ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 марта 2004 года N 343


Об утверждении общего порядка разработки и модернизации
программных средств ЕАИС ГТК России

    
    
    В целях реализации положений статьи 423 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066, N 52, ст.5038), дальнейшего совершенствования порядка разработки и модернизации программных средств Единой автоматизированной информационной системы ГТК России
    
приказываю:
    
    1. Утвердить общий порядок разработки и модернизации программных средств Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ГТК России (далее - Порядок) (приложение 1).
    
    2. Руководителям таможенных органов обеспечить:
    
    - применение Порядка в подчиненных подразделениях;
    
    - использование программных средств ЕАИС, включенных в фонд алгоритмов и программ ГТК России (далее - ФАП) и направленных ГНИВЦем ГТК России в таможенные органы (применение иных программных средств допускается при согласовании с Главным управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России (ГУСТАТТ);
    
    - представление в ГТК России предложений, направленных на расширение функциональных возможностей программных средств, в соответствии с порядком, определенным приказом ГТК России от 10.07.2002 N 729 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 25.01.2001 N 88";
    
    - оперативное представление в ГУСТАТТ, ГНИВЦ ГТК России и заинтересованные структурные подразделения ГТК России замечаний о функционировании программных средств.
    
    3. Руководителям структурных подразделений ГТК России и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить:
    
    - применение Порядка в подчиненных подразделениях;
    
    - подготовку и направление ежегодно, до 5 апреля, в ГУСТАТТ обобщенных заявок на разработку и модернизацию программных средств по установленной форме (приложение 2);
    
    - рассмотрение в рамках компетенции по представлению ГУСТАТТ предложений таможенных органов, направленных на расширение функциональных возможностей программных средств, и подготовку решений о целесообразности их модернизации;
    
    - согласование с ГУСТАТТ проектов нормативных актов ГТК России, предложений, связанных с необходимостью разработки и (или) модернизации программных средств;
    
    - направление в ГУСТАТТ и ГНИВЦ ГТК России замечаний о функционировании программных средств, а также предложений, направленных на расширение их функциональных возможностей.
    
    4. Главному управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России (Л.М.Ухлинов) обеспечить:
    
    - подготовку ежегодно, до 15 апреля, предложений в бюджетную заявку ГТК России на следующий финансовый год на основании нормативных актов ГТК России, решений научно-технического совета ГТК России, заявок структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, представленных в соответствии с п.3 настоящего приказа, рекомендаций ГНИВЦа ГТК России и таможенных органов;
    
    - разработку ежегодно, до 1 декабря, проектов плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и плана модернизации программных средств ЕАИС ГТК России в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГТК России, и их направление ежегодно, до 15 декабря, в структурные подразделения ГТК России и учреждения, подведомственные ГТК России;
    
    - подготовку и организацию заключения договоров на выполнение работ в соответствии с планом НИОКР;
    
    - согласование с заинтересованными подразделениями ГТК России предложений таможенных органов, направленных на расширение функциональных возможностей программных средств;
    
    - обобщение и доведение до ГНИВЦа ГТК России информации о нормативных актах, решениях руководства ГТК России, согласованных рекомендаций структурных подразделений ГТК России, связанных с необходимостью модернизации программных средств, а также замечаний о функционировании программных средств;
    
    - организацию и контроль работ по сертификации программных средств в Системе сертификации "Ростаможсертификат" в соответствии с приказом ГТК России от 16.01.2004 N 16 "О создании системы сертификации";
    
    - организацию обучения должностных лиц структурных подразделений ГТК России, таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России, работе с программными средствами;
    
    - общее методологическое руководство работами по разработке и модернизации программных средств, их координацию и контроль.
    
    5. ГНИВЦу ГТК России (С.Л.Гусев) обеспечить:
    
    - научно-техническое сопровождение разработки и модернизации программных средств;
    
    - подготовку и заключение договоров на выполнение работ в соответствии с планом модернизации программных средств ЕАИС ГТК России согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России;
    
    - подготовку и направление ежегодно, до 5 апреля, в ГУСТАТТ предложений для внесения в план НИОКР и в план модернизации программных средств ЕАИС ГТК России по установленной форме (приложение 2);
    
    - направление ежеквартально, до 10 числа первого месяца каждого квартала, в ГУСТАТТ предложений о расширении функциональных возможностей программных средств, а также информации о состоянии исполнения и финансировании договоров, заключенных ГНИВЦем ГТК России в соответствии с планом модернизации программных средств ЕАИС ГТК России;
    
    - модернизацию программных средств и внесение изменений в нормативно-справочную информацию ЕАИС ГТК России (далее - НСИ);
    
    - организацию внесения изменений в программные средства, НСИ и программную документацию на основании замечаний о функционировании программных средств, полученных от структурных подразделений ГТК России, таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России;
    
    - направление до 30 числа каждого месяца текущего года в ГУСТАТТ в электронном виде сведений о реализации в программных средствах замечаний структурных подразделений ГТК России, таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России, требований нормативных актов ГТК России, решений руководства ГТК России, предложений, направленных на расширение функциональных возможностей программных средств, о функционировании программных средств, а также о рассылке программных средств, внесении изменений в НСИ, включении научно-технической продукции в ФАП по форме, согласованной с ГУСТАТТ;
    
    - проведение испытаний, сдачу-приемку в опытную эксплуатацию, аттестацию разработанных (модернизированных) программных средств;
    
    - включение в ФАП научно-технической продукции, разработанной и соответствии с планом НИОКР, планом модернизации программных средств ЕАИС ГТК России;
    
    - направление ежеквартально в структурные подразделения ГТК России, таможенные органы, учреждения, подведомственные ГТК России, перечня программных средств, включенных в ФАП;
    
    - обучение должностных лиц структурных подразделений ГТК России, таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России, работе с программными средствами;
    
    - рассылку программных средств, НСИ в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России, решениями руководства ГТК России, рекомендациями ГУСТАТТ, утвержденными актами сдачи-приемки работ, актами испытаний, протоколами, актами приемки программных средств в опытную эксплуатацию и сопровождение программных средств.
    
    6. Заместителю председателя ГТК России В.В.Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.
    
    

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В.Ванин

Приложение 1
к приказу ГТК России
от 19 марта 2004 года N 343

    
    
ОБЩИЙ ПОРЯДОК
разработки и модернизации программных средств Единой автоматизированной
информационной системы ГТК России

    
I. Общие положения

    
    1. Настоящий общий порядок разработки и модернизации программных средств Единой автоматизированной информационной системы ГТК России (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 423 Таможенного кодекса Российской Федерации, дальнейшего совершенствования разработки и модернизации программных средств Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ГТК России (далее - программные средства).
    
    2. Порядок определяет основные принципы организации работ, а также функции структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, ГНИВЦа ГТК России и таможенных органов при проведении мероприятий, связанных с разработкой и модернизацией программных средств.
    
    3. Порядок распространяется на структурные подразделения ГТК России, таможенные органы и учреждения, подведомственные ГТК России (далее - таможенные органы).
    
    4. Порядок разработан с учетом требований приказа ГТК России от 13.11.2001 N 1073 "О решении коллегии ГТК России "О Концепции информационно-технической политики ГТК России", требований государственных стандартов - Информационной технологии (комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы) и комплекса государственных стандартов Единой системы программной документации (ЕСПД).
    
    5. В настоящем Порядке использованы следующие термины и их определения.
    
    Автоматизированная система (AC) - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций (по ГОСТ 34.003).
    
    Алгоритм - условия и последовательность действия компонентов программного средства при его функционировании.
    
    Аттестация программного средства при передаче в фонд алгоритмов и программ - деятельность персонала фонда алгоритмов и программ по подтверждению соответствия данного программного средства категориям качества, установленным для данного фонда.
    
    База данных (БД) - упорядоченная совокупность данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания и хранения данных, а также манипулирования ими, и предназначенная для их обработки с помощью средств вычислительной техники.
    
    Данные - сведения о предметной области информационной системы, представленные в формализованном виде, пригодном для их хранения, передачи, обработки с помощью средств вычислительной техники, а также восприятия человеком.
    
    Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").
    
    Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").
    
    Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы (Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").
    
    Комплекс средств автоматизации - совокупность всех компонентов автоматизированной системы за исключением персонала (по ГОСТ 34.003).
    
    Компонент автоматизированной системы - часть автоматизированной системы, выделенная по определенному признаку или совокупности признаков и рассматриваемая как единое целое (по ГОСТ 34.003).
    
    Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").
    
