ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2004 года Дело N А13-12002/03-20


[Удовлетворяя иск о взыскании убытков, суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", за счет казны РФ в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Афанасьева С.В., Тарасюка И.М., рассмотрев 20.07.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 02.03.2004 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2004 (судьи: Курпанова Н.Ю., Сахарова Е.Г., Лемешов В.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-12002/03-20, установил:
    
    Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Вологодской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области в лице Департамента финансов администрации Вологодской области (далее - Департамент финансов), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин) о взыскании 38113 руб. 92 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50-процентной скидки за пользование радио в 2001-2002 годах во исполнение Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах".
    
    Решением от 02.03.2004 исковые требования удовлетворены путем взыскания с Департамента финансов за счет казны Вологодской области 28726 руб. 80 коп., с Минфина за счет казны Российской Федерации 9387 руб. 12 коп. В иске администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области отказано.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 21.04.2004 решение оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе Минфин просит обжалуемые судебные акты отменит как вынесенные с нарушением норм материального права. Податель жалобы ссылается на наличие у Вологодской области неизрасходованного остатка средств, предназначенных для возмещения расходов предприятий, предоставляющих льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и полагает, что вина Минфина отсутствует, так как он полностью выполнил свои бюджетные обязательства.
    
    В отзывах на кассационную жалобу Департамент финансов и ОАО "Северо-Западный Телеком" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
    
    Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.
    
    Как следует из материалов дела, в 2001-2002 годах в соответствии ее статьями 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и 14 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан истцом предоставлялась 50 процентная скидка за пользование радио. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.
    
    Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
    
    Согласно статье 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.
    
    Статьей 28 названного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.
    
    Статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов войны предусмотрена оплата услуг за пользование радио в размере 50 процентов.
    
    Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате услуг за пользование радио за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
    
    Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.
    
    Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации.
    
    Довод подателя жалобы о том, что Минфин свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере либо доказательства нецелевого использования бюджетных средств Департаментом финансов и администрацией Кадуйского муниципального района Вологодской области.
    
    Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
    
    Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 02.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-12002/03-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
С.В.Афанасьев
И.М.Тарасюк

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка