- USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
- EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244
Краснодар:
|
погода |
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
14.09.2007г. |
Москва |
№ 3 |
О ЗАДАЧАХ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ
ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
Заслушав доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова «О задачах Ространснадзора по совершенствованию государственного контроля и надзора на транспорте, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» и выступления участников заседания, коллегия отмечает, что работа по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Ространснадзором проводилась:
- в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 781-р;
- согласно плану мероприятий Минтранса России от 03.07.2007г. по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации на 2007 год.
Осуществляемые Ространснадзором государственный контроль и надзор позволили вскрыть значительное количество нарушений транспортного законодательства и принять меры профилактического характера.
Госавтодорнадзором только в I полугодии аннулировано 29 лицензий и 38 удостоверений, приостановлено действие 53 лицензий и 132 удостоверений к международным автомобильным перевозкам, 570 соискателям отказано в выдаче лицензий, что способствовало снижению дорожно-транспортных происшествий на лицензируемом пассажирском транспорте на 5,5 %, в том числе погибших на 46,4 % и раненых на 2,7 %.
В судебные органы направлено 12632 материала о привлечении к административной и уголовной ответственности. На территорию России не было допущено 17,7 тыс. автотранспортных средств за нарушение правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
Госжелдорнадзором выявлено более 30 тысяч нарушений безопасности движения поездов, принято 6794 запретных мер.
Госавианадзором 6 соискателям отказано в получении сертификата эксплуатанта коммерческой авиации, 17 эксплуатантам приостановлено действие сертификата соответствия, 9 эксплуатантам введено ограничение в деятельности, вынесено 51 предупреждение.
Госморречнадзором выявлено 54899 нарушений, привлечено к ответственности 35129 должностных лиц, направлено в судебные органы 29 дел, приостановлено действие 4 лицензий (сертификатов), что способствовало снижению аварийности на морском транспорте в I полугодии 2007г. по сравнению с I полугодием 2006г. с 31 до 25 случаев, на внутренних водных путях - с 28 до 21 случая.
Вместе с тем в сфере контроля и надзора за соблюдением требований национального и международного транспортного законодательства в Российской Федерации продолжает оставаться ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:
- несовершенство, а порой отсутствие законодательной базы для осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере транспортного комплекса;
- возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы функции и задачи недостаточно обеспечены материальными, техническими, финансовыми и программно-информационными ресурсами. Решение отмеченных проблем и устранение упущений в деятельности транспортных предприятий и надзорных органов должны позволить добиться коренного изменения сложившейся ситуации в обеспечении безопасности на транспортном комплексе.
В 2007 году число дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте увеличилось на 10,2 %, погибших на 10,4 % и раненых на 10,9 %.
Количество происшествий на железнодорожном транспорте ОАО РЖД в I полугодии 2007 года по сравнению с I полугодием 2006 увеличилось с 2084 случаев до 2300 случаев. Количество аварий осталось на уровне прошлого года.
За прошедший период 2007 года в гражданской авиации произошло 6 катастроф, в том числе коммерческой авиации - 2 и АОН - 4.
В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора и его территориальных органов, решения задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановляет:
1. Утвердить план мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по реализации задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. (Приложение)
2. Заместителям руководителя, начальникам управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечить в установленные сроки выполнение мероприятий Плана. О ходе его выполнения докладывать ежеквартально.
3. Считать приоритетным направлением деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечение безопасного и устойчивого функционирования транспортного комплекса России, а также его антитеррористической защищенности.
4. Определить одной из важнейших задач повышения эффективности деятельности Ространснадзора - усиление ограничительных и предупредительных мер воздействия к нарушителям транспортного законодательства Российской Федерации, совершенствование форм и методов организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
5. Рекомендовать начальникам территориальных управлений Ространснадзора свою работу по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в сфере контрольно-надзорной деятельности осуществлять в тесном взаимодействии с региональными, местными органами власти и органами транспортной прокуратуры.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления коллегии возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.