    Модернизация программного средства - процесс модификации (изменения) программного средства, в том числе программной документации, обусловленный необходимостью изменения (расширения) его функциональных возможностей.
    
    Научно-техническая продукция - систематизированные программные средства на машинных носителях, проектная и программная документация, а также отчетные проектные, информационные и другие материалы, подлежащие включению в Фонд алгоритмов и программ ГТК России.
    
    Программа - данные для управления конкретными компонентами программного средства в целях реализации определенного алгоритма.
    
    Программный компонент (программная задача) - программа, рассматриваемая как единое целое, выполняющая законченную функцию и применяемая самостоятельно или в составе комплекса, АС.
    
    Программный комплекс (КПС) - программа, состоящая из двух и более компонентов и (или) комплексов, выполняющих взаимосвязанные функции, и применяемая самостоятельно или в составе другого комплекса, АС.
    
    Программное средство - изделие, представляющее собой программу на носителе данных с технической, в том числе программной и эксплуатационной документацией (по ГОСТ 28806).
    
    Виды программных средств: программная задача, комплекс программных средств, автоматизированная система (подсистема).
    
    Программное изделие в автоматизированной системе - программное средство, изготовленное, прошедшее испытания установленного вида и поставляемое как продукция производственно-технического назначения для применения в автоматизированной системе (по ГОСТ 34.003).
    
    Рабочая документация на разработку (модернизацию) программного средства - комплект проектных документов, разрабатываемых на стадии "Рабочий проект" и содержащих полные, взаимоувязанные решения о программном средстве в целом, о его функциях, всех видах обеспечения, достаточные для отладки, тестирования, испытаний, аттестации и опытной эксплуатации программного средства.
    
    Сертификация программного средства - деятельность независимой (третьей) стороны, направленная на подтверждение соответствия программного средства установленным требованиям.
    
    Сопровождение программного средства - выполнение работ, необходимых для обеспечения устойчивого функционирования и развития (расширения функциональных возможностей) программного средства, включая модификацию программного средства и программной документации.
    
    Техническое задание на разработку (модернизацию) программного средства - документ, оформленный в соответствии с требованиями государственных стандартов, с учетом требования к оформлению документации, включаемой в Фонд алгоритмов и программ ГТК России.
    
    Технический проект (ТП) на разработку (модернизацию) программного средства - комплект проектных документов, разрабатываемых на стадии "Технический проект" и содержащих основные проектные решения о программном средстве, его функциях и видах обеспечения, достаточные для разработки рабочей документации.
    
    Фонд алгоритмов и программ ГТК России (ФАП) - систематизированное собрание научно-технической продукции, включающее программные средства на машинных носителях, техническую документацию, проектные, информационные и иные материалы, а также информационную базу данных, содержащую сведения о научно-технической продукции, включенной в ФАП.
    
    Эскизный проект (ЭП) на разработку (модернизацию) программного средства - комплект проектных документов, разрабатываемых на стадии "Эскизный проект" и содержащих предварительные проектные решения о программном средстве, его функциях и видах обеспечения, достаточные для разработки технического проекта.
    
    

II. Основные принципы разработки и модернизации
программных средств

    
    6. Централизованное задание и выполнение работ в соответствии с положениями Концепции информационно-технической политики ГТК России, с концепциями создания и развития отдельных подсистем ЕАИС ГТК России.
    
    7. Системность - обеспечение в процессе разработки и (или) модернизации взаимосвязи компонентов программных средств для обеспечения установленных техническим заданием целевых показателей, задач и функций.
    
    8. Технологическая полнота, или выполнение всех стадий разработки - от  формирования требований до прекращения опытной эксплуатации и сопровождения программного средства.
    
    9. Целевая направленность, или разработка и модернизация программных средств с учетом их использования в составе конкретных объектов таможенных органов.
    
    10. Выполнение работ по разработке и модернизации программных  средств с учетом предложений таможенных органов, непосредственном участии заинтересованных структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, при научно-техническом сопровождении работ ГНИВЦем ГТК России.
    
    11. Обеспечение возможности поэтапного развития, модификации и адаптации программных средств с учетом конкретных условий их применения в таможенных органах.
    
    12. Обеспечение мер по ограничению доступа к конфиденциальной информации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов.
    
