ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО
НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(ЦЕНТРАЛЬНОЕ УГАН ФСНСТ)

    
ПРИКАЗ

    
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
ЭКСПЛУАТАНТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ДРУГИМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЯМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФСНСТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
АВИАЦИОННЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ, ПОДКОНТРОЛЬНОЙ ЦЕНТРАЛЬНОМУ
УГАН ФСНСТ

    В целях государственного регулирования и контроля за деятельностью эксплуатантов, подконтрольных другим территориальным управлениям государственного авиационного надзора ФСНСТ, в связи с возможностью выполнения ими авиационных работ на территории, подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ
    
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Инструкцию о порядке согласования организации, обеспечения и контроля полетов воздушных судов эксплуатантов, подконтрольных другим территориальным управлениям государственного авиационного надзора ФСНСТ, при выполнении авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц на территории, подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ (Приложение №1).
    2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов Управления изучить со специалистами отделов порядок согласования, организации и контроля полетов эксплуатантов других территориальных управлений на территории подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ, обеспечить выполнение требований Инструкции в части, соответствующей функциям отделов.
    3. Руководителям авиапредприятий изучить Инструкцию с личным составом и принять к неукоснительному исполнению в части, касающейся своих функциональных обязанностей.
    4. Приказ Руководителя ОМТУ ЦР ВТ МТ РФ от 8 мая 2003 г. №77 "О порядке лицензирования, организации и контроля полетов ВС эксплуатантов других территориальных управлений ВТ на территории ОМТУ Центральных районов" считать утратившим силу.
    5. Приказ довести до всех авиапредприятий Центрального УГАН ФСНСТ и территориальных управлений государственного авиационного надзора, эксплуатанты которых выполняют или планируют выполнять авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц на территории, подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ.
    6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
    
    

    
    
Инструкция
о порядке согласования организации, обеспечения и контроля полетов
воздушных судов эксплуатантов, подконтрольных другим территориальным управлениям
государственного авиационного надзора ФСНСТ, при выполнении авиационных работ для обеспечения
потребностей граждан и юридических лиц на территории, подконтрольной
Центральному УГАН ФСНСТ

    
Введение

    
    Настоящая инструкция определяет порядок согласования организации, обеспечения и контроля полетов воздушных судов эксплуатантов, подконтрольных другим территориальным управлениям государственного авиационного надзора ФСНСТ, при выполнении авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц (далее по тексту - АР) на территории, подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ (далее по тексту - Центральный регион) в соответствии с Воздушным Кодексом Российской Федерации и действующими отраслевыми нормативными документами.
    

1. Общие положения.

