШИВАНИЯ БЫЛО ОБНАРУЖЕНО 36310 КГ ГРУЗА. НА ОСНОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ А/К "ДОБРОЛЕТ" ПРЕДЪЯВЛЯЕТ ИСК ЗАКАЗЧИКУ И СЛУЖБЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК А/П "РАМЕНСКОЕ" НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОНЕСЕННЫХ УБЫТКОВ. МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НАПРАВЛЕНЫ В ТРАНСПОРТНУЮ ПРОКУРАТУРУ.
    ОБРАЩАЕТ НА СЕБЯ ВНИМАНИЕ ТО ОБСТОЯТЕЛЬСТВО, ЧТО РУКОВОДСТВО РЯДА АЭРОПОРТОВ РФ НЕ ВЫПОЛНЯЕТ В ПОЛНОЙ МЕРЕ ТРЕБОВАНИЯ ФАС РОССИИ ПО ПРИВЕДЕНИЮ ВЕСОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ С УСТАНОВЛЕННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ, ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФИКСАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ЗАГРУЗКИ, ЦЕНТРОВКИ ВС И ОФОРМЛЕНИЯ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕ ПРИВЛЕКАЕТ К ЭТОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ, В СВЯЗИ С ЧЕМ НЕРЕДКО ФАКТЫ НАРУШЕНИЙ НЕВОЗМОЖНО СЧИТАТЬ ТАКОВЫМИ.
    ОПРЕДЕЛЕННУЮ СЛОЖНОСТЬ В РАБОТУ ОРГАНОВ ИНСПЕКЦИИ ВНОСЯТ НЕДОЗВОЛЕННЫЕ МЕТОДЫ КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЫ МЕЖДУ АВИАКОМПАНИЯМИ, ВЫРАЖАЮЩИЕСЯ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЙ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ КОНКУРЕНТОВ.
    

    ТРЕБУЮ:
    
    1. НАЧАЛЬНИКАМ РУ ФАС РОССИИ, РУКОВОДИТЕЛЯМ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ФАС РОССИИ:
    1.1. ПРЕДЛОЖИТЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ В 20-ДНЕВНЫЙ СРОК ПРОИЗВЕСТИ ИНЖЕНЕРНО - ШТУРМАНСКИЕ РАСЧЕТЫ ПОЛЕТОВ ПО МАРШРУТАМ, ОПРЕДЕЛЕННЫМ ПРОГРАММОЙ ЧАРТЕРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (МАКСИМАЛЬНО-ДОПУСТИМАЯ КОММЕРЧЕСКАЯ ЗАГРУЗКА ИСХОДЯ ИЗ МАКСИМАЛЬНОЙ ТЕМПЕРАТУРЫ И МИНИМАЛЬНОГО ДАВЛЕНИЯ АЭРОДРОМА ВЫЛЕТА, АЭРОПОРТЫ ДОЗАПРАВКИ ТОПЛИВОМ, ЗАПАСНЫЕ АЭРОДРОМЫ, МИНИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАПРАВЛЯЕМОГО ТОПЛИВА, ЗНАЧЕНИЯ ПОЛЕТНОГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ЭКИПАЖЕЙ ВС И Т.Д.).
    УКАЗАННЫЕ РАСЧЕТЫ ВНЕСТИ В ДОКАЗАТЕЛЬНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ НА ПОЛУЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЛУАТАНТА, ВРУЧИТЬ КАЖДОМУ КОМАНДИРУ ВС И НАПРАВИТЬ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА АВИАКОМПАНИИ ДЛЯ РУКОВОДСТВА.
    1.2. ПОТРЕБОВАТЬ ОТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АЭРОПОРТОВ ПРИВЕСТИ ВЕСОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ В СООТВЕТСТВИЕ С УСТАНОВЛЕННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ И ДОЛОЖИТЬ В РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ О ДАТЕ ПОСЛЕДНЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ДАННОГО ОБОРУДОВАНИЯ. ПРИ ОЧЕРЕДНЫХ ИНСПЕКЦИОННЫХ ПРОВЕРКАХ ПРОКОНТРОЛИРОВАТЬ ДОСТОВЕРНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ РУКОВОДСТВОМ АЭРОПОРТОВ СВЕДЕНИЙ.
    1.3. ПРЕДЛОЖИТЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ И АЭРОПОРТОВ В 20-ДНЕВНЫЙ СРОК С СОТРУДНИКАМИ СОПП, СОПГП, ПДСП, КОМАНДНО-ЛЕТНЫМ И ЛЕТНЫМ СОСТАВОМ ПРОВЕСТИ ПОВТОРНОЕ ИЗУЧЕНИЕ РЦЗ-83, "ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА-СДАЧИ КОММЕРЧЕСКОЙ ЗАГРУЗКИ..." ОТ 10.03.81, А ТАКЖЕ "ИНСТРУКЦИЙ ПО ПОГРУЗКЕ, ВЫГРУЗКЕ..." ПО ТИПАМ ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ВС И ПОТРЕБОВАТЬ СТРОГОГО ИСПОЛНЕНИЯ ИХ ТРЕБОВАНИЙ.
    1.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ВЗВЕШИВАНИЯ ЗАГРУЗКИ ВС ПРОИЗВОДИТЬ КОМИССИЕЙ, КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ КОТОРОЙ ОПРЕДЕЛЕН ТРЕБОВАНИЯМИ ПРИКАЗА ДВТ ОТ 10.06.93 № ДВ-78, С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРИСУТСТВИЕМ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖА И ПРЕДСТАВИТЕЛЯ "ЗАКАЗЧИКА". В СЛУЧАЕ, КОГДА КОНТРОЛЬНОЕ ВЗВЕШИВАНИЕ ПРОВОДИТСЯ ПОСЛЕ ВЫЛЕТА ВС ИЗ АЭРОПОРТА, КОМИССИЮ ДОЛЖЕН ВОЗГЛАВЛЯТЬ СОТРУДНИК ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА БП В АЭРОПОРТУ (РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФАС РОССИИ) ИЛИ ЖЕ, В КРАЙНЕМ СЛУЧАЕ - РУКОВОДИТЕЛЬ АЭРОПОРТА (СМЕННЫЙ НАЧАЛЬНИК).
    1.5. РЕКОМЕНДОВАТЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ПЕРЕГРУЗОВ ВС ПО ВИНЕ АЭРОПОРТОВЫХ СЛУЖБ ПРЕДЪЯВЛЯТЬ ИСКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ ВС, ПРОВЕДЕНИЕМ РАССЛЕДОВАНИЙ, А ТАКЖЕ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА.
    2. НАЧАЛЬНИКУ УРРААП ФАС РОССИИ СМИГАНОВСКОМУ В.В.:
    2.1. ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЕРТИФИКАЦИИ АЭРОПОРТОВ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ОБРАЩАТЬ НА СПОСОБНОСТЬ СЛУЖБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ РАБОТАТЬ В СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ, А ТАКЖЕ НА НАЛИЧИЕ И РАБОТУ ГРУПП КОНТРОЛЯ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЯМИ ПРИКАЗА ДВТ ОТ 10.06.93 № ДВ-78.
    2.2. В МЕСЯЧНЫЙ СРОК КОМИССИЕЙ, С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ РУЦР И МГРУ, ОЦЕНИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБ КОММЕРЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЙ ПОЛЕТОВ НА А/Д РАМЕНСКОЕ, ИХ СООТВЕТСТВИЕ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ ТРЕБОВАНИЯМ С СОСТАВЛЕНИЕМ АКТА И ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПО ИХ ДАЛЬНЕЙШЕМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ.
    3. ИНФОРМАЦИЮ ДОВЕСТИ ПОД РОСПИСЬ ДО АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА, СВЯЗАННОГО С ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕМ И ВЫПОЛНЕНИЕМ ПОЛЕТОВ.
    4. О ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ДАННОЙ ИНФОРМАЦИИ ДОЛОЖИТЬ В УГНБП ФАС РОССИИ.
    

    
    ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ФАС РОССИИ И.И.ВАЛОВ