    

III. Общий порядок разработки программных средств

    
    13. Разработка программных средств осуществляется в соответствии с планами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), проекты которых ежегодно формирует Главное управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий (далее - ГУСТАТТ) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, на основании целевых программ развития таможенной службы Российской Федерации, решений коллегии ГТК России, планов работ ГТК России, нормативных актов ГТК России, решений руководства ГТК России, с учетом заявок структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, решений научно-технического совета ГТК России (далее - НТС), предложений ГНИВЦа ГТК России и таможенных органов.
    
    14. ГУСТАТТ формирует и представляет руководству ГТК России в соответствии с утвержденным планом НИОКР, на основании нормативных актов ГТК России, решений руководства ГТК России, с учетом предложений структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, ГНИВЦа ГТК России, согласованные с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России технические требования для организации выбора исполнителя работ по разработке программных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    15. ГУСТАТТ совместно с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России, учреждениями, подведомственными ГТК России, ГНИВЦем ГТК России готовит при выборе исполнителя работ на конкурсной основе техническое заключение на материалы конкурсных заявок и представляет конкурсной комиссии ГТК России.
    
    16. ГУСТАТТ в соответствии с решением конкурсной комиссии ГТК России организовывает подготовку договорной документации на выполнение НИОКР по разработке программных средств в соответствии с приказами ГТК России от 30.08.99 N 572 "Об утверждении Положения о порядке оформления и заключения договоров на проведение НИОКР по созданию (модернизации), изготовлению установочных (опытных) партий и эксплуатации информационно-технических средств" и от 13.06.2000 N 497 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 30.08.99 N 572".
    
    Технические задания к договорам согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России, учреждениями, подведомственными ГТК России, и ГНИВЦем ГТК России.
    
    Сроки подготовки и согласования договорной документации должны соответствовать требованиям распоряжения ГТК России от 28.05.2003 N 259-р "О порядке согласования договорных документов".
    
    17. ГУСТАТТ по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России, учреждениями, подведомственными ГТК России, и ГНИВЦем ГТК России после заключения договора на выполнение НИОКР с учетом предложений, сформированных в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу, подготавливает приказ (распоряжение) ГТК России об утверждении состава комиссии для рассмотрения и приемки отчетных материалов НИОКР, порядка сдачи-приемки выполненных работ.
    
    18. ГУСТАТТ осуществляет контроль и координацию разработки программных средств в соответствии с заключенными договорами на выполнение НИОКР, а также других проектных работ по разработке программных средств в соответствии с приказом ГТК России от 17.03.99 N 178 "О порядке проведения НИОКР по созданию новых образцов информационно-технических средств" (в редакции приказов ГТК России от 10.03.2000 N 179 и от 27.07.2000 N 636).
    
    19. Основное содержание работ, выполняемых структурными подразделениями ГТК России, таможенными органами, учреждениями, подведомственными ГТК России, ГНИВЦем ГТК России при разработке программных средств, приведено в приложении к Порядку.
    
    

IV. Общий порядок модернизации программных средств

    
    20. Модернизация программных средств осуществляется ежегодно в соответствии с планами модернизации программных средств ЕАИС ГТК России.
    
    ГУСТАТТ ежегодно формирует планы на основании требований нормативных актов ГТК России, решений руководства ГТК России, с учетом заявок структурных подразделений ГТК России, учреждений, подведомственных ГТК России, решений НТС, предложений ГНИВЦа ГТК России и таможенных органов.
    
    Планы ежегодно утверждают ГУСТАТТ и ГНИВЦ ГТК России с учетом лимитов бюджетных обязательств ГТК России и сметы расходов ГНИВЦа ГТК России.
    
    ГУСТАТТ и ГНИВЦ ГТК России могут вносить коррективы в планы с целью соблюдения требований нормативных актов ГТК России и выполнения решений руководства ГТК России.
    
    21. ГНИВЦ ГТК России формирует конкурсную документацию и организовывает проведение конкурса для организации выбора исполнителя работ по модернизации программных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    Состав конкурсной комиссии определяется приказом ГНИВЦа ГТК России по согласованию с ГУСТАТТ.
    
    22. ГНИВЦ ГТК России обеспечивает выполнение работ по модернизации и внедрению в опытную эксплуатацию программных средств, в том числе заключение договоров, контроль исполнения договоров, приемку, испытания программных средств, аттестацию, их рассылку, внедрение и сопровождение программных средств.
    