    
    1.1. Центральное управление государственного авиационного надзора ФСНСТ (далее - Управление) в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Российской Федерации (ст. 24, 28, 65, 114, 131, 132, 135) осуществляет регулирование и контроль за деятельностью эксплуатантов при выполнении АР на территории Центрального региона.
    1.2. Для осуществления регулирования и контроля за деятельностью эксплуатантов при выполнении АР Эксплуатант должен представить в Управление Заявку на имя руководителя Управления и заверенные копии следующих документов:
    - сертификат эксплуатанта и эксплуатационных спецификаций;
    - проекты договоров с заказчиками на выполнение АР в Центральном регионе;
    - свидетельства о государственной регистрации гражданских воздушных судов;
    - сертификаты летной годности гражданских воздушных судов;
    - полисы обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажей воздушных судов;
    - полис обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами;
    - выписки из Руководства по производству полетов Эксплуатанта:
    а) Часть А - глава 2 "Оперативный контроль деятельности эксплуатанта", глава 8 "Эксплуатационные требования и процедуры", глава 11 "Действия в случае авиационного происшествия";
    б) Части С и Е применительно к заявленному району АР Центрального региона;
    - сертификата на ТО или договора на ТО с сертифицированной организацией;
    - Выписки из РОТО (Руководства по деятельности, Руководства по качеству) на выполнение технического обслуживания воздушных судов вне базы или Руководства по деятельности линейной станции;
    - сертификаты специалистов инженерно-технического персонала направляемых для работы в Центральном регионе;
    - договора с поставщиками на обеспечение (поставку) авиа ГСМ и специальными жидкостями;
    - договора с сертифицированной организацией на обеспечение контроля качества авиа ГСМ;
    - сертификата организации, с которой заключен договор на обеспечение контроля качества авиа ГСМ;
    - разрешения и утвержденные своим территориальным управлением ВТ инструкции по применению автомобильного бензина АИ-95 и технологических карт организации работ по поставке, подготовке и заправке воздушных судов (при проведении подконтрольной эксплуатации самолетов Ан-2, вертолетов Ка-26 работающих на автомобильном бензине АИ-95);
    - приказа руководителя эксплуатанта о назначении должностных лиц, ответственных за процесс авиатопливообеспечения АР;
    - договоров на базирование воздушных судов и обеспечение полетов с аэропортами (аэродромами) Центрального региона;
    - договоров на обеспечение авиационной безопасности (охраны) воздушных судов;
    - договоров на поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов;
    - договоров на аэронавигационное обеспечение полетов;
    - договоров на метеорологическое обеспечение полетов;
    - договоров на штурманское обеспечение полетов и обеспечение документами САИ;
    - сведения об организации контроля полетов, в том числе по сбору, обработке и анализу полетной информации;
    - приказ о назначении экипажа или группы экипажей и технической бригады для выполнения АР, а также ответственного лица эксплуатанта за организацию работ и обеспечение безопасности полетов на территории Центрального региона;
    - информацию на каждого члена экипажа воздушных судов и специалиста технической бригады, командируемого для выполнения АР в Центральном регионе (Части E1, E1a, E2, Е2а Заявки на сертификацию);
    - информацию об организации связи между Управлением и старшим группы эксплуатанта с временной площадки;
    - инструкции по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявляемому виду АР на территории Центрального региона;
    1.3. На основании представленной документации специалисты отделов Управления, в установленном порядке, проводят экспертную оценку возможности Эксплуатанта осуществлять заявленные виды АР в Центральном регионе и оформляют свое заключение по следующим направлениям:
    1.3.1. Отдел государственного надзора за аэропортовой деятельностью, организацией перевозок, воздушного движения и эксплуатацией радиотехнического обеспечения и электросвязи (ОГН АП, ОП, ВД и ЭРО и Э):
    - Проверяет на соответствие установленным требованиям сертификата Эксплуатанта и эксплуатационные спецификации, полисы обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажей воздушных судов, полисы обязательного страхования ответственности перед третьими лицами;
    - Договоры на базирование и обслуживание воздушных судов с аэропортами Центрального региона;
    - Проводит согласование (совместно с Эксплуатантом) со специалистами отделов Управления с целью определения соответствия представленной документации установленным требованиям, наличия в документах недостоверной или искаженной информации и получения заключения специалистов Управления о возможности выполнения Эксплуатантом АР на территории Центрального региона;
    - На основании заключений специалистов Управления готовит необходимые документы для принятия решения руководителем Управления.
    1.3.2. Отдел инспекции но безопасности полетов (ОИБП):
    - Проверяет на соответствие установленным требования приказ о назначении экипажа или группы экипажей для выполнения АР, а также ответственного лица Эксплуатанта за организацию работ и обеспечение безопасности полетов на территории Центрального региона;
    - Проверяет на соответствие установленным требования сведения об организации контроля полетов, в том числе по сбору, обработке и анализа полетной информации;
    - Проверяет на соответствие установленным требования главы 2 и 11 части А РПП;
    - Проверяет на соответствие установленным требованиям Инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявляемому виду АР на территории Центрального региона;
    - Проверяет наличие информации об организации связи между Управлением и старшим группы Эксплуатанта в пункте временного базирования;
    - Осуществляет инспекционный контроль Эксплуатанта при выполнении АР на территории Центрального региона с привлечением специалистов других отделов Управления (по утвержденному графику).
    - Наличие договора на метеорологическое обеспечение полетов;
    1.3.3. Отдел государственного надзора за летной деятельностью и сертификацией эксплуатантов ВТ (ОГНЛД и СЭ ВТ):
    - Знакомит Эксплуатанта с ограничениями полетов в Центральном регионе;
    - Проверяет на соответствие установленным требованиям главы 2 и 8 Части А, Части С и Е РПП применительно к заявленному району АР Центрального региона;
    - Проверяет на соответствие установленным требованиям данные летного состава планируемым видам АР (Части Е1 и Е1а Заявки на сертификацию);
    - Договора на штурманское обеспечение полетов и обеспечение документами САИ;
    - Договора на аэронавигационное обеспечение полетов;
    - Проверяет на соответствие установленным требованиям Инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявляемому виду АР на территории Центрального региона, Инструкцию по выполнению полетов на временную площадку;
    1.3.4. Отдел государственного надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов и охраны труда (ОГНПЛГ ГВС и ОТ) проверяет на соответствие установленным требованиям:
    - Свидетельство о государственной регистрации гражданских воздушных судов;
    - Сертификаты летной годности гражданских воздушных судов;
    - Сертификата на ТО или договора на ТО с сертифицированной организацией;
    - Выписки из РОТО (Руководства по деятельности, Руководства по качеству) на выполнение технического обслуживания воздушных судов вне базы или Руководства по деятельности линейной станции (в случае заключения договоров с заказчиком на выполнение АР на срок более трех месяцев);
    - Сертификаты специалистов инженерно-технического персонала, направляемых для работы в Центральном регионе;
    - Данные на специалистов инженерно-технического персонала для выполнения видов технического обслуживания воздушных судов (Части Е2 и Е2а Заявки на сертификацию);
    - Договоры с поставщиками на обеспечение (поставку) авиа ГСМ и специальных жидкостей;
    - Договоры с сертифицированной организацией на обеспечение контроля качества авиа ГСМ;
    - Копии сертификата организации, с которой заключен договор на обеспечение контроля качества авиа ГCM;
    - Разрешения на применение автомобильного бензина АИ-95 и технологических карт организации работ по поставке, подготовке и заправке воздушных судов (при проведении подконтрольной эксплуатации самолетов Ан-2 и вертолетов Ка-26 работающих на автомобильном бензине АИ-95);
    - Приказа руководителя эксплуатанта о назначении должностных лиц, ответственных за процесс авиатопливообеспечения АР;
- Инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявляемому виду АР на территории Центрального региона, в части его касающейся;
    1.3.5. Отдел авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов (ОАБ, ПАС и ПОП) проверяет на соответствие установленным требованиям:
    - Договоры на обеспечение авиационной безопасности (охраны ВС);
    - Договоры на поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов и соответствие их содержания требованиям Руководства по ПАСОП ГА-91, НПО ГА -85;
    - Инструкцию по организации, обеспечению и выполнению полетов по заявляемому виду АР на территории Центрального региона, в части его касающейся;
    1.4. Документация для согласования выполнения авиационных работ на территории Центрального региона предоставляется в Управление за 30 дней до даты планируемого перелета к месту временного базирования воздушного судна.
    1.5. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе согласования, проводится дополнительная экспертиза комиссией, которая формируется в Управлении. По согласованию с Эксплуатантом, в состав комиссии могут включаться эксперты других организаций, учреждений и ведомств. Расходы, связанные с привлечением к работе указанных экспертов, компенсируются Эксплуатантом.
    1.6. Решением о согласовании выполнения АР на территории Центрального региона является телеграмма руководителя Управления или лица его замещающего, которая направляется в адрес: Эксплуатанта, территориального Управления государственного авиационного надзора в подчинении которого находится Эксплуатант.
    1.7. В телеграмме указывается наименование Эксплуатанта, регион выполнения АР, типы воздушных судов и их бортовые номера. Разрешение (телеграмму) готовит ОГН АП, ОП, ВД и ЭРО и Э.
    