Руководитель Федеральной |
|
|
Приложение |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Исполнители Контроль |
Ожидаемые результаты |
1. |
Обеспечить выполнение плана мероприятий Минтранса России по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год в части, исполнителем которых назначен Ространснадзор. |
В установленные сроки |
А.И. Волымерец |
Совершенствование нормативной правовой базы контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспорта |
2. |
Подготовить предложения по формированию плана НИОКР на 2008 год с учетом реализации задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации. |
IV кв. 2007 г. |
Заместители руководителя, начальники управлений В.Б. Черток |
|
3. |
Обеспечить освещение в средствах массовой информации мероприятий, принимаемых Ространснадзором по локализации происходящих событий на транспорте. |
постоянно по мере актуальности |
Заместители руководителя, начальники управлений |
|
4. |
Разработать методические рекомендации по работе с кадровым 1 резервом для назначения на вышестоящие должности государственных служащих. |
I кв. 2008 г. |
Ю.К. Тарарев |
|
5. |
Подготовить и представить в Минтранс России предложения по внесению изменений и дополнений в: |
|
|
|
|
- Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; |
IV кв. 2007 г. |
Н.С. Лямов |
|
|
- Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденное приказом Минтранса России и Минтруда России от 13.03.1994 г. № 13/11; |
IV кв. 2007 г. |
|
|
|
- Приказ Минтранса России от 22.06.1998г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» |
IV кв. 2007 г. |
|
|
|
IV кв. 2007 г. |
|
| |
|
- правила дорожного движения в части представления сотрудникам управлений Госавтодорнадзора права остановки автотранспортных средств на СПВК, расположенных на федеральных автомобильных дорогах |
С принятием постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам весового контроля |
|
Повышение эффективности осуществления Ространснадзором функций весового контроля на СПВК |
|
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 637, в части расширения перечня грубых нарушений лицензионных требований |
IV кв. 2007 г. |
|
Совершенствование нормативной правовой базы |
6. |
Принять участие в разработке Типовой схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на автомобильном пункте пропуска |
После принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля через государственную границу РФ» |
Н.С. Лямов |
Организация государственного транспортного контроля на автомобильных пунктах пропуска в соответствии с действующим российским законодательством |
7. |
Организовать разработку и внедрение в управлениях Госавтодорнадзора системы программного обеспечения «Инспектирование», «Лицензирование», «Допуск к международным перевозкам» |
III кв. 2008 г. |
Территориальные управления Госавтодорнадзора Н.С. Лямов |
Повышение контрольной деятельности инспекторского состава |
8. |
Продолжить практику подготовки и проведения тематических профилактических проверок (совместно с территориальными органами ГИБДД МВД России): |
|
|
|
|
- «Перевозка пассажиров автобусами», - по соблюдению Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами в междугородном и международном сообщениях; |
по отдельному согласованному с ГИБДД графику |
Территориальное управления Госавтодорнадзора Н.С. Лямов |
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров автотранспортом. |
|
- «Школьник», по выполнению «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», в части обеспечения безопасности перевозок детей и школьников автобусами (приказ Минтранса России от 8.01.97г. №2). |
|
|
Обеспечение безопасности при перевозках детей и школьников автобусами. |
9. |
Организовать и провести: |
|
|
|
|
- инспекционные проверки хода устранения выявленных в 2006 г. нарушений на федеральных автомобильных дорогах: |
IV кв. 2007 г. |
|
|
|
а) «Лена» Якутск - Невер; |
|
Территориальные управления |
Увеличение пропускной способности автомобильных дорог |
|
- проверки выполнения работ по ремонту и реконструкции подходов к 15 АПП с наиболее интенсивным движением; |
IV кв. 2007 г. |
|
|
10. |
Провести на территории Российской Федерации: |
IV кв. 2007 г. |
Территориальные управления |
Повышение безопасности дорожного движения в районе железнодорожных переездов |
11. |
Подготовить и согласовать с МВД России перечень контрольных пунктов Ространснадзора на федеральных автомобильных дорогах |
IV кв. 2007 г. |
Н.С. Лямов |
Повышение эффективности структуры системы весового и транспортного контроля автотранспортных средств в Российской федерации с целью обеспечения сохранности эксплуатационного состояния федеральных автодорог и минимизации затрат средств федерального бюджета на обслуживание и содержание контрольных пунктов |
12. |
Принять в оперативное управление территориальных органов Ространснадзора имущество стационарных пунктов весового контроля Росавтодора и организовать осуществление в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки по федеральным автомобильным дорогам. |
С принятием в ведение Ространснадзора от Росавтодора СПВК. |
Н.С. Лямов |
Увеличение доли протяженности федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно - эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети данных дорог, в том числе входящих в систему международных транспортных коридоров, за счет повышения эффективности государственного контроля за перевозками тяжеловесных грузов пo автомобильным дорогам общего пользования |
13. |
Разработать предложения по расширению перечня лицензируемых видов деятельности на автомобильном и авиационном транспорте, определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с целью повышения безопасности и качества транспортных услуг. |
IV кв. 2007 г. |
Н.С. Лямов |
Повышение уровня безопасности автотранспортных перевозок |
14. |
Провести контроль за реконструкцией, ремонтом и содержанием федеральных автомобильных дорог, входящих в транспортные коридоры по направлениям Север - Юг и Урал - Центр. |
По плану Управления Госавтодорнадзора на 2008 г. |
Н.С. Лямов |
|
15. |
Провести проверки автомобильных дорог общей сети, реконструкция и ремонт которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. |
По отдельному плану |
Н.С. Лямов |
Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и надзор за содержанием и ремонтом |
16. |
Завершить организационно-штатные мероприятия по формированию подразделений госнадзора на море |
IV кв. 2007 г. |
В.В. Евстигнеев |
|
17. |
Разработать и внедрить порядок надзора за судами в пункте «Шлиссербург» на предмет оценки технической готовности для безопасного прохода судов в разводку мостов на реке Нева. |
II кв. 2008 г. |
В.В. Евстигнеев |
|
18. |
Подготовить технико-экономическое обоснование единой информационно-аналитической системы госнадзора и контроля на транспорте. |
IV кв. 2007 г. |
Начальники управлений |
|
19. |
Продолжить разработку функциональных модулей единой информационно-аналитической системы государственного контроля и надзора на транспорте в рамках плана НИОКР на 2008 год. |
I кв. 2008 г. |
Начальники управлений |
|
20. |
В связи с ожидаемым предстоящим увеличением авиационных перевозок для обеспечения надлежащего контроля со стороны государства пересмотреть структуры региональных органов надзора и увеличить численность инспекторов, осуществляющих надзор за летной и технической эксплуатацией воздушных судов гражданской авиации. Внести соответствующие предложения в Минтранс России. |
IV кв. 2007 г. |
А.И. Волымерец |
|
21. |
В связи с поступлением на эксплуатацию самолетов нового поколения отечественного и импортного производства обратиться в Минтранс России о выделении дополнительных средств для подготовки летного и технического персонала инспекторских органов. |
IV кв. 2007 г. |
А.И. Волымерец |
|
22. |
Разработать ведомственную целевую программу надзора и контроля на транспорте |
IV кв. 2007 г. |
Заместители руководителя, начальники управлений |
|