    Приказы о составе комиссий по сдаче-приемке работ, календарные планы, перечни работ и протоколы цен, а также акты выполненных этапов работ согласовываются с ГУСТАТТ.
    
    23. ГУСТАТТ совместно с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России осуществляет контроль и координацию выполнения работ по модернизации программных средств, согласовывают проектную и программную документацию в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
    
    24. При проведении модернизации допускается с учетом предложений структурных подразделений ГТК России разработка по согласованию с ГУСТАТТ дополнительных функциональных компонентов модернизируемых программных средств (программных задач, комплексов программных средств, автоматизированных подсистем).
    
    25. Основное содержание работ, выполняемых структурными подразделениями ГТК России, таможенными органами, учреждениями, подведомственными ГТК России, ГНИВЦем ГТК России при модернизации программных средств, приведено в приложении к Порядку.
    
    

V. Общий порядок испытаний и ввода в опытную
эксплуатацию программных средств

    
    26. Испытания разработанных (модернизированных) программных средств проводят с целью оценки соответствия их характеристик заданным требованиям.
    
    27. Испытания проводят по программам и методикам испытаний, разработанным в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России, с учетом ГОСТ 19.301.
    
    28. Испытания программных средств осуществляются в процессе:
    
    - оценки качества в ходе проектирования;
    
    - сдачи-приемки в опытную эксплуатацию;
    
    - сертификации программных средств в Системе сертификации "Ростаможсертификат", созданной в ГТК России в соответствии с приказом ГТК России от 16.01.2004 N 16 "О создании системы сертификации" (проводится по специальным программам независимыми испытательными центрами (лабораториями и т.п. структурами), аккредитованными согласно установленному порядку в системе сертификации Госстандарта России);
    
    - аттестации при передаче программных средств в ФАП (проводится персоналом ФАП в соответствии с порядком, определенным нормативным актом  ГТК России).
    
    29. Проведение испытаний разработанных (модернизированных) программных средств в процессе оценки их качества в ходе проектирования, сдачи-приемки в опытную эксплуатацию организовывает ГУСТАТТ (ГНИВЦ ГТК России), осуществляет исполнитель в ГНИВЦе ГТК России и (или) в заинтересованных структурных подразделениях ГТК России, таможенных органах, учреждениях, подведомственных ГТК России, в сроки, установленные договорами на разработку (модернизацию) программных средств.
    
    30. Результаты испытаний оформляются актами (протоколами) с отражением в них результатов проведенных работ, решений о возможности и порядке ввода программных средств в опытную эксплуатацию, сопровождения, а также замечаний о функционировании программных средств и предложений о расширении функциональных возможностей программных средств. Замечания реализовывает исполнитель работ оперативно, за свой счет. Порядок модернизации программных средств по предложениям о расширении функциональных возможностей определяет ГУСТАТТ совместно с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России, учреждениями, подведомственными ГТК России, ГНИВЦем ГТК России с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГТК России, и сметы расходов ГНИВЦа ГТК России.
    
    31. В ходе разработки (модернизации) программных средств ГУСТАТТ (ГНИВЦем ГТК России) может быть проведено тестирование программных средств с организацией работ и оформлением результатов согласно пп.29, 30 Порядка.
    
    32. Порядок ввода разработанных программных средств в опытную эксплуатацию определяется по результатам их испытаний (тестирования) нормативным актом ГТК России, подготавливаемым заинтересованными структурными подразделениями ГТК России, учреждениями, подведомственными ГТК России, совместно с ГУСТАТТ и ГНИВЦем ГТК России.
    
    

Приложение
к Общему порядку разработки и
модернизации программных средств
Единой автоматизированной
информационной системы ГТК России

    
    
Первый заместитель начальника
Главного управления спецтехники и
автоматизации таможенных технологий
генерал-майор таможенной службы
В.Н.Слобожанов

Приложение 2
к приказу ГТК России
от 19 марта 2004 года N 343

    
Предложения о необходимости
модернизации программных средств

Предложения о необходимости разработки
новых программных средств

Перечень должностных лиц,
ответственных за сопровождение разработки,
модернизации программных средств

    
    
Первый заместитель начальника
Главного управления спецтехники
и автоматизации таможенных технологий
генерал-майор
таможенной службы
В.Н.Слобожанов

    

Текст документа сверен по:
рассылка