ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2005 года Дело N Ф03-А59/05-1/710


[Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2001 году льгот гражданам-льготникам услуг связи на основании статей Закона РФ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ", ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", решением суда иск удовлетворен за счет казны РФ по мотиву неполного финансирования спорного объема выпадающих доходов из федерального бюджета]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от истца - представители не явились; от ответчиков - представители не явились; от третьих лиц - представители не явились, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области на решение от 29.10.2004 по делу N А59-1803/2004-С25 Арбитражного суда Сахалинской области, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., в апелляционной инстанции дело не рассматривалось, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" в лице узла электрической связи Телекоммуникации юга Сахалина Сахалинского филиала к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области, Министерству труда и социального развития РФ, муниципальному образованию "Анивский район" в лице Финансового управления администрации г.Анива о взыскании 13303 руб. 66 коп., установил:

     Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" в лице узла электрической связи Телекоммуникации юга Сахалина Сахалинского филиала (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному образованию "Анивский район", Главному финансовому управлению Сахалинской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области о взыскании убытков (выпадающих доходов) в сумме 13303 руб. 66 коп. в связи с оказанием в 2001 году гражданам-льготникам (героям труда, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию аварии на Чернобыльской АЭС) услуг телефонной связи, в том числе услуг по установке телефонов.

     К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено Министерство труда и социального развития РФ.

     Решением суда от 29.10.2004 иск удовлетворен за счет казны РФ по мотиву неполного финансирования спорного объема выпадающих доходов из федерального бюджета.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     Законность решения суда проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области.

     Ответчик просит отменить решение и удовлетворить иск за счет главного распорядителя бюджетных средств, так как расходные полномочия по льготам на услуги связи, предусмотренные ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2001 год", им реализованы в полном объеме через Министерство труда и социального развития РФ на основании ст.158 Бюджетного кодекса РФ.

     Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

     Отзыв на жалобу не представила только администрация Анивского района, в котором доводы УФК по Сахалинской области отклонены на основании ст.84 Бюджетного кодекса РФ.

     При проверке законности обжалованного судебного акта установлено, что он отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

     Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2001 году льгот гражданам-льготникам услуг связи на основании статей Закона РФ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ", ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

     Факты предоставления льгот указанным гражданам в заявленном объеме истец подтвердил заверенными районным Отделом социальной защиты населения списками, двухсторонними актами сверок и ни одной из сторон данные факты не оспариваются.

     В суде первой инстанции исследованы документы по финансированию муниципального образования и субъекта РФ на указанные нужды.

     Соблюдение местными и областными органами исполнительной власти действующего порядка возмещения операторам связи соответствующих расходов, введенного постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963, заявитель также не оспаривает.

     Доводы Министерства финансов РФ о том, что весь предусмотренный федеральным бюджетом на 2001 год объем финансирования на реализацию указанных законов передан Министерству труда и социального развития РФ, правомерно отклонены, так как исследовав все предъявленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что в пределах средств, выделенных из федерального бюджета данному министерству, денежные средства истцу поступили.

     Несостоятельными признаются доводы ответчика о том, что главный распорядитель средств федерального бюджета не использовал право на перераспределение 5% полученного финансирования, так как наличие у этого лица в необходимом объеме свободного остатка денежных средств не доказано.

     Не соответствует нормам бюджетного законодательства кассационная жалоба и в части собственной вины истца в несоблюдении установленного Правительством РФ порядка возмещения операторам связи расходов, возникших при предоставлении льгот гражданам, так как данное обстоятельство не влияет на объем обязательств заявителя по исполнению законов о льготах для населения.

     Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

     Решение от 29.10.2004 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-1803/2004-С25 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
     Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2005 года.

     Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2005 года.

   Председательствующий
     ...

     Судьи
     ...

Текст документа сверен по:
рассылка