2. Организация и выполнение авиационных работ

    
    2.1. О начале и окончании выполнения АР Эксплуатант обязан информировать ОИБП Управления.
    2.2. Инспекционный  контроль  практической  деятельности Эксплуатантов при выполнении АР в Центральном регионе проводится по единому графику не реже 1 раз в 3 месяца. По итогам проверки составляется справка в двух экземплярах (один остается у Эксплуатанта), второй хранится в ОИБП Управления.
    2.3. При планировании и проведении инспекционного контроля деятельности командированных подразделений инспекторской группой самого Эксплуатанта (его территориального Управления) Эксплуатант обязан в течение 5 рабочих дней информировать об этом ОИБП Управления и в течение 10 календарных дней после окончания проверки, представить 1 экземпляр справки в Центральное УГАН ФСНСТ.
    2.4. Информация об устранении вскрытых недостатков должна быть представлена Эксплуатантом в Управление в течение 10 календарных дней после срока, установленного инспекторской группой.
    2.5. В процессе выполнения АР в Центральном регионе Эксплуатант обязан своевременно информировать ОГН АП, ОП, ВД и ЭРО и Э Управления о продлении срока действия сертификата Эксплуатанта, страховых полисов, заключенных (пролонгированных) договоров, сертификатов летной годности гражданских воздушных судов, об изменениях в ранее представленных документах, а также о замене воздушного судна, экипажа, инженерно-технического состава, изменения места базирования, условий заключенных договоров с представлением в Управление копий соответствующих Документов.
    2.6. При выполнении АР Эксплуатант ежемесячно и по окончании работ представляет в ОГНЛД и СЭ ВТ сведения о выполненных работах (производственный налет часов).
    2.7. В случае невыполнения требований п.п. 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8, а также в случаях, когда деятельность Эксплуатанта создает угрозу безопасности полетов и авиационной безопасности, вводятся ограничения (запрет) на выполнение полетов Эксплуатанта в Центральном регионе.
    

3. Действия руководителей авиапредприятий, авиакомпаний,
аэропортов и организаций Центрального УГАН ФСНСТ

    
    3.1. Руководители авиапредприятий, авиакомпаний, аэропортов и организаций Центрального УГАН  ФСНСТ обязаны предоставить прикомандированным экипажам в установленном порядке на договорной основе необходимую документацию и информацию о безопасности полетов.
    3.2. При выявлении нарушений, угрожающих безопасности полетов, порядка использования воздушного пространства и средств связи, наземного обслуживания воздушных судов, немедленно направлять информацию в Центральное УГАН ФСНСТ.
    3.3. В случаях незаконного выполнения АР информировать Центральное УГАН ФСНСТ, транспортную прокуратуру и налоговые органы соответствующих субъектов Российской Федерации.
    
    
    
    

    
    
ЛИСТ СОГЛАСАВАНИЯ
на выполнение авиационных работ "Эксплуатантом" на территории
подконтрольной Центральному УГАН ФСНСТ