МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 июня 2000 года N 387

Об утверждении Положения о федеральной службе
гражданской обороны защиты культурных ценностей

    
    
    Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданской обороны"
    

приказываю:

    
    Утвердить прилагаемое Положение о федеральной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей, согласованное письмом МЧС России от 18.05.2000 N 33-1436-1ДСП и письмом Минэкономики России от 05.06.2000 N М-516/34.
    
    

Министр
М.Е.Швыдкой

    
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минкультуры России
от 7 июня 2000 года N 387

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной службе гражданской обороны
защиты культурных ценностей

    
    
1. Общие положения

    
    1.1. Федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей (далее - федеральная служба) создается на базе Министерства культуры Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданской обороны" в целях организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.
    
    1.2. Федеральная служба представляет собой нештатное объединение органов управления и сил учреждений, специализированных служб, центров, предприятий и других организаций, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации (далее - Министерство), а также иных организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке к защите и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    1.3. Федеральная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, законами субъектов Российской Федерации в области охраны культурных ценностей, а также настоящим Положением.
    
    1.4. Федеральная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти, федеральными службами гражданской обороны и иными заинтересованными службами и органами управления гражданской обороны.
    
    1.5. Решения, инструкции, указания и рекомендации федеральной службы по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и нижестоящими службами гражданской обороны защиты культурных ценностей.
    
    

2. Основные задачи федеральной службы

    
    2.1. Основными задачами федеральной службы являются:
    
    2.1.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия при ведении военных действий.
    
    2.1.2. Планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил федеральной службы к защите культурных ценностей и памятников истории и культуры в военное время.
    
    2.1.3. Организация и проведение научных разработок по защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
    
    2.1.4. Разработка и представление в руководящие органы проектов нормативных правовых актов, докладов и отчетных материалов по вопросам защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры в военное время.
    
    2.1.5. Осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    2.1.6. Организация разработки, корректировки и введения в действие планов обеспечения мероприятий ГО службами гражданской обороны защиты культурных ценностей.
    
    2.1.7. Подготовка руководящего состава, специалистов и персонала гражданских организаций гражданской обороны федеральной службы к выполнению возложенных на них задач.
    
    2.1.8. Заблаговременное решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий федеральной службы в военное время.
    
    2.1.9. Организация защиты личного состава федеральной службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    2.1.10. Разработка нормативных правовых актов и методических документов в области защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры.
    
    2.1.11. Координация деятельности и методическое руководство республиканскими, краевыми, областными, автономной области и автономных округов, районными и городскими службами гражданской обороны защиты культурных ценностей, а также службами гражданской обороны федеральных организаций культуры.
    
    2.1.12. Подготовка загородной зоны для размещения и защиты культурных ценностей.
    
    2.1.13. Эвакуация культурных ценностей в безопасные районы.
    
    2.1.14. Поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения и сил федеральной службы к решению задач по предназначению.
    
    2.1.15. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки памятников истории и культуры.
    
    2.1.16. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для культурных ценностей и памятников истории и культуры при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    2.1.17. Осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в области защиты культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    

3. Структура и состав федеральной службы

    
    3.1. Федеральная служба является составной частью органов управления и сил гражданской обороны Российской Федерации.
    
    3.2. Федеральная служба состоит из структурных подразделений Министерства и его территориальных органов по сохранению культурных ценностей, сил и средств подведомственных ему организаций, сил и средств органов управления в сфере культуры и охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации, сил и средств организаций федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых связана с защитой культурных ценностей и памятников истории и культуры (по согласованию).
    
    3.3. Основу федеральной службы составляют силы и средства федеральных музеев и библиотек и других государственных хранилищ культурных ценностей, а также силы и средства государственных органов охраны и использования памятников истории и культуры и подведомственных им организаций.
    
    3.4. В федеральную службу гражданской обороны защиты культурных ценностей входят со следующими основными функциями:
    
    3.4.1. Специализированные структурные подразделения Министерства:
    
    3.4.1.1. Департамент культурного наследия:
    
    - организует мероприятия по защите культурных ценностей как в пунктах постоянной дислокации, так и в районах эвакуации;
    
    - разрабатывает инструкции и рекомендации по защите памятников истории и культуры;
    
    - организует подготовку и проведение аварийно-спасательных работ.
    
    3.4.1.2. Департамент по сохранению культурных ценностей:
    
    - разрабатывает инструкции и рекомендации по защите культурных ценностей, находящихся в гражданском обороте;
    
    - осуществляет оперативное руководство территориальными органами Министерства по сохранению культурных ценностей;
    
    - принимает меры, предусмотренные соответствующими международными договорами Российской Федерации о защите культурных ценностей.
    
    3.4.2. Другие структурные подразделения Министерства:
    
    3.4.2.1. Департамент экономики и социального развития:
    
    - обеспечивает финансирование мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время;
    
    - обеспечивает устойчивость инженерно-технических комплексов предприятий, организаций и учреждений культуры.
    
    3.4.2.2. Организационное управление:
    
    - организует разработку планов обеспечения мероприятий ГО республиканских, краевых, областных, автономной области и автономных округов, районных и городских служб гражданской обороны защиты культурных ценностей.
    
    3.4.2.3. Управление образовательной и научно-информационной политики в сфере культуры совместно с другими заинтересованными подразделениями Министерства:
    
    - организует подготовку руководящего состава и специалистов федеральной службы;
    
    - организует проведение соответствующих научных исследований.
    
    3.4.2.4. Хозяйственный отдел:
    
    - организует материально-техническое и транспортное обеспечение мероприятий ГО в центральном аппарате Министерства.
    
    3.4.2.5. Юридический отдел:
    
    - осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности федеральной службы;
    
    - координирует и контролирует нормотворческую деятельность подразделений Министерства и подведомственных ему организаций.
    
    3.4.2.6. Специальный отдел:
    
    - обеспечивает межведомственное взаимодействие и методическое руководство по вопросам гражданской обороны;
    
    - организует разработку документов плана основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    3.4.3. Отдел защиты культурных ценностей - постоянно действующий федеральный орган управления в особый период - включает в себя:
    
    - оперативную группу на ЗПУ;
    
    - расчет по обслуживанию ЗПУ;
    
    - спецгруппу на ЗПУ;
    
    - эвакокомиссию;
    
    - комиссию по устойчивости;
    
    - вычислительный центр.
    
    3.4.4. Федеральные организации и учреждения:
    
    - создают гражданские организации гражданской обороны, службы охраны культурных ценностей на особый период.
    
    3.4.5. Территориальные органы Министерства по сохранению культурных ценностей:
    
    - осуществляют в пределах своей компетенции в регионе (округе) обслуживания методическое руководство и контроль за созданием и функционированием служб ГО защиты культурных ценностей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
    
    - организуют в установленном порядке инспектирование государственных и муниципальных музеев, библиотек, иных хранилищ культурных ценностей и антикварных предприятий по вопросам защиты культурных ценностей;
    
    - обеспечивают информирование штаба федеральной службы по вопросам защиты культурных ценностей.
    
    3.4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры и охраны памятников истории и культуры:
    
    - принимают необходимые меры к созданию на базе своих специализированных подразделений и подведомственных профильных учреждений и организаций соответствующих служб гражданской обороны защиты культурных ценностей (служб охраны культурных ценностей в особый период) в системе федеральной службы в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих от ведения военных действий или вследствие этих действий, музейного, архивного и библиотечного дела, охраны и использования памятников истории и культуры.
    
    

4. Руководство федеральной службой и организация управления

    
    4.1. Организационно-методическое руководство федеральной службой осуществляется Министерством.
    
    4.2. Общее руководство федеральной службой осуществляет министр культуры Российской Федерации - начальник гражданской обороны. Непосредственное руководство федеральной службой осуществляет заместитель министра культуры Российской Федерации - начальник штаба гражданской обороны, являющийся по должности начальником федеральной службы.
    
    4.3. Начальник федеральной службы несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на федеральную службу. Начальник федеральной службы определяет права и обязанности должностных лиц федеральной службы, функции структурных подразделений федеральной службы, организацию управления службой в мирное и военное время.
    
    4.4. Начальник федеральной службы осуществляет руководство федеральной службой через основной орган управления силами федеральной службы - штаб федеральной службы.
    
    4.5. Штаб федеральной службы формируется на нештатной основе из руководителей и специалистов структурных подразделений Министерства и состоит из нескольких функциональных групп по основным направлениям ее деятельности (оперативная, анализа и оценки обстановки и подготовки решений, связи, материально-технического обеспечения), возглавляемых соответствующими специалистами, как правило, в ранге заместителя начальника штаба федеральной службы.
    
    4.6. Штаб федеральной службы:
    
    4.6.1. Подготавливает и вносит на утверждение начальнику федеральной службы план разработки основных нормативных правовых и организационно-методических документов федеральной службы.
    
    4.6.2. Организует и осуществляет контроль за ходом создания соответствующих служб субъектов Российской Федерации.
    
    4.6.3. Разрабатывает и решает вопросы основных мероприятий по оперативной подготовке службы.
    
    4.6.4. Определяет перечень сил и средств, входящих в систему федеральной службы, ведет учет сил и средств нижестоящих служб гражданской обороны защиты культурных ценностей.
    
    4.6.5. Рассматривает вопросы о привлечении сил и средств родственного назначения других федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
    
    4.6.6. Вносит предложения о порядке материально-технического обеспечения штаба федеральной службы.
    
    

5. Порядок функционирования федеральной службы

    
    5.1. Действия федеральной службы при повседневном функционировании гражданской обороны осуществляются через оперативные планы, в которых отражаются следующие основные вопросы:
    
    5.1.1. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава федеральной службы, ее сил и их защита.
    
    5.1.2. Порядок создания и поддержания в постоянной готовности материально-технической базы федеральной службы и систем связи и оповещения.
    
    5.1.3. Создание резерва материально-технических средств, необходимых для устойчивого функционирования федеральной службы в военное время.
    
    5.2. При переводе федеральной службы с мирного на военное время начальник федеральной службы и начальник штаба федеральной службы отдают приказ на ввод в действие планов обеспечения мероприятий гражданской обороны защиты культурных ценностей, памятников истории и культуры на военное время, осуществляют контроль за выполнением запланированных мероприятий.
    
    5.3. Порядок функционирования федеральной службы на военное время определяется планом обеспечения мероприятий гражданской обороны федеральной службы, в котором отражаются:
    
    5.3.1. Состав сил и средств федеральной службы, ее оснащенность.
    
    5.3.2. Организация защиты личного состава и техники.
    
    5.3.3. Организация управления, связи и оповещения.
    
    5.3.4. Порядок действий федеральной службы в военное время.
    
    5.4. План обеспечения мероприятий гражданской обороны федеральной службы разрабатывается на каждом уровне управления:
    
    5.4.1. Министерства (федеральный уровень).
    
    5.4.2. Территориальных органов Министерства по сохранению культурных ценностей (региональный или окружной уровень).
    
    5.4.3. Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры и охраны памятников истории и культуры (территориальный уровень).
    
    5.4.4. Органов местного самоуправления (местный или муниципальный уровень).
    
    5.4.5. Учреждений или организаций (объектовый уровень).
    
    5.5. План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы гражданской обороны субъекта Российской Федерации и местного административно-территориального образования утверждается начальником этой службы по согласованию с начальником соответствующего территориального органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
    
    5.6. План обеспечения мероприятий гражданской обороны федеральной службы защиты культурных ценностей на военное время вводится в действие одновременно с введением в действие планов гражданской обороны.
    
    5.7. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    
    5.8. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, в том числе и по федеральной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
    
    
    

Электронный текст документа